2020年8月18日，廣西壯族自治區市場監管局對玉林市博白縣應急管理局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。

經查，2019年11月7日，當事人印發《博白縣煙花爆竹批發企業配送區城和2019—2020年煙花爆竹零售點布點指導計劃表》，將轄區內28個鄉鎮劃分為7個區域，采取煙花爆竹劃區域配送措施。2019年11月15日，當事人通知博白縣7家煙花爆竹批發公司到該局開會，并簽訂煙花爆竹經營（批發）安全承諾書，承諾按照計劃表劃定的區域“執行轄區配送煙花爆竹產品決定”。會上4家公司明確表示只支持分片安全管理，不支持分片配送經營煙花爆竹產品決定，拒絕簽訂承諾書。當事人在會上表示若不按照指定轄區配送煙花爆竹產品的將作為非法運輸處理。

廣西壯族自治區市場監管局認為，當事人要求博白縣7家煙花爆竹批發公司按照劃定區域配送，強制7家煙花爆竹批發公司簽訂承諾書，劃分博白縣煙花爆竹銷售市場，妨礙了該縣域內地區之間商品自由流通，限制了煙花爆竹批發企業自由配送經營的權利，妨礙了該縣煙花爆竹批發和零售市場公平競爭。上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十三條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區之間的自由流通：（五）妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為”和第三十六條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事本法規定的壟斷行為”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規定，積極整改，消除了對博白縣煙花爆竹經營市場的不良影響。一是及時廢止相關文件，2020年8月27日，當事人在《玉林日報》刊登了《關于撤回博白縣煙花爆竹批發企業配送區域和2019-2020年煙花爆竹零售點布點指導計劃表的公告》。二是及時召集7家煙花爆竹批發企業聽取意見，尋求最佳解決方案。三是認真學習《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實施細則》，嚴格落實公平競爭審查制度，舉一反三，對規范性文件進行清理和審查。

依據《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》第十九條規定:“在調查期間，當事人主動采取措施停止相關行為，消除相關后果的，反壟斷執法機構可以結束調查。”考慮到當事人已主動采取措施停止相關行為，消除相關后果，廣西壯族自治區市場監督管理局按程序結束調查。

各級應急管理部門在制定政策、監管執法時，有必要加強合法性審查，以免出現執法者違法的尷尬情況。合法性審查是較為復雜的工作，審查依據并不局限于安全生產相關的法律法規，如果地方應急管理部門內部力量不足以開展較為扎實的合法性審查，也可以委托專業、負責的律師提供常年或專項法律顧問服務，以提高執法水平，確保依法行政。