【關鍵詞】

告知承諾；信用監管；撤銷行政許可。

【基本案情】

2021年6月29日，某俱樂部有限公司提出公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾申請，云南省昆明市官渡區消防救援大隊對申報材料審查合格后，當場下達《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》，同時告知將于20個工作日內進行現場核查，并將該行政許可錄入信用信息“雙公示”平臺向社會進行公布。7月15日，經申請人預約，官渡區消防救援大隊依法對該場所進行現場核查，發現該公司存在以下五項問題隱患：一、部分窗戶外墻上設置影響逃生、滅火救援的障礙物；二、場所外墻與相鄰建筑外墻防火間距為1.5米，且未設置防火墻，不滿足防火間距要求；三、場所二樓西側安全出口直通一樓內部場所內，疏散樓梯到達一樓后，需穿過內部場所才能通往室外安全區域；四、現場測試場所內二樓室內消火栓內無水；五、現場測試場所內設置的自動噴水滅火系統中，二樓的末端試水裝置無水。以上問題隱患均不符合《公眾聚集場所消防技術標準要點》的相關規定，與其法定代表人承諾內容不符，涉嫌違反《消防法》第十五條第一款的規定。當日，官渡區消防救援大隊下達《公眾聚集場所消防安全檢查責令限期改正通知書》，并對核查發現的該公司與承諾內容不符的違法事實進行立案調查。8月17日，官渡區消防救援大隊進行復查時，發現該公司并未對問題隱患進行整改。

【處理結果】

官渡區消防救援大隊依據《消防法》第五十八條第一款第四項的規定，對某俱樂部有限公司作出責令停止使用該場所，并處罰款人民幣3萬元的行政處罰，同時將處罰信息錄入信用信息“雙公示”平臺向社會進行公布。該場所在不具備消防安全條件的情形下進行承諾并取得了行政許可，經責令限期改正后逾期未整改，官渡區消防救援大隊依法撤銷行政許可，同時將該行政許可公示從“雙公示”平臺撤回。

【典型意義】

本案中，行政執法人員對于承諾失實的違法行為在予以行政處罰的同時納入信用記錄，實現“一處失信，處處受限”，采取多種手段推動單位積極整改隱患問題，及時修復信用。官渡區消防救援大隊審慎作出行政許可撤銷決定，同時函告各相關職能部門，杜絕場所“帶病運行”，從而達到查處一個、震懾一批、教育一片的目的，有利于提高單位消防安全主體責任意識。本案辦理過程中充分體現了事前熱情服務、事中嚴格監管、事后嚴肅懲戒，嚴厲打擊了虛假承諾、承諾失實行為，對今后類似案件的辦理具有較強借鑒意義。