一、2021年5月城市安全形勢

（一）生產安全事故概況。5月，全市發生生產安全事故17起、死亡16人、受傷5人，同比下降48.5%、48.4%、50%，環比4月下降26.1%、30.4%、58.3%。其中,建筑施工行業事故多發，占70.6%；高處墜落事故頻發，占35.3%；四川天府新區、彭州市事故相對較多。全市未發生較大事故。

1—5月，全市發生生產安全事故102起、死亡101人、受傷51人，事故起數同比下降2.9%、死亡和受傷人數同比上升7.4%、41.7%，環比2019年同期下降16.4%、18.5%、48%。工貿行業：發生事故21起、死亡18人，同比分別上升40%、50%；建筑施工：發生事故49起、死亡40人，同比上升25.6%、42.9%；道路運輸：發生事故32起、死亡43人，同比下降37.3%、20.4%；其他行業未發生事故。道路交通較大事故發生3起，占全市較大事故總數的100%。從事故類型來看（不含道路運輸事故），高處墜落、物體打擊事故多發，兩類事故占49.3%，主要集中在建筑施工行業，占83.3%。從分布區域來看，成都高新區、四川天府新區、簡陽市、成華區事故相對多發；青羊區、郫都區、彭州市、崇州市、簡陽市生產安全事故起數、死亡人數雙上升；青白江區、簡陽市、成都高新區、青羊區超年度控制目標進度明顯。

（二）道路交通事故概況。5月，全市共發生道路交通事故

55起、死亡23人，同比下降69.4%、48.9%。未發生較大事故。

1—5月，發生道路交通事故529起，死亡196人，同比分別下降19.6%、2%。發生較大事故3起，同比事故起數增加3起，死亡人數增加11人。

（三）火災事故概況。5月，全市共發生火災274起、死亡1人、受傷7人，火災起數同比下降16.9%。

1—5月，發生火災1269起、死亡6人、受傷10人、直接財產損失1115.3萬元，火災起數、死亡人數、直接財產損失同比下降9.5%、25%、70.9%、受傷人數上升100%。

二、5月城市運行暴露出的主要安全風險

（一）電動自行車使用環節安全風險凸顯。5月10日，成華區叢樹小區電動自行車電梯內發生火災事故，造成5人受傷，引起輿論高度關注。據統計，95%以上電動自行車火災都發生在充電環節，而此起事故為本應進入廢舊處置環節的電池重新流入使用環節，電池故障引發自燃。暴露出市民對電動自行車電池安全風險認識不足，為圖省錢使用無安全保障的二手電池，有關行業部門對電動自行車廢舊電池回收處置各個環節監督管理仍需加強。

（二）施工損壞地下設施事故高發。據市經信局、市水務局統計，今年以來，全市共發生各類地下管線損壞事故131起，同比事故起數增加6起、上升5.34%。其中發生施工損壞運營地鐵隧道事故3起,同比增加3起，分別是3月15日，中交天津航道局施工的錦江疏浚項目損壞6號線三官堂站；5月11日，四川國環環境工程咨詢施工的土壤監測項目損壞地鐵7號線崔家店站；5月24日，雙流區空港興城建設管理有限公司西航港片區道路提升工程項目損壞地鐵隧道，造成8號線運行受影響10小時。此類事故暴露出施工單位現場安全管理不到位，安全技術交底不落實等問題突出，地下設施保護需引起高度重視。

三、6月城市運行主要安全風險提示

當前我市已進入汛期，天氣形勢復雜多變，二季度又是生產經營旺季，各地重點項目集中開工，“兩考”“端午”及迎大慶前夕出行活躍，各類安全風險升高，需加強安全防范。

（一）強化自然災害防范工作。據氣象部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多，預計6月全市月平均降水量為150mm，較常年同期（115.1mm）偏多2成左右，有7次主要降水天氣過程，下旬雨日相對偏多，西部北部局地有大雨到暴雨，易出現因自然災害引發的次生、衍生事故，需要加強安全防范。據2017—2020年洪澇災害歷史數據分析，沱江流域的金堂縣趙鎮與簡陽市三星鎮，岷江流域的溫江區壽安街道、大南河流域的邛崍市羊安街道、湔江流域的彭州市濛陽街道與九尺鎮、蒲江流域的蒲江縣鶴山街道等區域需重點加強洪澇災害的安全防范。都江堰市龍池鎮深溪溝等7個區（市）縣11個鎮（街道）22個點位應重點加強地質災害的安全防范。

（二）“兩考”及“端午”期間安全防范壓力加大。6月7—8日、16—17日，我市將進行普通高考和中考，考點安全、集中食宿點安全保障壓力較大。同時，端午節也穿插其中，從“五一”假期井噴式增長的游客來看，端午節市民周邊游、短途游熱情高漲，群眾旅游出行和考生集中考試的風險疊加，需加強考點周邊交通安全保障和旅游場所、游樂設施的安全工作。近年來高考中考結束后，學生私自下江下河游泳造成溺亡的事件易發多發，需加強學生放假前及假期的安全教育。5月22日，河北、山東先后7名兒童溺水身亡。近年來全市因學生在江河、堰塘游泳溺亡的情況時有發生，2019年溺亡7人、2020年溺亡13人。

（三）夏季中毒窒息風險增高。據氣象部門預測，6月我市平均氣溫為24.3℃，較常年同期偏高0.5℃，從季節性特點看，進入夏季，溫度不斷升高，有毒有害氣體易揮發集聚，中毒窒息風險明顯增高。5月1日，廣東汕尾一公司在清洗水箱過程發生中毒窒息事故，造成4人員死亡；5月25日，宜賓長寧縣一食品廠檢修設施時發生中毒事故，造成7人死亡。5月26日，廣東江門一公司進行井下清淤作業發生中毒窒息事故，造成4人死亡、2人受傷。5月28日，四川天府新區萬安街道麓云在建工地負二層發生中毒窒息事故，造成6人受傷。5月以來，接連發生多起中毒窒息較大事故及較大涉險事故，通信、電力、城市燃氣、餐飲、物業、建筑施工、市政工程、污水處理等重點行業領域在檢維修、有限空間作業過程中，需要加強防范。

（四）高危行業領域風險升高。進入高溫多雨季節，加之大宗商品價格持續上漲，企業生產經營活躍，各類事故易發多發。建設施工受暴雨、大風影響，容易導致塔吊、龍門架倒塌，邊坡垮塌和人員高墜。危險化學品超溫、超壓發生燃燒、爆炸概率大。降雨逐漸增多，因自然災害等突發事件引發非煤礦山、石油天然氣開采等企業和地勢較低、臨水臨崖的企業發生事故的風險升高。初夏雷電多發，雷擊引起建筑物受損、火災爆炸事故升高。雨季道路濕滑，車輛制動性能降低，易引發交通事故。夏季用電量增大，電器火災事故、電瓶車充電火災事故多發。5月29日，上海石化烯烴部2號乙烯老區在檢修開車準備過程中，裂解爐區域原料管線發生閃爆，導致14人燒傷。

五、6月防范化解城市安全風險措施及建議

各區（市）縣及行業部門應緊盯重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，全面辨識管控安全風險，全方位做好應急準備，以良好的安全環境迎接建黨100周年。

（一）深入推進“迎大慶·防風險·保安全”專項行動。根據《成都市“迎大慶·防風險·保安全”專項行動工作方案》，各區（市）縣、市級有關行業主管部門應加強對危險化學品、工礦商貿行業、交通運輸、建筑施工、文化旅游、城鄉消防、其他行業領域等七個重點行業領域的安全管控。各區（市）縣要每周開展風險研判，分層分級落實管控措施；市政府安委會7個專委會牽頭部門要分類制定“安全檢查重點清單”，并督促相關企業對照“清單”開展全面自查自改，逐一制定整治方案，確保6月底前隱患全部整改銷號或落實閉環管控措施。

（二）深入開展電動自行車消防安全綜合治理行動。結合《關于開展電動自行車消防安全綜合治理專項行動方案》，市級相關部門根據工作分工，研究制定電動自行車改裝、換電、停放等關鍵環節的專項整治工作方案，通過齊抓共管，深入推動電動自行車消防安全綜合整治。

（三）加強“兩考”、“端午”期間安全風險防控。各區（市）縣、市級有關部門加強高考考點及周邊酒店、餐飲等場所消防隱患排查整治，確保高考期間消防安全。也請相關部門加強校園考點周邊交通、旅游景區景點、景區游樂設施、游樂場所等監管檢查，嚴防安全事故發生。

（四）開展“安全生產月”活動。以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，深入開展全國第20個“安全生產月”活動。重點開展“學黨史、擔使命、講安全、促發展”學習教育活動、“主播走一線”、“公眾開放日”、“專家云問診”、“應急直播間”、“安全快閃”、安全生產評選和知識競賽等多項活動，樹立一批先進典型，曝光一批違法行為，推動法律法規、安全應急常識進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，增強廣大市民安全意識和風險防范能力。

（五）全方位做好應急準備工作。各區（市）縣和市級有關部門要嚴格落實領導帶班和24小時專人值班制度，確保各類突發事件信息及時、準確上報。市、區（市）縣兩級應急、氣象、水務、自然資源、住建、交通、消防等部門要加強協調聯動，健全完善各類應急預案和專項方案，備足配齊應急救援物資和裝備，有針對性開展應急演練。全市安全生產專兼職應急救援隊伍要切實做好應急準備，一旦發生突發情況，迅速科學應對處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

分送：省安委會辦公室，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳，各區（市）縣政府、應急局，市級有關部門，市屬重點企業。

       成都市應急管理局辦公室                                                                                                                    2021年6月7日印發