山西省云州區(qū)(原大同縣)“12·31”較大非法生產(chǎn)爆炸事故調(diào)查報告
2017年12月31日23時22分,云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村一從事非法生產(chǎn)的土煉油窩點發(fā)生爆炸事故,造成3人死亡,1人受傷。
現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)非法土煉油窩點情況
非法土煉油窩點位于云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村西、水峪路東側(cè)的蔬菜大棚院內(nèi)東北角處,占地面積約1600平方米,該蔬菜大棚院由當(dāng)?shù)卮迕駥O天柱于2012年1月17日和后鋪村簽訂用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)承包合同,經(jīng)營期限30年(自2012年1月17日至2042年1月17日止)。孫天柱承包后自己投資打了自備井,2013年6月12日由后埔村村委會提出申請,周士莊鎮(zhèn)批復(fù),報請云州區(qū)(原大同縣)供電公司同意,在孫天柱承包的蔬菜大棚院內(nèi)東北角安裝了電容量200KVA變壓器一臺,型號為:S11-M-200/10。2017年8月30日孫天柱私自和非法土煉油窩點負(fù)責(zé)人楊小剛以每年5萬元人民幣簽訂轉(zhuǎn)租合同,使用時間為1年(自2017年9月1日至2018年8月31日止)。
(二)非法土煉油窩點裝置情況
該裝置于2017年10月開始建設(shè),2017年12月10日建成開始生產(chǎn)。該窩點建設(shè)有兩套土法煉油設(shè)備和一套粗柴油洗滌設(shè)備,設(shè)備布局縱軸呈東西向。主要工藝為利用明火加熱蒸煮油罐內(nèi)廢機油,使其催化、裂化、冷凝生產(chǎn)劣質(zhì)柴油,年加工處理廢機油能力約6000噸,產(chǎn)出劣質(zhì)粗柴油約4000噸。屬國家明令禁止使用的典型的非法土法煉油裝置。
(三)非法土煉油窩點裝置工藝情況
將外購的廢機油原料儲存于廢機油貯槽中,按蒸煮罐容積大小一次性將廢機油加入蒸煮罐中。蒸煮罐位于加熱爐上部,加熱爐使用原煤和蒸煮罐催化、裂化產(chǎn)生的不凝油氣燃燒直接加熱蒸煮罐。蒸煮罐中廢機油加熱到沸點后產(chǎn)生的油氣進入位于蒸煮罐上部的催化、裂化塔,在催化劑及熱能的作用下,發(fā)生催化、裂化反應(yīng),生成的氣體產(chǎn)物從冷卻水箱的盤管中通過,由冷卻水箱中低溫水冷卻成液相粗油(尾)柴油,粗(尾)柴油流入貯槽儲存。粗(尾)柴油貯槽中的粗(尾)柴油通過輸入泵送至帶有攪拌裝置的粗柴油洗滌罐中,利用酸和堿進行洗滌,洗滌后靜置使柴油與雜質(zhì)分層,下層的雜質(zhì)排放到柴油渣貯槽中,上部的柴油通過輸送泵送至柴油板框壓濾機中壓濾,過濾后的柴油流入到柴油成品罐中外銷。
(四)事故現(xiàn)場查勘情況
1、依據(jù)詢問筆錄:事故發(fā)生時現(xiàn)場5人。事故導(dǎo)致3人死亡,1人燒傷(目前正在醫(yī)院治療)。其2人死亡時位于半地下式加熱爐膛南部西側(cè),1人死亡時位于加熱爐膛南部偏東側(cè)地面上。
2、現(xiàn)場共有廢機油蒸煮罐4個。其中2#廢機油蒸煮罐因罐內(nèi)壓力超限發(fā)生爆炸,臥罐兩側(cè)封頭、罐底焊縫撕裂,整個罐體嚴(yán)重變形,罐頂部催化、裂化塔與臥罐撕裂分離,蒸煮罐內(nèi)壁附著有燃燒的殘渣。與蒸煮罐連接的管線撕裂、變形。蒸煮罐爆炸后向東南方向發(fā)生位移,一頭在地上,一頭在半地下式爐膛處。
3、為廢機油蒸煮罐提供熱源的燃煤、燃?xì)鉅t膛全部坍塌。
4、4個廢機油蒸煮罐上部敞開式簡易鐵罩棚坍塌。
5、1#、3#、4#廢機油蒸煮罐在事故發(fā)生時未生產(chǎn),罐內(nèi)無廢機油;事故后罐體受外力影響局部變形并輕度位移,部分相關(guān)連接管道撕裂或變形。
6、廢機油蒸煮罐的部分構(gòu)件、輕質(zhì)屋頂面板等物品在爆炸后散落至現(xiàn)場東側(cè)、北側(cè)內(nèi)及窩點圍墻外約100米范圍內(nèi),窩點南側(cè)部分蔬菜大棚塑料薄膜被飛濺的火星損壞。
7、2#廢機油蒸煮罐爆炸后噴濺出的物料引燃裝置區(qū)周邊和窩點外部東、北側(cè)的地面枯草地著火。
8、東側(cè)建筑面積約100平方米的簡易彩鋼板房屋主要用于操作人員居住、吃飯,爆炸后基本未受損壞。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
(一)事故經(jīng)過
2017年12月31日18時非法土煉油窩點交接班時,2#蒸煮罐內(nèi)約有20立方米廢機油,裝置運行正常,已產(chǎn)出粗(尾)柴油。22時左右,2#蒸煮罐壓力升高,現(xiàn)場操作人員打開粗柴油儲罐頂部的排氣口排氣降壓,但排氣降壓效果不明顯,隨后2#蒸煮罐內(nèi)部壓力急劇增高并導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。
(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況
2017年12月31日23時22分,周士莊鎮(zhèn)接到村干部報告,后鋪村西發(fā)現(xiàn)火光。鎮(zhèn)政府立即派人于2018年1月1日0時30分到達事故現(xiàn)場,在救火過程中發(fā)現(xiàn)是非法土煉油引起爆炸著火,于1月1日1時25分向縣政府辦公室進行了報告。縣政府接到事故報告后,立即啟動了應(yīng)急響應(yīng),縣委書記、縣長立即帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門迅速趕赴現(xiàn)場,進行先期處置,并于1時50分向市政府進行了報告。市政府接到事故報告后,市政府立即啟動了應(yīng)急響應(yīng),副市長尚建軍、荊虎及安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防、商務(wù)等相關(guān)部門和專家立即趕赴現(xiàn)場,并于1時51分向省委、省政府、省安監(jiān)局進行了報告
(三)應(yīng)急救援情況
由于該起事故是一起個人非法組織的土煉油黑窩點,在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸火災(zāi)事故,事故發(fā)生后,非法生產(chǎn)經(jīng)營單位所有負(fù)責(zé)人及員工逃離事故現(xiàn)場。
指揮部決定:一是由副市長尚建軍組織部分公安人員全力抓捕在逃人員,并對事故現(xiàn)場進行布控,實施交通管制;二是由副市長荊虎按照應(yīng)急預(yù)案全力展開救援行動。并指示,搶險組全力搶險,治安警戒組要加強對事故現(xiàn)場安全管控和交通管制,醫(yī)療救護組,全力做好遇難人員和受傷人員救治工作,云州區(qū)(原大同縣)政府全力做好后勤保障和善后工作,宣傳報道組要密切關(guān)注社會輿情,專家技術(shù)組迅速對現(xiàn)場進行勘測,制定合理的處置方案,堅決防止次生災(zāi)害發(fā)生。在事故處置過程中,現(xiàn)場指揮組認(rèn)真聽取了專家意見建議,防止次生災(zāi)害發(fā)生,指揮市消防支隊采取緩溫灌注冷卻法進行處置,即對爆炸點下方隱患的著火點進行冷卻灌注。
現(xiàn)場救援行動組依據(jù)現(xiàn)場偵察情況,行動分兩個階段展開:
一是首戰(zhàn)到場、迅速展開、控制災(zāi)情、救助傷員。
按照救援方案,救援組迅速作出如下救援部署:
1、做好現(xiàn)場警戒工作,劃定爆炸點半徑500米范圍內(nèi)警戒區(qū)域;
2、滅火組迅速將場區(qū)周圍明火撲滅;
3、冷卻組對分餾罐進行不間斷冷卻;
4、搜救組全力搜尋被困人員;
5、在罐區(qū)4個方向上設(shè)置4名觀察哨并明確撤離信號,一旦發(fā)現(xiàn)爆炸征兆,立即撤離現(xiàn)場。
二是調(diào)集力量、科學(xué)研判、消滅殘火。14時20分,指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況,及時調(diào)整方案部署,調(diào)集2臺大型機械對現(xiàn)場進行清理,搜尋被困人員、冷卻小組繼續(xù)對分餾罐進行不間斷冷卻。并將分餾罐轉(zhuǎn)移到安全位置。經(jīng)過近10多個小時的艱苦奮戰(zhàn),16時30分,指揮部發(fā)布,現(xiàn)場救援結(jié)束。環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國固定廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)系管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,對現(xiàn)場殘留物進行了處理,其中粗柴油8。73噸,劣質(zhì)油22。5噸,廢酸1121。49公斤,廢堿112。5公斤,劣質(zhì)油渣20。02噸。現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施和非法建筑物,聘請有資質(zhì)的第三方公司進行拆解,最終拆解廢鐵101。55噸,于2018年1月23日拆除完畢,恢復(fù)了現(xiàn)場原貌。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
2#廢機油蒸煮罐由于加溫溫度過高且持續(xù)時間長,罐內(nèi)廢機油產(chǎn)生的大量油蒸氣不能及時排出,整套裝置無合理、有效排氣泄壓裝置,導(dǎo)致2#廢機油蒸煮罐內(nèi)壓力急劇增高,超過2#廢機油蒸煮罐所能承受的壓力,引發(fā)罐體發(fā)生爆炸破裂。
(二)間接原因
1、非法窩點情況
(1)管理情況
①該窩點沒有按照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定,向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)管理部門進行申報,非法自籌、自建、組織生產(chǎn)。
②無任何安全生產(chǎn)意識,僥幸心理、盲目生產(chǎn)。沒有建立任何安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度等;生產(chǎn)工藝為國家明令禁止使用的淘汰工藝,整套裝置及設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計和驗收;設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的單位制造(發(fā)生的2#廢機油蒸煮罐為利舊油罐,為非壓力容器);設(shè)備未經(jīng)過有資質(zhì)的單位安裝、施工,無任何工程施工、驗收資料。
③安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度不建立、不落實,管理人員、安全管理人員和技術(shù)人員無證上崗。管理人員、現(xiàn)場操作人員未經(jīng)過相應(yīng)的管理、技術(shù)培訓(xùn),上崗操作人員對事故裝置無明確的安全風(fēng)險意識,憑口頭傳授經(jīng)驗操作,工藝指標(biāo)控制隨意性大。職工安全技術(shù)素質(zhì)低,缺乏自救互救能力。
④沒有建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)對措施。
(2)技術(shù)和設(shè)計情況
①技術(shù)和設(shè)計上缺陷。該土法煉油裝置使用原煤、不凝油氣做為燃料的加熱爐明火直接加熱廢機油蒸煮罐,罐內(nèi)廢機油受熱揮發(fā)、催化、裂化產(chǎn)生劣質(zhì)柴油,工藝上存在加熱溫度不宜控制的安全隱患。
②蒸煮罐無安全閥、防爆膜等應(yīng)急泄壓裝置,只設(shè)置了2只壓力表,裝置上本身存在安全隱患。
③廢機油蒸煮罐無應(yīng)急狀態(tài)性的水噴淋降溫裝置,當(dāng)蒸煮罐超溫時無應(yīng)急處置措施。
④蒸煮罐熱源由原煤、不凝油氣燃燒提供,當(dāng)裝置出現(xiàn)超溫異常情況時未及時撤離燃燒物,不能短時間內(nèi)使裝置降溫。
⑤該裝置無工藝流程、安全操作規(guī)程、操作紀(jì)錄等,操作指標(biāo)隨意性大。
2、監(jiān)管單位云州區(qū)(原大同縣)人民政府、云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)政府、云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后埔村和云州區(qū)(原大同縣)經(jīng)信局、安監(jiān)局、國土資源局、環(huán)保局、市場局(原工商局)、云州區(qū)(原大同縣)供電公司等相關(guān)部門沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)職能職責(zé)進行督促監(jiān)管,日常監(jiān)管不到位;隱患排查治理不徹底;非法窩點發(fā)現(xiàn)、取締不及時。造成3人死亡,1人受傷。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,云州區(qū)(原大同縣)“12。31”較大非法生產(chǎn)事故是一起非法組織生產(chǎn)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故責(zé)任人員和單位的處理
(一)事故中免于追究責(zé)任人員(4人)
1、郭新利,男,云州區(qū)(原大同縣)人,非法窩點組織者之一,在爆炸事故中死亡。
2、2、鄧長升,男,山東德州人,非法窩點從業(yè)人員,在爆炸事故中死亡。
3、孔祥朋,男,山東德州人,非法窩點從業(yè)人員,在爆炸事故中死亡。
4、孫天柱,男,云州區(qū)(原大同縣)人,土地轉(zhuǎn)租人,經(jīng)公安局調(diào)查認(rèn)為,其行為未構(gòu)成重大責(zé)任事故同案犯;2017年4月4日,經(jīng)解放軍322醫(yī)院診斷:①右肺癌(中央型肺癌),②肺門縱膈淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移,2017年4月17日轉(zhuǎn)入廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院診斷為:右肺小淋巴瘤。事故發(fā)生時,已進入癌癥晚期(于2018年6月因病死亡)。
(二)司法機關(guān)已采取措施人員(8人)
1、楊小剛,男,漢族,大同市南郊區(qū)人,非法土制煉油廠投資人。2018年1月2日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被大同市公安局刑事拘留。
2、韓殿祥,男,漢族,山東省濱州市博興縣人,非法土制煉油廠技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被大同市公安局刑事拘留。
3、孫啟泉,男,漢族,山東省泰安市岱岳區(qū)人,非法土制煉油廠技術(shù)人員。2018年1月6日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被大同市公安局刑事拘留。
4、楊春晨,男,漢族,大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑事拘留。
5、李素軍,男,漢族,大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌窩藏罪被大同市公安局刑
事拘留。
6、范建軍,男,漢族,大同市南郊區(qū)人。2018年1月2日因涉嫌非法經(jīng)營罪被大同市公安局刑事拘留。
7、李福錄,男,漢族,大同市城區(qū)人。
2018年1月6日因涉嫌非法經(jīng)營罪被大同市公安局刑事拘留。
8、范啟軍,男,漢族,大同市南郊區(qū)人。2018年1月6日因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪被大同市公安局刑事拘留。
(三)大同市紀(jì)委監(jiān)委移送司法機關(guān)、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(14人)
1、涉嫌職務(wù)犯罪,移送檢察機關(guān)提起公訴的人員(2人)
(1)張國棟,男,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,山西省云州區(qū)(原大同縣)人。2007年7月加入中國共產(chǎn)黨,2014年9月至2018年6月任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)國土資源管理所所長。張國棟作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)國土資源管理所所長,負(fù)責(zé)國土巡查職責(zé),但其在工作中不認(rèn)真履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果,涉嫌玩忽職守罪。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]5號)及大同縣監(jiān)察委員會(大監(jiān)[2018]5號)文件,給予張國棟開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送大同縣人民檢察院提起公訴。
(2)吳科,男,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,山西省云州區(qū)(原大同縣)人。2012年7月加入中國共產(chǎn)黨,2016年5月至2018年6月任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)武裝部部長(副科級),期間:2016年12月至2018年6月分管周士莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,2017年1月至2018年6月周士莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、周士莊鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理站站長。吳科作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、鎮(zhèn)安監(jiān)站站長,負(fù)有組織全鎮(zhèn)綜合性專項督查職責(zé),但其在工作中不認(rèn)真履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果,涉嫌玩忽職守罪。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]6號)及大同縣監(jiān)察委員會(大監(jiān)[2018]6號)文件,給予吳科開除黨籍、撤職處分,其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送大同縣人民檢察院提起公訴。
2、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(8人)
(1)袁丙平,男,漢族,初中文化,山西省云州區(qū)(原大同縣)人,1995年7月加入中國共產(chǎn)黨,2017年12月至今任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村村委會主任,周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。袁丙平作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部委員、村委會主任,負(fù)有管理村委會全部日常工作的職責(zé),但其在工作中不履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]7號)文件,給予袁丙平開除黨籍處分。
(2)許云斌,男,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,山西省大同市人,1993年8月加入中國共產(chǎn)黨,2005年3月至今任大同市湖東開發(fā)技術(shù)總公司副總經(jīng)理(副處級),期間:2015年8月兼任市委組織部派駐周士莊鎮(zhèn)東水峪村第一書記,2017年1月兼任周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部書記,中國共產(chǎn)黨周士莊鎮(zhèn)第十五次代表大會代表。許云斌作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村黨支部書記,負(fù)有貫徹黨的路線方針政策、督促村委會開展工作的職責(zé),但其在工作中不履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市紀(jì)委(同紀(jì)[2018]38號)及大同市監(jiān)察委員會(同監(jiān)[2018]8號)文件,給予許云斌留黨察看一年、撤職處分。
(3)朱華,男,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,山西省陽高縣人,1994年7月加入中國共產(chǎn)黨,2016年12月任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)黨委書記(正科級),周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。朱華作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)黨委書記,按照安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的要求,對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),但其在工作中不正確履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]8號)文件,給予朱華黨內(nèi)警告處分。
(4)翟云,男,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,山西省南郊區(qū)人,2001年1月加入中國共產(chǎn)黨,2016年12月至今任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會主任,中共云州區(qū)(原大同縣)第十二次人民代表大會代表,中共云州區(qū)(原大同縣)第十二屆紀(jì)律檢查委員會委員,周士莊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表。翟云作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會主任,是該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),但其在工作中不正確履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]9號)及大同縣監(jiān)察委員會(大監(jiān)[2018]7號)文件,給予翟云黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分。
(5)王海山,男,漢族,大專學(xué)歷,山西省云州區(qū)(原大同縣)人,1998年7月加入中國共產(chǎn)黨,2004年10月至今任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)計劃生育助理員,2017年5月至今任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村包村干部。王海山作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)后鋪村包村干部,負(fù)有督促和指導(dǎo)所包的村按照鎮(zhèn)黨委、政府開展各項工作的職責(zé),但其在工作中不履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]10號)文件,給予王海山黨內(nèi)警告處分。
(6)靳志江,男,漢族,山西省云州區(qū)(原大同縣)人,大專學(xué)歷,2012年9月加入中國共產(chǎn)黨,2016年1月至今任云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)電業(yè)所所長。靳志江作為云州區(qū)(原大同縣)周士莊鎮(zhèn)電業(yè)所所長,是該鎮(zhèn)供電工作第一責(zé)任人,對全鎮(zhèn)供電工作負(fù)總責(zé)。但其在工作中不正確履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十六條、一百二十五條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規(guī)定》第十二、十三條之規(guī)定,國家電網(wǎng)大同供電公司(同供電發(fā)[2018]8號)文件,給予靳志江黨內(nèi)嚴(yán)重警告,記大過處分。
(7)王強,男,漢族,山西省靈丘縣人,大學(xué)本科學(xué)歷,2000年11月加入中國共產(chǎn)黨,2016年12任云州區(qū)(原大同縣)經(jīng)濟和信息化局(商務(wù)局)黨組書記、局長(正科級)、云州區(qū)(原大同縣)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,中共云州區(qū)(原大同縣)第十二次人民代表大會代表,云州區(qū)(原大同縣)第十六屆人民代表大會代表。王強作為云州區(qū)(原大同縣)經(jīng)濟和信息化局(商務(wù)局)黨組書記、局長(正科級)、云州區(qū)(原大同縣)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)有對全縣成品油行業(yè)管理、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的職責(zé),但其在工作中不正確履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]11號)及大同縣監(jiān)察委員會(大監(jiān)[2018]8號)文件,給予王強黨內(nèi)警告,記過處分。
(8)李培強,男,漢族,山西省云州區(qū)(原大同縣)人,大學(xué)專科學(xué)歷,1986年10月加入中國共產(chǎn)黨,2004年9月任云州區(qū)(原大同縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(正科級)、云州區(qū)(原大同縣)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任,中共云州區(qū)(原大同縣)第十二次人民代表大會代表,云州區(qū)(原大同縣)第十六屆人民代表大會代表。李培強作為云州區(qū)(原大同縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長、云州區(qū)(原大同縣)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任,負(fù)有全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和落實安委會日常工作的職責(zé),但其在工作中不正確履行自己的職責(zé),造成嚴(yán)重后果。
依據(jù)大同市云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委(云州紀(jì)[2018]12號)及大同縣監(jiān)察委員會(大監(jiān)[2018]9號)文件,給予李培強黨內(nèi)警告,記過處分。
3、問責(zé)的人員(4人)
(1)牛生文,男,漢族,山西省云州區(qū)(原大同縣)人,研究生學(xué)歷,1985年6月加入中國共產(chǎn)黨,2009年4月至今任云州區(qū)(原大同縣)國土資源局黨組書記、局長(正科級)、云州區(qū)(原大同縣)黨代表。牛生文作為云州區(qū)(原大同縣)國土資源局黨組書記、局長,負(fù)有貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國土資源工作政策法令的職責(zé),但其在工作中沒有將云州區(qū)(原大同縣)國土資源局的土地巡查工作督促到位,對云州區(qū)(原大同縣)“12?31”非法土煉油爆炸事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已由云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委對其誡勉談話。
(2)孫革,男,漢族,山西省渾源縣人,大學(xué)本科學(xué)歷,1988年9月加入中國共產(chǎn)黨,2016年8月至今任云州區(qū)(原大同縣)環(huán)境保護局黨組書記、局長(正科級)、云州區(qū)(原大同縣)人大代表。孫革作為云州區(qū)(原大同縣)環(huán)境保護局黨組書記、局長,負(fù)有貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護工作的職責(zé),但其在工作中沒有將云州區(qū)(原大同縣)環(huán)境保護工作落實到位,對云州區(qū)(原大同縣)“12?31”非法土煉油爆炸事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已由云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委對其誡勉談話。
(3)白貴君,男,漢族,山西省廣靈縣人,本科學(xué)歷,1989年9月加入中國共產(chǎn)黨,2015年1月至今任云州區(qū)(原大同縣)供電公司經(jīng)理,縣政協(xié)委員。白貴君作為云州區(qū)(原大同縣)供電公司經(jīng)理,負(fù)有貫徹落實國家電工作的職責(zé)落實到位,但其在工作中沒有將云州區(qū)(原大同縣)電力工作落實到位,對云州區(qū)(原大同縣)“12?31”非法土煉油爆炸事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第五條、第六條、第七條以及《國家電網(wǎng)公司員工獎懲規(guī)定》第十二、十三條之規(guī)定,已由國家電網(wǎng)大同供電公司對其誡勉談話。
(4)苗澤田,男,漢族,山西省大同市人,大學(xué)本科學(xué)歷,1991年5月加入中國共產(chǎn)黨,2016年8月至今任云州區(qū)(原大同縣)人民政府黨組成員、副縣長(副處級)、云州區(qū)(原大同縣)人大代表。苗澤田作為云州區(qū)(原大同縣)人民政府黨組成員、副縣長,負(fù)有協(xié)助縣長分管的全縣安全生產(chǎn)工作職責(zé),但其工作中沒有將云州區(qū)(原大同縣)安全生產(chǎn)工作和相關(guān)部門的安全監(jiān)管工作督促到位,對云州區(qū)(原大同縣)“12?31”非法土煉油爆炸事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已由云州區(qū)(原大同縣)紀(jì)委對其誡勉談話。
4、建議責(zé)成云州區(qū)(原大同縣)人民政府向大同市安委會作深刻檢查。
五、事故防范和整改措施
(一)進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識。
云州區(qū)(原大同縣)人民政府、市直部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深入汲取事故的沉痛教訓(xùn),舉一反三,要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和地方政府監(jiān)管責(zé)任,堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動,要繼續(xù)按照《大同市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案》)要求,積極構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”堅決避免此類事故再次發(fā)生。
(二)進一步加大打非治違力度。
各縣區(qū),市直有關(guān)部門要進一步加大打非治違的力度,形成高壓態(tài)勢,突出鄉(xiāng)村、突出城鄉(xiāng)結(jié)合部,突出安全監(jiān)管的“盲點”部位,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報的作用,進行“拉網(wǎng)式”排查和整治,對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的“黑窩點”、“小作坊”要堅決取締,對不具備安全生產(chǎn)條件,存在重大隱患的企業(yè)要堅決停產(chǎn)整頓,并強化現(xiàn)場管控,落實專人盯守,嚴(yán)防明停暗開、假停真開,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加大執(zhí)法檢查力度,對非法、違法違規(guī)等行為,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。
(三)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進一步完善安全監(jiān)管責(zé)任體系,壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管作用,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任,加強源頭管控和安全準(zhǔn)入,認(rèn)真開展“知責(zé),履責(zé)”活動,嚴(yán)格失職追責(zé),形成安全監(jiān)管體系全覆蓋。有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。