廣西興越材料科技有限公司再生鋁熔鑄車間 發生一起爆炸事故
事故發生經過 事故發生直接原因 綜合上述勘察結果和技術分析，2#鑄井在鑄造收尾階段，模盤鋁液液位持續下降過程中，鑄造工脫崗，未及時降低鑄造速度；水泵過濾網大面積封堵，4#鑄井分流部分2#鑄井冷卻水，致使2#鑄井冷卻水壓力、流量不足，造成鑄棒冷卻強度不足不均。判定熔融鋁液未完全結晶，就脫離了結晶圈，造成模盤內熔融鋁液（約1030公斤）大面積泄漏到鑄井里，遇水發生爆炸。 事故發生間接原因 2.深井鑄造監控聯鎖系統存在設計缺陷，不能正常使用。企業深井鑄造監控聯鎖系統在設計上存在缺陷，需要人為設置和操作后才能投入使用，無法及時發現鑄造過程中深井鑄造結晶器的冷卻水溫度、壓力、流量異常，在出現可導致危害事故發生的緊急情況，無法及時發出報警、終止鑄造。 有關責任單位存在的主要問題 （一）有關企業 1.廣西興越公司。 （1）未嚴格執行工程基本建設程序。未能提供項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、有效施工設計圖紙，且在沒有施工圖設計文件、未取得施工許可的情況下進行施工投產。具體為：2021年12月28日舉行項目投產儀式。但其施工圖設計日期為2022年4月，施工圖審查合格書為2022年8月11日，取得平果市政府批復同意工程總平面圖及建設工程設計方案的日期為2022年7月27日，取得《建筑工程施工許可證》日期為2022年11月2日。 （2）未依法進行安全設施設計。作為年產40萬噸再生鋁合金項目建設項目安全設施建設責任主體，沒有進行項目安全設施設計并報應急管理部門審查同意就開工建設，投產后直至發生事故時安全設施竣工驗收仍未獲得通過。冷卻水系統沒有經過專業設計，由廣西興越公司自行設計和建設，存在嚴重缺陷，深井鑄造監控聯鎖系統也存在缺陷。 （3）安全員配備不足。按照年產40萬噸再生鋁合金項目建設項目安全設施設計要求，勞動定員為300人，設置6名專職安全生產管理員；但公司現有員工僅為170人，提供安全生產管理員僅為3人。事故發生當天晚班員工有從廣西翔嶸公司調用過來，且沒有公司相關領導和安全員值班。 （4）企業安全管理不到位。一是安全生產管理制度不健全且存在抄襲現象，其中工傷保險制度適用范圍為“北海市龍浩光電科技有限責任公司”；二是鑄造安全操作規程不完善，沒有鑄造操作工藝規程；三是安全管理混亂。未對鑄造人員定崗，事故當晚員工脫崗近2分鐘；四是隱患排查治理不到位，未及時發現水泵過濾網大面積封堵的安全隱患；檢查臺賬混亂，2023年2月、4月、5月、6月檢查日期和上報日期時間倒置，臺賬復檢人欄未簽字；五是未按要求提取使用安全生產費用。根據規定，廣西興越公司2023年度應提取安全生產費用為640萬元，但只計劃提取500萬元，1-9月實際使用183萬元。 （5）企業用工違反勞動法相關規定。事故發生前，廣西興越公司生產每天安排2個班次，每個班次工作12小時，工人每周工作時間84小時，沒有安排休息時間，嚴重違反《中華人民共和國勞動法》相關規定。企業用工不規范，勞務派遣人員達到其用工人數的百分之五十以上，超過其用工總量的百分之十。未與勞務派遣公司簽訂正式的勞務派遣協議，以生產線外包協議和補充協議代替。 （6）安全教育培訓不到位。廣西興越公司與浙江中固公司簽訂《生產線外包協議》，明確其有義務對外包員工進行用工管理，不定期舉行員工培訓以達到外包服務標準，但未發現對員工進行崗前培訓相關材料。根據2023年度安全培訓教育計劃，截至10月底應培訓10次，實際只組織4次，本次事故傷亡人員中僅舒小革、鄧富公參加了上述培訓，其他9人無教育培訓記錄。 2.浙江中固公司與廣西興越公司簽訂《生產線外包協議》，為其提供操作工、輔助工、挖機工等項目服務。在此次事故中，有3名該公司勞務派遣工死亡。經調查，浙江中固公司在事故中沒有責任。 3.廣西翔嶸公司與廣西興越公司分別具有獨立法人，住所都在百色平果市果化鎮廣西興越公司廠區，廠區內實際運行有6個車間，其中1#車間、2#車間、4#車間、5#車間為廣西興越公司所有，廣西翔嶸公司租賃廣西興越公司3#車間（其中一部分）、5#車間（其中一部分）、6#車間用于生產經營。廣西翔嶸公司與廣西興越公司在產量調整時，通過廣西翔嶸公司、廣西興越公司鋁業總經理肖具平調配使用雙方工人。在此次事故中，廣西翔嶸公司有2名員工死亡。經調查，廣西翔嶸公司在事故中沒有責任。 （二）有關部門 （三）地方黨委政府 1.平果市委、市人民政府。 在推動鋁產業高質量發展時沒有全面落實安全發展理念，重發展速度，輕生產安全。2022年3月10日平果市委、平果市人民政府印發《平果市再生鋁產業發展大會戰實施方案》（平辦通〔2022〕19號），成立平果市再生鋁產業發展大會戰指揮部，并將廣西興越公司年產40萬噸再生鋁合金項目確定為慶祝建市2周年獻禮工程，從該文件印發之日至獻禮工程截止之時（2022年5月18日），廣西興越公司施工許可、能耗、環保、安全設施設計審查均未完成。轄區內再生鋁企業安全設施設計普遍先建再審，9個再生鋁項目除了廣西琰玥發展有限公司40萬噸再生鋁項目未試生產以外，其他8個項目已全部試生產，所有項目均未完成安全設施建設項目竣工驗收。 2.百色市委、市人民政府。 在推動鋁產業高質量發展時沒有全面落實安全發展理念。2023年2月15日百色市委辦公室、市政府辦公室印發貫徹落實自治區促進鋁產業高質量發展決定2023年工作要點及2023—2025年重點任務分工方案（百辦通〔2023〕12號），未提出安全生產相關要求。
處理建議 報告建議，平果市相關部門在充分分析事故責任的基礎上，對相關責任人員進行追究。對涉嫌安全生產刑事犯罪的責任人員，完善案卷材料，并提交平果市公安機關立案偵查。 廣西興越公司未依法進行安全設施設計，冷卻水系統沒有經過專業設計，深井鑄造監控連鎖系統設計存在缺陷，安全員配備不足，安全生產管理制度不健全，鑄造安全操作規程不完善，隱患排查治理不到位，未按要求提取使用安全生產費用，安全教育培訓不到位，違反《中華人民共和國安全生產法》有關規定，對事故發生負有責任，建議由平果市應急管理局依法給予行政處罰。 對在事故調查中發現地方黨委、政府及有關部門、公職人員履職方面存在的問題材料，已移交自治區紀委監委機關事故追責問責組。對有關地方黨委政府、部門及公職人員的追責問責由紀委監委機關提出。