2022年9月27日，國家礦山安監局四川局接群眾來訪反映稱，雅安市滎經縣更興煤業存在“井下瓦斯管理長期作假造假、暴雨天氣不停產不撤人”等問題。依據有關規定，國家礦山安監局四川局會同四川省應急管理廳、雅安市應急管理局、滎經縣人民政府、滎經縣公安局、滎經縣應急管理局等部門，組成了聯合調查組，同時按規定邀請了滎經縣紀委監委同步開展審查調查。聯合調查組經過調查，形成了《滎經縣更興煤業有限責任公司“9.29”違法案件調查報告》(下稱：《調查報告》)。

據了解，更興煤業位于雅安市滎經縣龍蒼溝鄉發展村境內，隸屬于滎經縣龍蒼溝鎮管轄。核定生產能力30萬噸/年，為低瓦斯礦井，證照齊全。

2022年9月29日14時20分至14時59分，國家礦山安監局四川局監察員在對更興煤業回風系統檢查時，發現煤礦采用塑料袋包裹加1200米總回風巷及2號回風斜巷甲烷傳感器，且未按規定安設+1200米總回風巷甲烷傳感器，將傳感器安設在引風硐外側31米處的安全出口巷道內，不能真實監測甲烷濃度(安全監控系統+1200總回風巷甲烷傳感器顯示甲烷濃度為0.11%，現場實測按規定正確安設甲烷傳感器位置甲烷濃度為0.23%；2號回風斜巷甲烷傳感器塑料袋包裹時顯示甲烷濃度為0.14%，取掉塑料袋后顯示為0.23%)，涉嫌“人為造成甲烷傳感器失效，導致安全監控系統不能正常運行，仍然組織生產作業”重大違法違規行為。

2022年9月29日至10月3日，聯合調查組對上述行為進行了調查，通過調查取證，查閱相關資料，確認該重大違法違規行為屬實。

《調查報告》顯示，更興煤業的違法直接原因：煤礦為避免井下甲烷傳感器監測到井下瓦斯超限引發安全監控系統報警，采用塑料袋包裹甲烷傳感器人為導致安全監控系統不能發揮監控作用的方式逃避監管。間接原因：安全理念缺失；法治意識淡薄；蓄意逃避監管；駐礦監管工作不到位。

經調查認定，更興煤業井下1143采煤工作面上隅角、1136采煤工作面上隅角、+1200米總回風巷、2號回風斜巷的甲烷傳感器用塑料袋包裹，人為導致安全監控系統不能發揮監控作用，符合《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)相關規定的重大事故隱患情形，該行為違反了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)相關規定，屬于人為包裹甲烷傳感器，導致安全監控系統失效仍然組織生產的重大安全生產違法行為。

《調查報告》稱，更興煤業通風科科長李屈文，現場采用塑料口袋包裹甲烷傳感器，人為造成安全監控系統失效，對違法行為發生負直接責任，移送公安機關依法追究刑事責任；更興煤業礦長張濤，存在縱容、默許“塑料袋包裹甲烷傳感器人為造成失效”的情形，扣礦長考核記分12分，移送公安機關依法追究刑事責任。此外，更興煤業通風副總工程師劉高見，對違法行為發生負一般管理責任，處罰款人民幣14000元；更興煤業總工程師劉蟄龍，對違法行為發生負一般管理責任，處罰款16000元。更興煤業業主代表徐文君，履行總經理職能，對違法行為發生負重要責任，處罰款114000元；更興煤業董事長、法人代表陳志友，對違法行為發生負一般管理責任，處罰款35000元；對2020年以來駐更興煤業安監員石玉平、魏興論、巫宗和、劉明科涉嫌履職不到位的問題線索，移送滎經縣紀委監委調查處理。

《調查報告》還稱，更興煤業安全生產責任制落實不到位、安全管理不到位、隱患排查治理不到位，現場安全管理失控，存在人為包裹甲烷傳感器，導致安全監控系統失效的安全生產違法行為，違反了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)、《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)有關規定，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》有關規定，責令該礦停產整頓，對其處罰款人民幣155萬元；依據《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法(試行)》(煤安監行管〔2020〕16號)相關規定，建議撤消其安全生產標準化體系等級。同時，責成滎經縣應急管理局向滎經縣人民政府作出書面檢查。

來源@四川應急