4 月 9 日，國網林芝墨脫縣供電公司發生1 起 1 人死亡的人身傷亡事故。事故發生在公司落實全國安全生產電視電話會議不到一周時間，暴露出有關單位貫徹會議精神、落實安全要求不到位，配網搶修安全管理混亂，存在無票作業、危險點不清楚、安措落實不到位等問題，教訓十分深刻。各單位要從“兩個至上”的高度深化對安全生產工作的認識，堅決貫徹落實公司全面強化安全責任落實38項具體措施，切實把以人民為中心、敬畏生命、尊重安全的要求貫穿工作全過程，讓現場作業人員真正做到“十不干”。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制配網安全事故再次發生，現提出以下工作要求。

一、杜絕未落實安全措施作業

有效的安全措施是保障作業安全的底線。各單位要加強工作負責人安全意識和業務能力培訓，工作負責人要始終把保護作業人員不受傷害當成第一要務，督促班組成員嚴格落實“十不干”、“十八項禁令”和“三十條措施”，按要求做好停電、驗電、裝設接地線，線路作業尤其要確保作業人員在接地線保護范圍內工作。作業人員對安全措施不達標的現場，要堅決拒絕冒險作業，確保自身安全。辦理工作終結手續前，應確認所有作業人員撤離工作現場后方可拆除安全措施。

二、杜絕無票作業

工作票（或搶修單）、操作票是保證作業安全的基本組織措施。各單位要采取有效措施，確保“兩票”在配農網搶修等作業現場剛性執行。省公司要強化“兩票”執行情況考核，對查實無票作業的市縣公司，按照嚴重違章進行嚴格考核問責。市縣公司要開展“兩票”專項督察，在到崗到位等環節，對“兩票”使用實行“必檢必查”，務必做到“兩票”使用入腦入心。作業單位要落實設備主人安全主體責任，無票不得進行開工許可和現場操作。作業人員應拒絕無票作業。

三、杜絕危險點不清楚作業

危險點辨識是實現作業風險超前預防和事故防范關口前移的重要舉措。各單位要嚴格落實現場勘查制度，切實抓好觸電、高墜、機械傷害等人身風險辨識，杜絕作業前無勘查或勘查不到位等情況。各級管理人員要嚴格履行作業風險審核職責，抓好防控措施落實，對作業風險辨識不清、管控措施落實不足的工作不予批準，杜絕走形式、走過場。作業前要確保工作班全體成員對風險點和防控措施全面知曉，推行班前會風險點問答，高風險作業前應進行現場復勘，確保各項安全、技術措施滿足要求。

四、杜絕超范圍作業

在規定范圍內作業是保障人身安全的重要防線。停電作業現場要明確接地線裝設位置、數量、編號，以及保留的帶電部位、鄰近線路、交叉跨越、聯絡電源、分布式電源等危險點。嚴禁作業人員擅自變更工作范圍或安全措施，確需增加工作任務的，應嚴格落實“誰審批、誰負責”。

如果增加工作任務涉及變更或增設安全措施時，應先辦理工作票終結手續，然后重新辦理新的工作票，履行簽發、許可手續后，方可繼續工作。

五、杜絕未經許可工作

工作許可是確保安全措施布置到位的關鍵防線。開工前要嚴格履行工作許可制度，確?，F場安全措施布置正確完備。10千伏設備作業影響到調度管轄或調度許可設備的，必須執行調度停電計劃管理規定，各單位要對市縣公司調度管轄與許可范圍進行排查，現行規定不符合調度規程的要立行立改。現場要嚴格執行調度設備停役規定、工作票許可制度，設備停役操作完畢、現場工作許可人接到調度開工許可令后，向工作負責人履行工作票許可手續，并將許可手續記錄在工作票上。

六、杜絕無計劃作業

計劃管理是建立和維持良好生產作業秩序的源頭。各單位要加強配網作業計劃管理，建立健全覆蓋全部作業內容的計劃管理體系，嚴格作業計劃編制、審核、發布、執行等各環節安全管控。規范作業前期組織管理，嚴格落實先勘查、后方案、再計劃要求。所有搶修作業作為臨時計劃，必須納入計劃管控體系，確保現場安全措施可控在控。動態把控各類作業工作進展，隨時掌握檢修施工隊伍人員動向。發揮各級安全管控中心、監理單位等監督職能，堅決杜絕無計劃作業和私自作業。

七、加強“反送電”風險防控

隨著新型電力系統建設，分布式光伏、用戶自備電源日益增多，各單位要充分認識“反送電”安全風險，切實做好“多源”配網作業風險防控。強化作業前現場勘察，重點核查多電源、自備電源等危險點，針對性制定安全防范技術措施。嚴格執行“反送電”風險管控措施，落實機械或電氣聯鎖等防反送電的強制性技術要求，確保與工作線路段連接的所有可能來電側有明顯斷開點、工作范圍存在反送電風險的各分支線都掛設接地線及警示標牌后，方可開工。大力推進配網中低壓不停電消缺、施工、搶修作業。

八、加強“小、零、散”作業安全管控

配網作業“點多面廣”，安全風險管控難度大，各單位要嚴格執行《國家電網有限公司關于進一步加強生產現場作業風險管控工作的通知》（國家電網設備〔2022〕89號）要求，落實風險“五級五控”要求。強化搶修作業現場組織管理，必要時提級管控，確保忙而不亂，堅決杜絕搶修失控、現場混亂等問題發生。充分發揮供電服務指揮中心“指揮樞紐”作用，規范報修工單處理流程，提升現場多專業、多班組安全管控協同能力。

九、加強“薄弱地區”現場安全管控

對新上劃縣公司、偏遠以及專業管理基礎薄弱地區開展安全生產評估，確保公司安全生產管理制度執行到位，堅決守住現場勘察、工作票、工作許可制度等安全防線，所有作業人員必須經過安規考試合格后方可上崗。下大力氣夯實基礎臺賬，充分利用數字化管控手段，提升配網作業現場安全管控水平。健全專業幫扶工作機制，充分發揮集團優勢，組織優秀管理人員和一線運檢人員赴薄弱地區開展安全生產專項幫扶，以幫帶培，以幫促學，不斷提高配網人員安全意識和業務能力。

十、加強安全風險隱患排查整治

各單位要結合公司安全隱患排查整治行動，針對本次事故暴露問題，開展系統排查，全面摸排安全意識淡薄、“兩票”管理不到位等影響人身安全的短板與不足，“出重拳、零容忍”打擊違章，針對現場發現嚴重違章，嚴格執行停工、“說清楚”制度，重復發生嚴重違章要嚴格考核，對重復發生一般違章也要嚴格管控，用鐵的手腕對作業單元“動真碰硬”，堅決扭轉“不管上級怎么要求、自己該咋干還咋干”的“頑疾沉疴”，堅決杜絕人身事故再次發生。要加大風險隱患排查督導檢查力度，按照“省查市、市查縣、縣查供電所”的思路，5月底前各省級公司完成所屬地市（縣）級公司、省管產業單位分級自查和交叉互查，形成自查報告報國網設備部備案。6月上旬公司總部將組建專家組對各單位安全隱患排查整治工作進行現場檢查。

十一、加強營配專業協同配合

梳理用戶自備發電機、分布式電源配置情況，加強“反送電”安全宣傳和技術指導。強化用戶設備安全用電檢查，發現問題及時督促用戶做好整改。開展產權分界信息核查，明確用戶產權分界點、分界開關歸屬和操作權。加強客戶產權設備停送電聯系人管理，建立健全工作聯系清單，確保客戶側停送電操作流程安全可控。督導用戶落實“反送電”技術措施。

十二、加強人員安全教育培訓

各單位要于 4 月 18 日開展“安全日”活動，在履行停工手續后，所有配網作業停工一天，集中學習黨中央、國務院關于安全生產的部署和要求，學習傳達《國網墨脫縣供電公司“4·9”人身事故快報》，舉一反三，全面剖析本專業、本崗位安全薄弱環節和風險隱患。構建人員安全教育培訓長效機制，強化電力安全工作規程、生產現場作業“十不干”等各項安全規章制度學習，充分發揮好“傳、幫、帶”作用，全面提升各級配網人員安全管控水平。