自治區(qū)水利廳關(guān)于進一步加強我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審工作的通知(桂水水保〔2021〕11號)
為促進生產(chǎn)建設(shè)單位踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評審工作質(zhì)量和效率，有效支撐水土保持方案行政許可，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審工作通知如下。一、嚴格水土保持方案技術(shù)評審標準和工作要求(一)技術(shù)評審依據(jù)和標準。技術(shù)評審應(yīng)嚴格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)標準》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項目土壤流失量測算導(dǎo)則》(SL773-2018)等技術(shù)標準規(guī)范，確保評審結(jié)論客觀公正、科學(xué)合理。水土保持方案存在《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案不予通過技術(shù)評審情形》(見附件1)其中之一的，一律不予通過技術(shù)評審。(二) 技術(shù)評審專家選取。評審單位組織技術(shù)評審應(yīng)邀請水土保持工程類、植物類、綜合類和工程造價類等方面的專家參加，并根據(jù)專家專業(yè)特長進行合理分工。根據(jù)項目復(fù)雜程度，邀請評審專家數(shù)量一般為3~5名。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案評審專家可從上級和本級建立的專家?guī)熘羞x取，自治區(qū)立項由市級評審的生產(chǎn)建設(shè)項目至少選取一名自治區(qū)水利廳專家?guī)鞂＜摇Ｔu審專家應(yīng)具有高度責(zé)任心，熟悉項目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況，應(yīng)避免在專業(yè)和領(lǐng)域上大跨度選用評審專家。(三) 技術(shù)評審程序。技術(shù)評審單位接受水土保持方案技術(shù)評審任務(wù)后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出評審工作方案，確定評審時間、地點、評審方式，擬定現(xiàn)場查勘地點、線路，選定評審專家并明確其專業(yè)及分工。委托中介服務(wù)機構(gòu)評審的，評審工作方案須經(jīng)委托單位審核確認。技術(shù)評審會議主要包括情況匯報、質(zhì)詢交流、專家評審等環(huán)節(jié)。技術(shù)評審單位一般應(yīng)在會前組織專家開展現(xiàn)場查勘，地形條件簡單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項目可通過方案編制單位提供的影像、視頻資料了解現(xiàn)場情況。（四）技術(shù)評審重點。技術(shù)評審單位和專家重點評審內(nèi)容：項目組成基本情況，土石方平衡及排棄的砂、石、土、砰石、尾礦、廢渣等綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場和棄渣場選址合理性，項目選址（選線）和建設(shè)方案水土保持評價，水土保持措施等級標準及分區(qū)布設(shè)情況，防治責(zé)任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設(shè)圖等。二、切實提高水土保持方案技術(shù)評審效率和質(zhì)量（一）全面實行“一稿制，水土保持方案技術(shù)評審實行“一稿制”，即水土保持方案報告書不再區(qū)分送審稿和報批稿。水土保持方案報告書經(jīng)會議評審后，通過評審的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)修改完善，逾期未修改完善的，按不予通過技術(shù)評審處理。未通過技術(shù)評審的水土保持方案報告書，專家組提出修改意見，由技術(shù)評審單位印發(fā)項目建設(shè)單位和方案編制單位。（二）嚴格取土場.棄渣場選址變更時限。取土場、棄渣場選址發(fā)生變更的，應(yīng)于發(fā)生變更的當(dāng)年編制完成取土場、棄渣場變更水土保持方案補充報告書，并送原水土保持方案審批部門審查批準，逾期送審的，一律不予受理。三、強化水土保持方案編制單位、編制人員和評審專家監(jiān)管（一）嚴格方案編制單位、編制人員監(jiān)管。自治區(qū)每年對各級水土保持方案技術(shù)評審情況進行抽查，水土保持方案存在附件1所列情形的，對方案編制單位、編制人員按照《水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號）實施嚴格監(jiān)管，并將結(jié)果予以公布。各級水土保持方案技術(shù)評審單位應(yīng)對本級未予通過技術(shù)評審的水土保持方案及其編制單位、編制人員進行統(tǒng)計。各市于每年6月30日、12月30日將統(tǒng)計結(jié)果報送自治區(qū)水土保持監(jiān)測站。（二）加強評審專家培訓(xùn)和管理。自治區(qū)水土保持監(jiān)測站應(yīng)組織水土保持技術(shù)評審專家培訓(xùn)，跟進學(xué)習(xí)水土保持管理新規(guī)定、新技術(shù)標準，提高專家把關(guān)意識和專家意見質(zhì)量。各級技術(shù)評審單位應(yīng)記錄專家參與評審工作情況，結(jié)合每年水土保持方案技術(shù)評審質(zhì)量抽查情況，按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審專家考評要點》（見附件2）對評審專家進行年度考評，各級水土保持管理機構(gòu)應(yīng)將本級評審專家考評結(jié)果進行統(tǒng)計。各市于每年12月30日將統(tǒng)計結(jié)果報送自治區(qū)水土保持監(jiān)測站。參加水土保持方案技術(shù)評審人員（含各級水行政主管部門或方案審批部門人員、組織技術(shù)評審單位人員、評審中介服務(wù)機構(gòu)人員、評審專家），不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報銷任何費用或索要收受咨詢費、專家費、有價卡券及禮品、土特產(chǎn)等，不得參加用公款支付的旅游、營業(yè)性娛樂消費活動，不得有妨礙技術(shù)評審工作公平、公正、公開的行為和違反中央“八項規(guī)定”的行為等；建設(shè)單位、方案編制單位不得以任何方式向上述參會人員給付任何財物及其他好處。附件：1.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審不予通過情形2.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)評審專家考評要點
