轉(zhuǎn)載：

一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機構(gòu)應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。

二、環(huán)境保護驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。（建設(shè)單位負責牽頭）。

三、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。

四、建設(shè)單位應當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

五、各級環(huán)境保護部門應當強化建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會公開，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

六、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應當?shù)顷懭珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

注意事項

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測 ( 以下簡稱驗收監(jiān)測 ) 是環(huán)境監(jiān)測依法為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、 技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務的直接途徑 , 是落實建設(shè)項目“ 三同時 ” 制度的重要環(huán)節(jié)。

在驗收監(jiān)測中處理好以下問題至關(guān)重要。

1 　資料的收集和研讀

資料的收集和研讀是能否順利完成整個驗收監(jiān)測的基礎(chǔ)。與項目相關(guān)的文件、資料均在收集范圍 , 主要包括項目環(huán)境影響評價報告、 預審意見、 環(huán)保部門批復意見和試生產(chǎn)批準文件、 有關(guān)環(huán)保設(shè)施的初步設(shè)計要求和指標、 企業(yè)基本概況、 試生產(chǎn)期間能反映工程或設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、 污染物排放管網(wǎng)圖、 環(huán)境保護管理和監(jiān)測工作情況、 項目周邊環(huán)境情況等相關(guān)資料。在現(xiàn)場勘察前 , 承擔任務人員需認真研讀 , 盡可能弄清項目與驗收監(jiān)測的有關(guān)信息 , 并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單 , 這樣既可防止現(xiàn)場勘察時遺漏 , 也可發(fā)現(xiàn)工程實際建設(shè)與初步設(shè)計、 環(huán)評報告及批復等要求不一致的地方。

2 　現(xiàn)場勘察和生產(chǎn)負荷的確定

現(xiàn)場勘察主要核實所收集的資料 , 調(diào)查項目的基本情況、 建設(shè)規(guī)模及布局、 生產(chǎn)工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產(chǎn)品品種與產(chǎn)量、 環(huán)保防治設(shè)施工藝及運行狀況、 與主體工程相配套的輔助工程、 污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。詳細檢查生產(chǎn)記錄 , 特別是試生產(chǎn)以來月生產(chǎn)情況和工況 , 了解生產(chǎn)負荷是否達到設(shè)計要求 , 核實實際產(chǎn)品、 工藝、 生產(chǎn)規(guī)模與批復是否相符 , 計算達到驗收監(jiān)測工況所需的生產(chǎn)能力。此外 , 還應關(guān)注項目周圍的環(huán)境敏感點、 工程實際變更情況及相應的環(huán)境影響變化的調(diào)查 , 對明顯與環(huán)評報告和批復要求不相符處必須嚴肅指出 , 并提出相應的意見 , 確定是否具備驗收監(jiān)測條件 , 如有異常情況 , 需及時向環(huán)保主管部門做出書面報告。

3 　監(jiān)測方案的制訂

監(jiān)測方案是實施監(jiān)測的指導書。在資料收集、研讀、現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上 , 按照《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求 》 制訂項目的監(jiān)測方案 , 重點明確驗收監(jiān)測所需達到的生產(chǎn)負荷、 環(huán)保治理設(shè)施運行工況、 一類污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開設(shè)監(jiān)測孔、 搭建監(jiān)測平臺等準備工作 , 同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、 監(jiān)測報告編寫時間、 提交監(jiān)測報告時間和經(jīng)費概算等。

4 　監(jiān)測與核查并重

驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設(shè)施運行效果及污染源達標情況的測試 , 同時也是對“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。在具體實施時 , 對污染治理設(shè)施是否正常運行、 污染物是否達標排放、 排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內(nèi)容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內(nèi)容。如初步設(shè)計是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 中的要求 ;項目建設(shè)中是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 、專家審核意見和批復意見 ; 污染和其他公害防治設(shè)施是否執(zhí)行了“ 三同時 ” 制度 ; 企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理制度是否得到落實等。除此之外 , 還要考查污染源排放參數(shù)、 環(huán)保設(shè)施設(shè)計參數(shù)是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護目標和環(huán)境生態(tài)修復情況等。

5 　處理效率和物料平衡

環(huán)保設(shè)施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內(nèi)容之一。對某些主要處理設(shè)施需達到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復中有明確要求。監(jiān)測時不能僅以設(shè)施的進出濃度為主要依據(jù) ,要重視一些主要的工程數(shù)據(jù) , 如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、 投資及運行費用等 , 更要重視生產(chǎn)中的物料核算和平衡問題 , 以監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)水平、 生產(chǎn)狀況、工藝流程為前提 , 監(jiān)測結(jié)果要與企業(yè)整體物料平衡相一致。同時 , 還要重視監(jiān)測結(jié)果的可比性。治理設(shè)施的處理效率只有在與環(huán)評報告、 初步設(shè)計中的條件相同時 , 得出的處理效率才具有可比性 , 否則 ,即使監(jiān)測結(jié)果達到甚至好于設(shè)計指標也不真實。

6 　驗收評價指標

驗收監(jiān)測評價時 , 既要評價排污標準中規(guī)定的排放濃度指標和總量控制指標 , 也要對其他如初步設(shè)計中污染防治設(shè)計指標和環(huán)評報告中有關(guān)指標加以考核和評價。對一些參照標準一般不作為竣工驗收依據(jù)的環(huán)節(jié) , 也要引起重視 , 為環(huán)保部門監(jiān)督管理和企業(yè)污染防治整改提供判定標準。在評價大氣污染物排放時 , 既要考核排氣筒高度 , 也要考核最高允許排放速率 , 必要時還要考核企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理指標。

7 　質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

嚴格按照驗收監(jiān)測方案、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊的內(nèi)容和要求開展驗收監(jiān)測工作 , 現(xiàn)場監(jiān)測期間隨時掌握建設(shè)單位生產(chǎn)工況 , 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、 客觀性和公正性 , 堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。要特別重視生產(chǎn)負荷的確定 , 只有在工況穩(wěn)定、處理設(shè)施正常運行、 生產(chǎn)負荷達到設(shè)計生產(chǎn)能力 75% 以上 ( 或國家、 地方排放標準規(guī)定的生產(chǎn)負荷 ) 情況下得到的監(jiān)測數(shù)據(jù) , 才能作為項目驗收的依據(jù)。此外 , 還應重視采樣過程的誤差 ,采取有效的質(zhì)量控制手段 , 確保數(shù)據(jù)的準確性。對異常數(shù)據(jù)應分析情況 , 必要時重新監(jiān)測 , 確保數(shù)據(jù)的代表性。

8 　報告規(guī)范和結(jié)果分析

驗收監(jiān)測報告是項目驗收的主要技術(shù)依據(jù) , 應全面總結(jié)建設(shè)項目從立項到建成全過程的環(huán)境保護工作 , 包括“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和措施落實情況、 產(chǎn)品和工藝是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、 各項污染物排放監(jiān)測結(jié)果、 環(huán)境保護設(shè)施工程質(zhì)量和運行狀況及處理效果、 總量達標情況、 清潔生產(chǎn)水平、 生態(tài)恢復情況、 日常環(huán)境管理情況和公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。應根據(jù)項目實際情況 , 對監(jiān)測和調(diào)查的結(jié)果作必要分析。如有些項目應在清潔生產(chǎn)審計的基礎(chǔ)上判斷其清潔生產(chǎn)水平 ,對環(huán)保設(shè)施及其工藝技術(shù)和運行情況進行評價 , 找出存在的問題 ; 有些項目需進行經(jīng)濟損益分析 ; 有些項目需對環(huán)保規(guī)章制度的合理性、 實用性和有效性進行分析評價 , 為企業(yè)改進環(huán)境管理提供建議。

9 　公眾參與

公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容 , 在建設(shè)項目環(huán)評中得到了充分重視 , 通過公眾參與 , 保障了公眾的知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在驗收監(jiān)測中 , 更應重視公眾意見 , 主動征詢公眾特別是項目地附近居民的意見 , 將公眾意見作為項目驗收的參考依據(jù)。

10 　后續(xù)監(jiān)測和管理

由于建設(shè)項目試生產(chǎn)時間較短 ( 一般為 3 個月) ,生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施在設(shè)計、 安裝、 運行階段的問題不一定能馬上暴露 , 加上驗收監(jiān)測頻次有限和企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊等主客觀因素的存在 , 使建設(shè)項目驗收工作仍不盡完善。建設(shè)項目通過驗收并非是此項工作的終結(jié) , 而應加強項目的后續(xù)管理。加強對驗收后建設(shè)項目的監(jiān)督監(jiān)測是驗收監(jiān)測的延續(xù)和補充 , 同時也是建設(shè)項目后續(xù)管理的必要手段。只有加強對驗收后建設(shè)項目的監(jiān)督監(jiān)測 , 定期提出補充報告 , 才能對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施做出科學、 客觀的評價。

1、仔細認真核實驗收材料

閱查《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》（表、登記表）、專家評估意見、環(huán)境影響評價文件批復、竣工驗收監(jiān)測報告，注意核實《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對應，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化的需仔細核實。

2、進廠核實實際生產(chǎn)工藝

《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應進廠核實以上情況，確保資料與實際生產(chǎn)一致。

3、對實際工況的核實

驗收規(guī)定，在驗收期間，生產(chǎn)工況應達到設(shè)計能力的75%，對于在驗收期間，不符合上述規(guī)定的，驗收監(jiān)測報告提供的監(jiān)測結(jié)果無效，不予以進行驗收。

4、對污染治理設(shè)施的核實

相應的資料和核實工況后，重點進行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運行情況的核實，在核實過程中，應該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計單位、施工單位的資質(zhì)，對于無設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項污染防治措施，嚴格上不是符合要求的或是無資質(zhì)設(shè)計單位或是施工單位設(shè)計的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價文件、環(huán)評批復的要求進行。是否能夠達到相應的要求。

5、適當?shù)慕Y(jié)論

現(xiàn)場核實后，比較規(guī)范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復要求的，可以進行適當?shù)目隙ǎ瑢τ诂F(xiàn)場平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復要求應該現(xiàn)場提出整改意見，并做出現(xiàn)場監(jiān)察記錄，責令企業(yè)進行現(xiàn)場改正。

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務科室為主的綜合決策過程

環(huán)保竣工驗收的注意事項

1、現(xiàn)場勘察時存在的問題

1.1 現(xiàn)場勘察前，首先應獲取“環(huán)評報告書（表）、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、環(huán)評批復”等資料，認真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對性地實地查看，這里需注意的一點是：不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測人員就看什么。

1.2 檢查被驗收工程廠址是否有變動？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備不具備驗收條件和驗收監(jiān)測條件？以及環(huán)評批復落實情況等。 應對照環(huán)評建議、批復、初設(shè)，一個問題一個問題地去查看是否落實了。避免“看現(xiàn)場就是監(jiān)測布點”，“簽了合同就是現(xiàn)場監(jiān)測”，“有了問題回頭再說”。應把問題放在現(xiàn)場監(jiān)測之前，具備條件就驗收，不具備就不驗收，同時，應如實說明存在問題。 對驗收監(jiān)測方案一般分三種情況： （1）如現(xiàn)場勘察被驗收項目無問題，即編制驗收監(jiān)測方案； （2）如環(huán)評建議、批復、初設(shè)等基本落實，在編寫了監(jiān)測方案后應將被驗收項目存在哪些問題往往第二種情況占多數(shù)。 （3）如果被驗收項目主要問題都沒落實，應向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于×××項目現(xiàn)場勘查存在問題的情況說明，并經(jīng)三級審核、蓋章、存檔。 為了慎重并加強對監(jiān)測方案的審查，在報省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學合成醫(yī)藥等存在問題較大的行業(yè)，成立專家小組，審查監(jiān)測方案是否通過。同時，采取項目負責人責任制，執(zhí)行責任追究制度，采取行政或經(jīng)濟處罰措施，否則的話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題的管理規(guī)定。

2、現(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容 要針對建設(shè)項目具體情況并按國家的有關(guān)規(guī)定要求進行，

主要包括以下幾個方面：

2.1項目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；

2.2項目立項、環(huán)評報告和工程初步設(shè)計等有關(guān)技術(shù)文件和批復； 2.3項目設(shè)計的各項生產(chǎn)設(shè)施及其應建設(shè)和實際完成情況；

2.4項目的主要污染源、相應環(huán)保措施或設(shè)施的應建設(shè)和實際完成情況。

2.5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。

3、現(xiàn)場勘察的主要工作內(nèi)容

3.1充分了解環(huán)評報告書（表）及其批復的要求；

3.2充分了解初步設(shè)計落實環(huán)評報告書（表）及其批復要求的情況；

3.3通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況；

3.4通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護敏感目標、環(huán)保設(shè)施和措施及其落實情況；

3.5對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；

3.6對存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建設(shè)項目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時應對接收或處理單位進行現(xiàn)場勘察；

3.7對涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項目，對涉及區(qū)域削減的單位應進行實地勘察，檢查落實情況；

3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標準及級別；

3.9通過以上工作和國家有關(guān)規(guī)定及標準，確定建設(shè)項目驗收監(jiān)測的范圍、執(zhí)行標準和具體監(jiān)測內(nèi)容。

4、現(xiàn)場勘察前應準備資料收集清單

4.1環(huán)評報告書（表）及審批項目的環(huán)保局批復意見；

4.2下一級環(huán)保局對環(huán)評報告書（表）的預審意見；

4.3主管工業(yè)部門對環(huán)評報告書（表）的函；

4.4工程初步設(shè)計（環(huán)保篇）；

4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書；

4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗收項目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹；

4.7設(shè)計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批文；

4.8被驗收工程的環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計指標）及運行 情況自檢報告；

4.9 被驗收工程的廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應標 明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離）。

4.10主要污染源情況（包括a 廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直 徑等；b 工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c 生活廢水：排放量；d 聲源；e 固廢：來源、數(shù)量、處理及綜合利用情況）

4. 11 其他有關(guān)需要說明的情況及有關(guān)資料。

5、現(xiàn)場勘察中應注意的問題

5.1勘察前要認真審閱環(huán)評報告及初步設(shè)計，對該建設(shè)項目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才能有針對性地進行現(xiàn)場勘察。

5.2現(xiàn)場勘察時不要被企業(yè) “領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項。

5.3現(xiàn)場勘察時要認真細心，每個環(huán)保設(shè)施、每個點位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。

5.4 注意環(huán)評報告書（表）批復、工程初步設(shè)計及工程建設(shè)情況的核對。對初步設(shè)計未能全面落實環(huán)評報告批復的要求，或環(huán)評報告未能預測到、環(huán)評批復中也未要求、初步設(shè)計中沒有設(shè)計但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計落實了批復要求但在建設(shè)中未能實施等情況，應向負責驗收的環(huán)保局報告，向建設(shè)單位提出整改要求。

5.5注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對應關(guān)系。 現(xiàn)場勘察時應按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進行監(jiān)測點位布設(shè)，以避免監(jiān)測的盲目性。

5. 6 注意了解環(huán)保設(shè)施的運行情況。對環(huán)保設(shè)施的運行情況進行了解，首先可通過現(xiàn)場的直接了解，其次是通過對運行單位的運行紀錄及日常監(jiān)測數(shù)據(jù)與執(zhí)行標準進行比較。對環(huán)保設(shè)施實際運行情況不能達到要求的，應向建設(shè)單位提出整改要求，并向負責驗收的環(huán)保局報告。

5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。 按照國家標準要求，含一類污染物廢水排放標準的考核地點在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達標前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達標前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應向建設(shè)單位提出，要求其進行整改。

5.8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查，為防止污水稀釋排放和進行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達標的污水。因此在檢查污水排放時，應注意收集管網(wǎng)圖并實際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達標前就進入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現(xiàn)這種情況，應及時向企業(yè)提出實施清污分流的整改意見。