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銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車間電氣作業人員在行車軌道梁上安裝限位警示燈過程中發生一起行車擠壓事故

各市及廣德市、宿松縣應急管理局:

3月27日,銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車間電氣作業人員在行車軌道梁上安裝限位警示燈過程中發生一起行車擠壓事故,造成2人受傷,經搶救無效后死亡。省政府主要負責同志、分管負責同志分別批示,要求切實做好預防機械傷害事故的工作部署,嚴防類似事故再次發生。同日,河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫在拆除過程中發生火災,事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企業對檢維修、涉及危險物品工業管道拆除、更換等高風險作業風險辨識不到位、安全管理不到位、違章作業等突出問題。為深刻汲取事故教訓,以案為鑒、舉一反三,切實加強工貿企業安全管理,特別是加強對機械設備設施檢維修等高風險作業安全管理,各級應急管理部門要進一步加強對工貿企業高風險作業安全監督檢查,以強督導、嚴執法推動各方安全生產管理責任落實,堅決防范同類型事故反復發生。現提出如下工作警示:

一、繼續強化對高風險作業安全管理。各級應急管理部門要督促工貿企業進一步加強對有限空間、動火、臨時用電、檢維修作業安全管理,全面辨識有限空間、檢維修等特殊作業安全風險,科學制定作業方案,強化作業現場警戒、監護,嚴格實施作業票管理,落實作業全過程安全風險防控措施,嚴禁未經審批盲目作業。

二、進一步加強機械設備安全管理。工貿企業要全面辨識、分析、評估企業不同機械設備操作安全風險點,制定并嚴格落實安全風險防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的設備外露旋轉部件均應設置齊全、可靠的防護罩;防護罩、蓋、欄的安裝應牢固,無明顯的銹蝕或變形。二是各類行程限位裝置、過載保護裝置、電氣與機械聯鎖裝置、緊急制動裝置、聲光報警裝置、自動保護裝置應完好、可靠。三是自動化加工設備的加工區域應設置可靠的防護罩,其活動門應與運動軸驅動電機聯鎖;調整刀具或零件時應采用手動;訪問程序數據或可編程功能應由授權人執行。四是機器人(機械手)作業區域應設置警示標志和封閉的防護欄,必備的檢修門和開口部位應設置安全銷、安全鎖和光電保護等安全防護裝置。

三、加強對危險物品使用、廢棄處置安全管理。工貿企業使用危險化學品的,要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》規范管理。對工貿企業涉及儲存和運輸危險化學品、以及易燃易爆粉塵等各類工業管道設施拆除、更換作業的:一是要全面辨識評估廢棄裝置、設施的安全風險,對裝置及管道中殘留的危險物質進行檢測,及時清理處置殘存危險物料,斷開停用裝置設備的管道;二是要科學制定危險物料處置方案,制定科學周密的拆除作業方案,并經企業技術負責人和主要負責人審批;三是對屬于危險化學品的,要嚴格落實動火、有限空間等危險化學品企業特殊作業許可制度,辦理特殊作業審批手續,作業前進行全面安全風險辨識分析和安全條件確認,安排具有專業能力的監護人員實施全過程現場監護,并對作業現場危險有害因素進行實時監測監控;四是要加強停產停用設備裝置、儲存設施的安全巡檢;嚴禁擅自停用相關監測、報警、聯鎖裝置情況。

四、持續加強外包外委作業安全管理。近年來省內外工貿企業外包外委作業事故多發,3月11日合肥新站區京東方顯示技術有限公司外包施工單位安徽豐云自動化設備公司在作業時發生有限空間作業事故,造成2人缺氧窒息死亡。各級應急管理部門務必要高度重視,舉一反三,將外包外委作業納入執法檢查內容,一是要明確發包方與承包方、承租方各自的安全生產管理職責,與承包方、承租方簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。二是要嚴格對承包、承租單位和人員的資質、資格審查,不得對承包項目進行非法分包轉包、將廠房(場所)出租給不具備安全生產條件的單位和個人。三是發包方要加大對承包方、承租方安全生產的統一協調和管理,定期開展安全檢查,發現問題,及時督促落實整改。四是要把外來勞務人員納入本單位作業人員統一管理,統一進行崗位安全操作規程和崗位操作技能、以及應急處置常識的教育和培訓,確保作業安全。

安徽省應急管理廳
2023年4月4日