國內企業EHS合規管理的現狀
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國內對合規的相關研究,大多數集中于金融領域的經營行為合法化層面,例如研究銀行業監管的規范發展趨勢等。隨著我國對企業環保要求的逐漸嚴格化,企業對EHS合規的認識也經歷了從無到有,從被動接受到積極對待,企業EHS合規管理目前仍處于發展階段,某機構經過大量調查,發現70%以上的企業都存在不同程度的EHS法律法規風險。
隨著可持續發展理念的深入,以及各種配套的環保法律法規、政策標準的完善,企業EHS合規與否成為影響企業國際國內競爭的主要因素之一,企業開始積極主動地通過管理學、工學等方法的交叉運用,識別EHS合規風險,并把合規風險融入企業的發展戰略之中。
同時,我國企業的EHS合規管理進程仍比較緩慢,缺乏系統性的研究,存在許多問題。
第一,企業EHS合規風險防范意識差。我國企業內部雖然大多建立了環境、安全、以及職業健康管理制度,但企業的EHS行為仍是被動的,尤其在合規風險防范意識上面,企業負責人和員工的EHS合規風險意識還很差。一個對廣東企業的合規風險意識的調查研究顯示,目前企業負責人僅是被動地采取環境保護措施,其中有高達64%的企業負責人采取“拖”的戰術,25.84%的負責人僅以為交罰款那么簡單;員工層面則更加突出,根本沒意識到個人行為所引起的合規風險所帶來的后果,其中將近66%的人認為和他沒有關系,28%的人認為有一點點關系,兩者之和竟達94%。
第二,EHS合規風險管理行為不足,執行力度差,循“規”不力。目前,我國實施EHS合規管理行為的企業與發達國家相比有很大差距,ISO14000系列、OHSAS18000體系標準是控制企業EHS風險的有效手段和工具;但體系的最大問題在于它是基于目標管理的,公司被要求制定他們自己的目標并依據自己的進度和判斷朝著這些目標努力。另一個嚴重的局限在于其強調的是管理體系—“怎樣做”,而非績效—“做了什么”。 ISO14001、OHSAS18001等管理體系較適用于較高層級的工廠,但對于環境表現不佳、安全隱患多的工廠,此類評估體系的影響較為有限,而這些工廠恰恰是環境的主要破壞者。而且現實當中也經常發生這類情況:違規的工廠,甚至有些存在多條違規記錄,都擁有ISO14001或OHSAS18001認證證書。
第三,EHS合規風險管理方向與理念有偏差。我國企業對合規管理仍處于被動接受階段,認為該管理只會給企業增加成本,不會帶來收益,沒有把合規風險管理和企業發展戰略結合起來。這直接導致企業戰略指導思想滯后于社會和公眾的需求,風險防范意識淡薄,企業內部片面強調眼前的經濟效益,忽視環境效益、社會效益以及其可能給企業帶來的經營風險,導致企業發展屢屢失誤,普遍存在著“三重三輕”的情況(一重業務拓展,輕合規管理;二重污染后治理,輕事前防范;三重基層人員管理,輕高層管理人員的約束)。
第四,企業EHS合規風險管理缺乏系統化。企業普遍缺失合規風險管理職能部門,現行的企業管理體制內部各部門相對獨立,缺乏有效溝通機制,導致企業EHS合規風險的識別、防范、補救能力差。其次我國企業的EHS管理體系規范化、程序化程度不夠,原則要求多,具體的程序控制少,可操作性不強。再則控制合規風險的手段匱乏,一些嚴重污染型企業,雖然意識到違規風險的嚴重性,但是限于既有的管理、技術和知識水平,難以找到有效的風險識別、防范和補救的方法和機制。
隨著經濟業務的多樣化和管理層次的復雜化,企業管理的目標,已經滲透到企業管理控制的多個方面,形成合規目標、經營目標、戰略目標共同組成的控制體系。我國正處于EHS合規環境劇烈變化的時期,各種國內外EHS法律法規正不斷嚴格化,各種組織、利益相關者的環保安全意識越來越強烈;中國企業應建立EHS風險防范機制,并將合規轉換成一種競爭優勢,以更具競爭力的方式運行公司,強調速度、責任和合規。
01 法律法規的分類
國家的法律法規很多,分類嚴謹且繁雜。大致分類如下:
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基本要求:要知法
了解上千部EHS法律法規,知道哪些使用本企業,哪些是強制執行,政府如何監管?
進階要求:要用法
除了滿足法規要求,規避法律風險,還要明確企業責任,保障企業合法運作。
高級要求:要合規
知法,用法然后達到合規的目的,建立企業底線,滿足企業可持續發展的需求。
從以上可以看出,法律法規收集的重要性和必要性。