2023年9月8日下午5點30左右，某公司熱電事業(yè)部儲煤車間內(nèi)四號行吊在吊裝作業(yè)過程中，將兩名維修行車導軌防塵罩的維保人員擠壓身亡（維保人員系外包單位員工），初步核實此次檢修作業(yè)未辦理任何相關審批手續(xù)。目前事故具體原因正在調(diào)查中。該事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，外包外委管理不到位，安全教育培訓走過場，違規(guī)違章作業(yè)普遍、重大事故隱患排查不徹底、現(xiàn)場管理混亂等諸多問題。請各企業(yè)深刻吸取事故教訓，扎實開展違規(guī)違章專項整治和重大事故隱患專項排查整治，嚴格外包外委管理，嚴格作業(yè)審批，嚴查“三違”行為，落實落細各項安全生產(chǎn)管理制度，及時消除各類安全隱患，堅決防范事故發(fā)生。

各市及廣德市、宿松縣應急管理局：

3月27日，銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車間電氣作業(yè)人員在行車軌道梁上安裝限位警示燈過程中發(fā)生一起行車擠壓事故，造成2人受傷，經(jīng)搶救無效后死亡。省政府主要負責同志、分管負責同志分別批示，要求切實做好預防機械傷害事故的工作部署，嚴防類似事故再次發(fā)生。同日，河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫在拆除過程中發(fā)生火災，事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企業(yè)對檢維修、涉及危險物品工業(yè)管道拆除、更換等高風險作業(yè)風險辨識不到位、安全管理不到位、違章作業(yè)等突出問題。為深刻汲取事故教訓，以案為鑒、舉一反三，切實加強工貿(mào)企業(yè)安全管理，特別是加強對機械設備設施檢維修等高風險作業(yè)安全管理，各級應急管理部門要進一步加強對工貿(mào)企業(yè)高風險作業(yè)安全監(jiān)督檢查，以強督導、嚴執(zhí)法推動各方安全生產(chǎn)管理責任落實，堅決防范同類型事故反復發(fā)生。現(xiàn)提出如下工作警示：

一、繼續(xù)強化對高風險作業(yè)安全管理。各級應急管理部門要督促工貿(mào)企業(yè)進一步加強對有限空間、動火、臨時用電、檢維修作業(yè)安全管理，全面辨識有限空間、檢維修等特殊作業(yè)安全風險，科學制定作業(yè)方案，強化作業(yè)現(xiàn)場警戒、監(jiān)護，嚴格實施作業(yè)票管理，落實作業(yè)全過程安全風險防控措施，嚴禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

二、進一步加強機械設備安全管理。工貿(mào)企業(yè)要全面辨識、分析、評估企業(yè)不同機械設備操作安全風險點，制定并嚴格落實安全風險防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的設備外露旋轉部件均應設置齊全、可靠的防護罩；防護罩、蓋、欄的安裝應牢固，無明顯的銹蝕或變形。二是各類行程限位裝置、過載保護裝置、電氣與機械聯(lián)鎖裝置、緊急制動裝置、聲光報警裝置、自動保護裝置應完好、可靠。三是自動化加工設備的加工區(qū)域應設置可靠的防護罩，其活動門應與運動軸驅動電機聯(lián)鎖；調(diào)整刀具或零件時應采用手動；訪問程序數(shù)據(jù)或可編程功能應由授權人執(zhí)行。四是機器人（機械手）作業(yè)區(qū)域應設置警示標志和封閉的防護欄，必備的檢修門和開口部位應設置安全銷、安全鎖和光電保護等安全防護裝置。

三、加強對危險物品使用、廢棄處置安全管理。工貿(mào)企業(yè)使用危險化學品的，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)范管理。對工貿(mào)企業(yè)涉及儲存和運輸危險化學品、以及易燃易爆粉塵等各類工業(yè)管道設施拆除、更換作業(yè)的：一是要全面辨識評估廢棄裝置、設施的安全風險，對裝置及管道中殘留的危險物質進行檢測，及時清理處置殘存危險物料，斷開停用裝置設備的管道；二是要科學制定危險物料處置方案，制定科學周密的拆除作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)技術負責人和主要負責人審批；三是對屬于危險化學品的，要嚴格落實動火、有限空間等危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)許可制度，辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前進行全面安全風險辨識分析和安全條件確認，安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，并對作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素進行實時監(jiān)測監(jiān)控；四是要加強停產(chǎn)停用設備裝置、儲存設施的安全巡檢；嚴禁擅自停用相關監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖裝置情況。

四、持續(xù)加強外包外委作業(yè)安全管理。近年來省內(nèi)外工貿(mào)企業(yè)外包外委作業(yè)事故多發(fā)，3月11日合肥新站區(qū)京東方顯示技術有限公司外包施工單位安徽豐云自動化設備公司在作業(yè)時發(fā)生有限空間作業(yè)事故，造成2人缺氧窒息死亡。各級應急管理部門務必要高度重視，舉一反三，將外包外委作業(yè)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，一是要明確發(fā)包方與承包方、承租方各自的安全生產(chǎn)管理職責，與承包方、承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。二是要嚴格對承包、承租單位和人員的資質、資格審查，不得對承包項目進行非法分包轉包、將廠房（場所）出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。三是發(fā)包方要加大對承包方、承租方安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。四是要把外來勞務人員納入本單位作業(yè)人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行崗位安全操作規(guī)程和崗位操作技能、以及應急處置常識的教育和培訓，確保作業(yè)安全。

安徽省應急管理廳

2023年4月4日