【關鍵詞】

超能力、超定員組織生產；重大事故隱患；“一案雙罰”。

【基本案情】

2021年8月30日，陜西煤礦安全監察局行政執法人員到某煤業有限公司開展突擊檢查，發現該公司礦井存在超能力、超定員生產等重大事故隱患。8月31日，檢查組聯合當地人民政府及其有關部門成立調查組，對某煤業有限公司存在的違法違規行為進行調查處理，調查組認定某煤業有限公司存在五項違法行為：一、超能力、超定員組織生產；二、安全費用提取不足，2021年1至7月份各月安全費用計提額度均少于實際應提取額度；三、一級質量標準化申報資料中，生產能力、安全費用造假；四、礦井主斜井膠帶輸送機電控變頻器至驅動電機負荷電纜未做阻燃性能檢測；五、井下使用國Ⅱ防爆柴油鏟運車。上述五項違法行為分別違反了《安全生產法》第三十六條第一款，《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第一項和第十五項，《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條第一項、第十八條第二項和第五項的規定。隨后，某煤業有限公司對上述問題進行了整改。

【處理結果】

2021年9月5日，陜西煤礦安全監察局依據《安全生產法》第九十九條第二項和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第一款、第十一條第一款以及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規定，對某煤業有限公司的五項違法行為分別裁量、合并處罰，作出責令停產整頓、暫扣安全生產許可證，合并罰款人民幣346萬元的行政處罰決定，并依據上述規定對企業主要負責人和分管負責人分別作出罰款人民幣11萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

煤礦超能力、超強度生產是導致煤礦發生重特大事故的主要原因，也是《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》明確列明的十五項重大隱患之一。煤礦生產安全事故能不能得到有效預防，關鍵在于落實煤礦企業及其主要負責人的責任。對于煤礦超能力、超強度生產的行為，《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》明確了“一案雙罰”，不僅要對煤礦企業嚴格處罰，還要對企業的相關責任人員依法進行處罰。本案中，陜西煤礦安全監察局行政執法人員通過嚴格依法處罰，推動煤礦企業正確處理安全與生產、安全與效益的關系，堅守法律底線，落實企業主體責任，實現安全生產。