【關(guān)鍵詞】

“以采代建”；無證組織生產(chǎn)；從重處罰。

【基本案情】

2021年6月8日，吉林省應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法人員對(duì)某礦業(yè)公司開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司建設(shè)項(xiàng)目存在非法組織采礦行為。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，該礦業(yè)公司非法采礦規(guī)模達(dá)到3.61萬噸。行政執(zhí)法人員立即對(duì)某礦業(yè)公司的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：某礦業(yè)公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)”的規(guī)定。行政執(zhí)法人員按程序下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

【處理結(jié)果】

2021年9月3日，吉林省應(yīng)急管理廳依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定，對(duì)某礦業(yè)公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為，作出責(zé)令停止生產(chǎn)，并處罰款人民幣50萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)，“以采代建”就是建設(shè)礦井典型的非法違法行為。在進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條硬措施中，強(qiáng)調(diào)對(duì)礦山違法盜采等非法違法行為，要依法精準(zhǔn)采取上限處罰等執(zhí)法措施，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效。本案中某礦業(yè)公司雖然并未將開采的礦石進(jìn)行對(duì)外銷售，但吉林省應(yīng)急管理廳仍然對(duì)某礦業(yè)公司無證組織生產(chǎn)采礦的違法行為依法予以處罰，旨在對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人起到震懾警示和教育引導(dǎo)的作用，并督促各級(jí)應(yīng)急管理部門建立“打非治違”的長效機(jī)制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。