被告人王某欽，男，1975年5月出生，浙江省湖州市建設工程質量安全和造價管理服務中心原工作人員。

2014年至2020年，被告人王某欽在湖州市建設培訓中心、湖州市建設工程質量安全和造價管理服務中心等單位工作期間，利用其負責、經辦全市建筑施工特種作業人員、建筑工人培訓考試、復檢換證等職務便利，通過為未參加體檢、未參加安全技術理論考試、考試成績不合格等人員違規發放建筑施工特種作業人員操作資格證書，多次收受他人財物，共計人民幣102.92萬元。

2021年3月23日，浙江省湖州市吳興區人民檢察院以受賄罪對被告人王某欽提起公訴。同年7月21日，湖州市吳興區人民法院作出一審判決，采納檢察機關的指控和量刑建議，以受賄罪判處被告人王某欽有期徒刑四年，并處罰金人民幣25萬元。判決已生效。

（一）提前介入調查，補強完善證據。吳興區人民檢察院應邀提前介入王某欽受賄案，全面審查證據材料后，認為證明為他人謀取利益的證據單薄，提出補充證據的意見，并闡明補證目的和方向。經過監察機關補充調取辦證申請材料、財務收款明細、系統錄入和證書打印數據、聊天記錄等客觀性證據，完善了王某欽為他人謀取不正當利益的證據鏈條，為案件的順利起訴、審判奠定了證據基礎。

（二）發現行業隱患，督促整改管理漏洞。吳興區人民檢察院審查發現，王某欽利用負責經辦全市建筑施工特種作業人員和建筑工人培訓考試、復檢換證及繼續教育等職務便利，通過修改理論考試成績、未經申請延期復檢即直接登錄系統打印新證等方式違規發放建筑施工特種作業人員操作資格證書4000余本，作案時間長達7年，違規發放的證書涉及建筑架子工、建筑起重機械司機等崗位，導致不具備相應資質的人員進入建筑行業關鍵生產作業環節，具有嚴重安全隱患。針對辦案中發現的案發單位內部管理中存在的崗位監管缺位、核查機制缺失、財務制度缺漏等問題，吳興區人民檢察院向案發單位指出問題所在，提出整改意見建議。案發單位高度重視，及時組織修訂《湖州市建筑施工特種作業人員操作技能現場考核實施安全守則》《建設類人員計算機網絡考試考場規則》，修改完善了考試、取證、延期、注銷各項制度及內部流程；落實多人多崗位監督機制，同時將建筑施工特種作業人員證書核發、延期、注銷和遺失補辦全部納入政務網辦理，確保留痕。通過系列措施，完善了內部工作管理制度。

（三）開展聯合專項整治，共建安全監管體系。針對被告人違規發放證書帶來的安全隱患，吳興區人民檢察院向案發單位制發檢察建議，要求案發單位倒查追溯，收回整改。案發單位通過對2013年至2020年期間建筑施工特種作業人員證書發放名單進行全面梳理，發現通過修改考試成績違規發放證書136本，違規發放延期換證3726本（占同期發放延期換證總量的三分之一以上）。上述相關證書均由案發單位予以收回，并要求涉及的相關人員重新參與考試。另檢察機關排查出中介人員涉及買賣證件線索34條，已移送相關部門進一步處理。為推進全市范圍內特種作業證書規范發放，檢察機關聯合應急管理局等相關主管部門出臺《打擊假冒特種作業操作證專項治理行動工作方案》，形成安全生產領域行政執法與刑事司法的優勢互補，進行專項整治，有力推動了全市建筑行業規范化、系統化治理。區應急管理局針對特種人員持證情況開展專項執法檢查，排查企業73家，其中15家企業存在特種作業人員無證上崗行為，無證操作人員17人，另排查出2人存在偽造、買賣國家機關證件行為，后移送偵查機關辦理，目前案件正在審查起訴。

檢察機關要牢固樹立“抓前端、治未病”理念，由“案內”審查向“案外”治理延伸，注重發現案件背后的行業風險隱患。在依法辦理涉安全生產領域職務犯罪案件時，要深入剖析案件成因和失職瀆職行為造成的衍生影響，深挖行業管理漏洞以及由此造成的安全生產隱患，及時督促相關單位切實健全工作管理制度，堵塞監管漏洞、掃除監管盲區，對有關問題進行深度查擺整改。要注重不斷強化安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作，深挖監督線索，督促相關職能部門開展執法檢查和專項整治，積極參與社會治理，共同織密安全生產網。