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馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司在馬鞍山法爾盛科技有限公司進(jìn)行辦公樓衛(wèi)生間改造施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故

2022年7月30日13時(shí)左右,馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司在馬鞍山法爾盛科技有限公司進(jìn)行辦公樓衛(wèi)生間改造施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故,造成1人死亡。

事故發(fā)生后,慈湖高新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求科學(xué)有效處置,查明事故原因,舉一反三,扎實(shí)有效整改。管委會(huì)帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急處置工作。

根據(jù)《馬鞍山市人民政府關(guān)于向市屬開(kāi)發(fā)園區(qū)下放權(quán)限的通知》(馬政秘〔2020〕7號(hào))和市安委會(huì)掛牌督辦要求(馬安督〔2022〕14號(hào)),慈湖高新區(qū)管委會(huì)成立了以區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位,區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、高新公安分局為成員單位的馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司“2022·7·30”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)開(kāi)展事故調(diào)查工作,并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)工委、花山區(qū)人民檢察院駐慈湖檢察室派員參加。同時(shí),事故調(diào)查組聘請(qǐng)了電力行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證及科學(xué)分析,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)以及事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)有關(guān)單位基本情況

馬鞍山法爾盛科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法爾盛公司)成立于2007年5月28日,類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨(dú)資;住所:安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)工業(yè)園;法定代表人:周立君;經(jīng)營(yíng)范圍:金屬制品、電工機(jī)械、電線電纜、型材的研發(fā)、銷(xiāo)售等;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91340500662902329K;營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。

法爾盛公司前身為成立于2007年5月28日的馬鞍山市華利德海川科技有限公司。2014年7月,周立君收購(gòu)了馬鞍山市華利德海川科技有限公司,并將其更名為法爾盛公司。

馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山水公司)成立于2015年3月17日,類(lèi)型:有限責(zé)任公司分公司(自然人獨(dú)資;住所:馬鞍山市花山區(qū)西湖花園57-603;法定代表人:王珺;經(jīng)營(yíng)范圍:物業(yè)管理,房屋建筑工程,房屋維修工程等;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91340500335626814E;營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。

王珺于2016年10月18日擔(dān)任山水公司法定代表人。

(二)合同關(guān)系

2022年7月,法爾盛公司與山水公司簽訂《法爾盛公司四樓裝飾裝修工程合同》。2022年7月13日,法爾盛公司與山水公司簽訂《四樓裝潢、辦公室衛(wèi)生間改造安全協(xié)議》。

(三)項(xiàng)目實(shí)施背景及內(nèi)容

法爾盛公司2014年收購(gòu)馬鞍山市華利德海川科技有限公司時(shí),該公司辦公樓已經(jīng)建成并投入使用,辦公樓每層均設(shè)置有男女混用的衛(wèi)生間。法爾盛公司入駐后,辦公樓衛(wèi)生間反復(fù)出現(xiàn)滲水情況,導(dǎo)致外墻墻皮脫落。法爾盛公司為徹底解決衛(wèi)生間使用問(wèn)題,遂聯(lián)系山水公司實(shí)施辦公室衛(wèi)生間改造項(xiàng)目,將辦公樓內(nèi)原有的三個(gè)男女混用衛(wèi)生間改造為男女獨(dú)立衛(wèi)生間。項(xiàng)目施工涉及鏟墻、砌墻、上下水移位、貼磚、安裝護(hù)墻板等工序。

(五)項(xiàng)目的實(shí)施和管理

山水公司承攬法爾盛公司辦公樓衛(wèi)生間改造項(xiàng)目后,將項(xiàng)目交由沙*桃負(fù)責(zé)組織施工。沙*桃先后組織瓦工、水電工、開(kāi)孔工、木工等進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。期間,沙*桃未在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展管理,而是委托費(fèi)*對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作進(jìn)行管理。

法爾盛公司安環(huán)部在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)山水公司的施工人員進(jìn)行了辦公樓施工圖紙、安全事項(xiàng)等內(nèi)容的安全交底,人事部給施工人員辦理了公司出入證。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,安環(huán)部定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

(六)事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于法爾盛公司辦公樓(圖1)二樓衛(wèi)生間改造現(xiàn)場(chǎng)(圖2),事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行開(kāi)孔作業(yè)。

圖1:法爾盛公司辦公樓



圖2:法爾盛公司辦公樓2樓衛(wèi)生間改造現(xiàn)場(chǎng)


因事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)觸電人員實(shí)施了急救措施,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工具被移動(dòng)。根據(jù)沙*桃、費(fèi)*及現(xiàn)場(chǎng)救援人員的描述還原事故發(fā)生場(chǎng)景如下:

7月30日上午,沙*桃到法爾盛公司查看衛(wèi)生間改造項(xiàng)目進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)尚未完成衛(wèi)生間上下水移位的開(kāi)孔工作,便找來(lái)費(fèi)*詢(xún)問(wèn)情況。費(fèi)*告知沙*桃“計(jì)劃8月1日組織開(kāi)孔作業(yè)”,沙*桃認(rèn)為要抓緊時(shí)間進(jìn)行施工,遂當(dāng)即找來(lái)外來(lái)人員趙*友進(jìn)行開(kāi)孔作業(yè),并安排昌*剛帶領(lǐng)趙*友勘察施工現(xiàn)場(chǎng)、交代衛(wèi)生間上下水移位位置。趙*友勘查現(xiàn)場(chǎng)之后,根據(jù)衛(wèi)生間布局圖劃定上下水開(kāi)孔位置。當(dāng)天中午午飯后,趙*友和張*梅兩人在二樓衛(wèi)生間開(kāi)始開(kāi)孔作業(yè),因開(kāi)孔作業(yè)灰塵較大,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)又無(wú)水源,所以張*梅需反復(fù)到一樓去取水,然后將水提到開(kāi)孔作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),將水噴灑在開(kāi)孔部位進(jìn)行降塵。在張*梅取水期間,趙*友手持的開(kāi)孔機(jī)(圖3)打到其中的電線火線(圖4)導(dǎo)致趙*友觸電。

圖3:事發(fā)時(shí)趙*友使用的開(kāi)孔機(jī)


 

圖4:現(xiàn)場(chǎng)被打斷的電線火線


(七)天氣情況

根據(jù)馬鞍山市氣象局監(jiān)測(cè),2022年7月30日馬鞍山慈湖高新區(qū)天氣為多云,最低氣溫25℃,最高氣溫36℃,東北風(fēng)2-3級(jí)。

二、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

(一)死亡人員情況

趙*友,男,53周歲,開(kāi)孔工人,身份證號(hào)碼:3426231969********;戶(hù)籍地址:安徽省馬鞍山市花山區(qū)慈湖鄉(xiāng)*******。

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì),事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為150萬(wàn)元。

三、事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援和事故報(bào)告情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2022年7月30日12:50左右,趙*友和張*梅在法爾盛公司辦公樓二樓衛(wèi)生間進(jìn)行打孔作業(yè)。

12:55左右,趙*友使用開(kāi)孔機(jī)打到電線火線觸電,事故發(fā)生。

12:57左右,張*梅提水返回二樓衛(wèi)生間,發(fā)現(xiàn)趙*友觸電倒地,立即扯掉開(kāi)孔機(jī)連接的接線板,并現(xiàn)場(chǎng)呼救“有人觸電了”。

(二)應(yīng)急救援和事故報(bào)告情況

12:57左右,在辦公樓一樓大廳抽煙的昌*剛聽(tīng)到張*梅呼救后,立即把位于辦公樓一樓的電源總閥關(guān)閉,然后跑到二樓衛(wèi)生間處查看,并安排張*梅找法爾盛公司辦公室人員報(bào)警。

12:58左右,張*梅到二樓辦公室找到陶*,請(qǐng)?zhí)?幫忙打電話喊人來(lái)救治趙*友,隨后對(duì)趙*友開(kāi)展心肺復(fù)蘇。同時(shí)昌*剛打電話給費(fèi)*,告知發(fā)生觸電事故。

12:59左右,陶*打電話給夏*華和魏*遠(yuǎn),告知發(fā)生觸電事故,并讓夏*華打電話給120急救中心派救護(hù)車(chē)過(guò)來(lái)?yè)尵取?/p>

13:02左右,魏*遠(yuǎn)從生產(chǎn)車(chē)間趕到辦公樓二樓,接替張*梅繼續(xù)為趙*友進(jìn)行心肺復(fù)蘇,同時(shí)夏*華打電話給120急救中心報(bào)警。

13:20左右,120救護(hù)車(chē)到達(dá)法爾盛公司,將趙*友送往德馭醫(yī)院進(jìn)行搶救。

13:50左右,德馭醫(yī)院宣布趙*友搶救無(wú)效死亡。法爾盛公司將事故情況報(bào)告慈湖高新區(qū)應(yīng)急管理局。

四、事故原因技術(shù)分析

專(zhuān)家組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、查閱詢(xún)問(wèn)筆錄,經(jīng)認(rèn)真分析,形成以下技術(shù)分析意見(jiàn)(詳見(jiàn)《技術(shù)分析報(bào)告》):

(一)事故過(guò)程分析

專(zhuān)家組分析事故經(jīng)過(guò)如下:2022年7月30日,趙*友在二樓衛(wèi)生間進(jìn)行打孔作業(yè)時(shí),打到敷設(shè)于二樓衛(wèi)生間地面的一樓衛(wèi)生間照明線路的火線。 

(二)分析結(jié)論

火線外絕緣破損,致使與火線接觸的開(kāi)孔機(jī)外殼帶電,開(kāi)孔機(jī)手持部位未有效絕緣及作業(yè)地面潮濕導(dǎo)致趙*友觸電身亡。

五、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

(一)直接原因

趙*友開(kāi)孔作業(yè)前未認(rèn)真觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,選擇開(kāi)孔位置時(shí)未結(jié)合水電管線位置和走向,盲目施工是這起事故的直接原因。

(二)間接原因

山水公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),繪制施工設(shè)計(jì)圖紙不科學(xué),未分析衛(wèi)生間原有水電管線對(duì)施工作業(yè)的影響;山水公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)所屬項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期脫崗,現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,安全交底流于形式。

(三)事故性質(zhì)

綜上所述,事故調(diào)查組認(rèn)定,這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故暴露出的其他問(wèn)題

法爾盛公司未結(jié)合公司實(shí)際情況制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行外來(lái)人員管理制度不嚴(yán)格。

七、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出如下處理建議:

(一)建議免于追究責(zé)任的人員

1.趙*友

個(gè)人安全意識(shí)不強(qiáng),施工作業(yè)前未認(rèn)真觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,選擇開(kāi)孔位置時(shí)未結(jié)合水電管線位置和走向,未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全確認(rèn),使用開(kāi)孔機(jī)金屬操作手柄的絕緣套管過(guò)短。因其在事故中死亡,建議免予追究責(zé)任。  

(二)建議移送公安機(jī)關(guān)依法處理的人員

1.沙*桃,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人

未履行項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé),現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),盲目組織施工,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,沙*桃涉嫌重大責(zé)任事故罪。依據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定,建議移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

(三)建議予以行政處罰的人員

1.王珺,山水公司總經(jīng)理

未履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé),對(duì)所屬項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理,致使現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、盲目蠻干,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議由應(yīng)急管理部門(mén)給予其行政處罰。

(四)建議由所在單位處理的人員

1.魏*遠(yuǎn),法爾盛公司副總經(jīng)理

對(duì)公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)公司外來(lái)人員管理等制度落實(shí)情況未有效開(kāi)展監(jiān)督檢查。

2.夏*華,法爾盛公司安全經(jīng)理

未結(jié)合公司實(shí)際情況編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,未嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人員管理制度,辦理外來(lái)人員出入證審核不嚴(yán)。

以上人員,建議由所在單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制考核規(guī)定予以處理,并將處理結(jié)果報(bào)慈湖高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

(五)建議予以行政處罰的單位

1.山水公司

對(duì)所屬項(xiàng)目施工人員和現(xiàn)場(chǎng)疏于管理,對(duì)作業(yè)人員安全交底和教育培訓(xùn)流于形式,施工期間項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理,也未規(guī)范組織施工,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議由應(yīng)急管理部門(mén)給予其行政處罰。

八、事故防范和整改措施建議

(一)山水公司

要深刻總結(jié)事故教訓(xùn),建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)所屬作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理頻次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患問(wèn)題。要強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,科學(xué)制定施工方案。要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,嚴(yán)格按照規(guī)范施工。

(二)法爾盛公司

要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和暴露的問(wèn)題,舉一反三,認(rèn)真分析查找公司存在的其他問(wèn)題,把行政辦公與生產(chǎn)加工場(chǎng)所納入統(tǒng)一的安全管理體系。要根據(jù)本公司的實(shí)際情況科學(xué)制定各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格公司出入人員實(shí)名制管理。

 

 

馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司“2022·7·30”

一般觸電事故調(diào)查組

2022年10月9日