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建設單位對安全負首責!項目負責人應具備注安資格

截至目前,26省發文貫徹落實住建部《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》(建質規〔2020〕9號)。
  • 嚴格落實建設單位工程質量首要責任。

  • 建設單位是工程質量第一責任人,依法對工程質量承擔全面責任。

近日,浙江省住建廳再發布《關于房屋市政工程建設單位落實安全生產首要責任的管理規定(征求意見稿)》,本規定自發布之日起實施。

繼【 浙建〔2021〕15號】文要求建設單位對工程質量負首責之后,本次新增對安全生產承擔首責!

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重點內容如下:

01
建設單位對安全生產承擔首要責任

第三條 建設單位是建設工程的投資人與組織者,是工程建設的總負責方,屬于《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》規定的生產經營單位。

第四條 建設單位對工程建設周期的安全生產承擔首要責任,不替代勘察、設計、監理、施工、檢測、監測等參建單位安全管理主體責任。

第十七、十八條 發生生產安全事故的,建設單位要承擔首要責任。對存在7種情形之一的,納入建設單位工程安全生產管理“黑名單”(自建設工程滿足以下情形起期限2年),重點監管。(具體情形請見正文)

02
建設單位項目負責人任職要求提高

第六條 建設單位主要負責人應當履行安全生產第一責任人責任對工程安全生產管理負總責牽頭開展建設工程安全生產巡查檢查,每周至少1 次。

建設單位應當聘任具備注冊安全工程師執業資格的人員擔任項目負責人。嚴格到崗履職,每月帶班檢查不少于其工作日的50%

編者注:目前,多省對建設單位項目負責人提出更高的任職條件。

青海項目負責人應具備工程類高級以上技術職稱4個條件其中之一

寧夏、湖南、重慶項目負責人作為受建設單位法定代表人委托的工程建設活動第一責任人(項目法人代表),應具備工程類或經濟類大學本(專)科及以上學歷。規模以上工程還應具備高級以上職稱等3個條件之一。

成都:建設單位項目負責人、項目質量負責人均應具有工程建設類注冊執業資格或工程建設類高級及以上專業技術職稱

上海、雄安:規模以上工程的項目負責人應當具有工程建設類執業資格或者工程建設類高級及以上專業技術職稱。

浙江宜委派具備工程建設類執業資格或者工程建設類高級及以上專業技術職稱,并具有5年以上工程建設管理工作經驗的人員擔任項目負責人。

其他省市文件要求為中級職稱或者沒有作出相關要求。

03
建設單位必須組織安全設施設計審查

第五條 建設單位應當配備專門工作力量,負責建設工程安全生產管理。未按要求配備專門工作力量的,建設單位不得發包。三個自然年內累計發包的房屋建筑工程施工面積在3萬平方米以上或者市政基礎設施工程合同金額在3000 萬元以上的,建設單位必須設置建設工程安全生產管理機構。

第七條 建設單位不具備工程建設安全生產管理能力的,必須委托具備相應能力的機構履行安全生產職責。(具體要求詳見正文部分)

第八條 建設工程中環境、消防、職業健康等涉及安全的設備設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設單位必須組織安全設施設計審查。

04
其他

第九條 建設單位應當在合同中單獨約定并于建設工程開工日一個月內向承包單位支付至少50%的安全生產費用。

第十條節選 建設單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程(文末附危險性較大工程清單)和重大事故風險清單。

第十一條節選  建設單位應當提供符合安全條件的施工場地。其中,既有建筑改造工程實施期間的堆放荷載應當嚴格控制,不得大于原設計承載力;已出現結構性損傷部位,在修復或加固前不得進行施工堆載。

第十二條 建設單位應確保施工工期不少于標準工期的 80%。

【 浙建〔2021〕15號】文要求:

現澆混凝土主體結構施工周期不得低于規范標準要求,不宜少于7天/層

第十四條 經建設單位同意,且不與本規定外交通、水利等其他行業的建設工程有關規定抵觸情況下,一名注冊監理工程師可擔任不超過三項建設工程監理合同的總監理工程師。


浙江省原文如下:

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為切實加強我省房屋市政工程安全生產,進一步落實建設單位安全生產首要責任,我廳起草了《關于房屋市政工程建設單位落實安全生產首要責任的管理規定(征求意見 稿)》?,F向社會公開征求意見。如有意見,請于9月30日前以電子郵件形式反饋。

郵箱:xpy20012009@163.com

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年8月30日