轉載。

前言：18世紀60年代，隨著蒸汽機的發明和改良，機器取代了手工制造，人類進入工業化時代。工業化提高了生產效率，創造了人類前所未有的財富，同時也帶來了很多問題。其中之一便是操作機器、接觸機器的人的人身傷害問題。最初，人們對工作中受傷的認識是：機器是好的，受傷是傷者的問題。后來，一部分工人、企業主、社會活動家開始思考并推動如何保護人員不受傷害。于是便有了一個伴隨著生產同步進行的課題——工作場所安全。

安全管理定位的偏差和爭議

過去一個半世紀的時間里，關于工作場所安全的各項研究都致力于尋找、定義導致事故的原因、事故發展的機理和事故后的應急救援。工作場所安全的重要性便體現在了如何預防“不出事”上。但是否會出事，是根據經驗、教訓等做出的預判，出事并不是肯定的結果；同時，即便出事，也不一定有人會受傷；即便有人受傷，也不一定嚴重。每個人對風險的理解和心理承受能力不同，對是否要采取措施就有了爭議。于是，安全工作人員就用馬斯洛需求原理來證明企業做安全工作的必要性。即便都認為做安全是必要的，對制定什么樣的安全管理戰略、如何管理、如何組建安全管理團隊、采取什么樣的措施、采取什么級別的保護措施，又會產生爭議。這些爭議到現在仍在繼續，甚至大量存在企業管理層高喊著“安全第一”的口號，一邊要求嚴格落實安全管理，一邊縮減安全人員編制和投入的奇怪現象?？谔柡托袆酉嗝?，讓執行層面無所適從。

為什么要縮減安全人員編制和投入，而不是縮減研發、采購、生產、銷售的編制和投入？說到底，是因為思想上認為安全不如研發、采購、生產、銷售重要，似乎不能為企業帶來可見的投資回報。

另一個奇怪的現象便是，自1916年，管理理論之父法約爾（HenryFaroyl）在其《一般管理和工業管理》中將安保列入企業經營的6大職能以來，其他的職能，如技術、商業、金融、會計和管理，都在管理學中得到了大量的研究，并在學術理論和實踐中不斷驗證推進，不斷互相深入融合，配合越來越默契。唯獨安全，一直停留在風險管控——別出事——的層面上，并存在大量的爭議——無論學術界還是企業，認為“安全和生產互相矛盾“的觀點大行其道，似乎企業要做好安全就做不好生產；要好好生產就要舍棄一部分安全。對此，安全人員為自己正名的說法就是要為生產保駕護航。但這句話在根深蒂固的刻板印象面前多么蒼白無力。

在法律日趨完善和嚴格，事故成本越來越高，對企業社會責任要求逐步拔高的趨勢下，企業又不得不做好安全。企業管理層和安全從業人員更好地理解安全在企業中的作用，給安全更準確的定位，制定更合適的安全戰略，成為企業做好安全亟需解決的先決條件。

從企業價值鏈出發思考安全管理的定位

既然要做安全管理的要求是伴隨著工業化的開始而開始、與生產和業務過程并存的必然結果，我們不如再回到管理理論里面去重新思考和探索，安全到底在企業經營活動中是個怎樣的存在。

如前文所述，法約爾把安全與技術活動、商業活動、金融活動、會計活動和管理活動一并定義為企業的6大經營職能，說明法約爾對安全活動對企業經營的重要作用有了深入的理解、充分的思考。法約爾對安全活動的論述是：保護財產和人身安全，是保障企業安全、給予員工安全感的所有措施。并認為是企業主和警察的責任。這個論述，和今天法律、社會對企業做好安全管理的要求已經非常接近。

那么，如何去思考安全的作用、定位呢？

先讓我們理清企業到底有哪些事情要做。這里，我們借助另外一個理論——價值鏈。

哈佛大學原商學院教授邁克爾?波特（Michael E Porter）1985年提出了價值鏈（Value Chain）的概念：“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”認為企業的價值創造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和支持性活動兩類，基本活動包括內部后勤、生產作業、外部后勤、市場和銷售、服務等；而支持性活動則包括采購、技術開發、人力資源管理和企業基礎設施等。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。

其模型如下：

參考最新的國際通用標準ISO 45001: 2018，安全管理的目的是保護工作場所因工作導致的傷害和疾病并提供一個安全和健康的場所。傷害和疾病則是對一個人在生理、精神和認知上的有害的影響。連起來理解就是，安全管理是要建立一套制度、目標、流程來保護工作場所的人不受到生理、精神和認知上的傷害。其保護的對象是人；目的是不在生理、精神和認知上受傷害。

再看一下波特價值鏈，企業的生產經營活動和價值創造活動，哪個鏈條上沒有人？同樣的問題也可以問：哪個鏈條上沒有財務，哪個鏈條上沒有計劃……從這個角度說，安全和財務、計劃一樣，是參與企業價值創造全鏈條的基本活動，是企業價值創造的基礎支撐——這應該是從價值鏈理論看安全活動在企業經營活動中的定位，是對法約爾將其定義為企業經營6大基本職能之一的解釋。企業的管理層和安全人員，也應該有這樣的基本定位：安全是企業價值創造全鏈條的基礎支撐條件。

將安全重新定位后，我們不再把安全管理定義成“管住不出事”的職能，而是像財務、計劃、人力資源、研發、采購、物流、生產、市場和銷售、售后服務一樣，是企業正常的經營活動的一部分。法約爾告訴我們的是，安全是企業生產經營活動的6大基本職能之一；價值鏈告訴我們的是，安全是企業所有活動和價值創造的基礎支撐條件。

再定位后的安全戰略思考

在這個定位的基礎上，企業管理層和安全管理人員就可以重新思考安全管理戰略。

戰略是什么？簡單地說，戰略就是一個企業確立一個目標，并為實現這個目標調動的所有資源、做的所有事情。

安全戰略，就可以理解成一個企業在安全方面設立的目標和為實現這個目標調動的所有資源、做的所有事情。

首先，要制定一個安全目標。這個目標要像技術發展程度、生產產量、財務、市場銷售的目標一樣，綜合企業近幾年的狀態，制定有提高、可實現的目標。否則，為實現目標而必須的人力、技術、設備、基礎設施、無聊、制度和思路都跟不上，目標無法達成，就變成了空洞的口號，隨后就變成了無所謂的笑話。

制定安全戰略目標，要考慮受這個目標影響或和這個目標有關的所有利益相關方：員工及其家屬、股東、客戶、競爭對手、新加入者、供應商、訪客、社區、政府，甚至周邊的路人。一個企業的安全業績，會影響到所有這些相關方。企業安全業績的好與壞，直接影響到員工和股東的利益，波及家庭；客戶會重新審視這家企業的供貨能力和給自己帶來的聲譽影響；高安全目標和業績會提高行業的整體水平，讓競爭對手和新加入者望塵莫及，心生敬畏；高安全目標和業績的企業，對供應商同樣有高要求；高安全目標和業績的企業，和社區、政府會保持良好的關系，讓所有利益相關者安心。

實現這個目標所需要的資源：人力、制度和思路、基礎設施和環境、物料和設備；支撐這些實現的是財務；推動這些實現的是思維方式和組織結構的調整。

安全目標不是掛在墻上和嘴邊的口號，而是要細化成上至管理層、下至一線員工和供應商的每一天的具體行動。除了調動資源外，還要從制度開始細化到程序、要求，直到具體的作業指導書規范的每個動作。所以，好的安全不是生產和業務要開始的時候讓安全人員過來評估，也不是生產要開始的時候安全才開始介入，而是將安全要求融入生產和業務執行流程，變成標準的動作行為規范，便于一線員工執行。

全價值鏈、全生命周期安全管理

安全如何融入整個價值鏈？

第一步，企業管理層和安全管理人員，應該梳理一下自己企業的價值鏈。不同的行業、不同的公司有自己的業務鏈條，在鏈條上劃分大的階段板塊，思考這個階段安全應該開展的業務并放進這個版塊里。這樣就可以就可以在企業業務到某個階段的時候，業務主導部門就能想到需要讓安全部門介入。確保安全不被遺漏，至少應該可以保證基本的合規、大的風險都能被討論和控制。以自主投資建廠的企業為例，就可以得到一個如下所示的流程模型：

模型一：企業全價值鏈、全生命周期安全管理

生產運營還可以根據業務內容拆分。按照價值鏈模型定義的基本活動，可以將進料物流、生產、發貨物流、銷售、售后服務等每個板塊但都拿出來分析。如此一來，企業所有活動都被植入了安全要素。

第二步，某個環節的安全管理，也可以拿出來分析，做成流程模型。以施工安裝為例，自臨建和打樁開始，到質保結束為止，是一個完整的生命周期：

模型二：施工安裝全生命周期安全管理

第三步，將某個要素按全生命周期細分。例如單臺設備，就可以從規劃開始，到設計要求、加工制造、運輸、安裝、壓力測試、安全驗收、投料/化學品引入、生產和操作、維護保養、維修和報廢。如下流程模型：

模型三：設備全生命周期管理

基于企業價值鏈全生命周期安全管理的意義

作為企業基本經營職能之一，安全活動需要在企業經營的所有活動中發揮作用，成為企業戰略的重要組成部分，支撐企業價值鏈上的其他活動。

現實的骨感是，企業經營活動策劃的時候，因缺乏管理要求、策劃人員不知道安全要求、安全人員不知道在策劃的事項等諸多原因，導致安全被遺忘。直到要運營的時候，才想起來需要安全參與一下。這時候安全人員現場評估提出的很多問題是很難整改甚至是無法整改的。于是生產人員就會上報說因安全要求暫不能啟動或推遲啟動。這就造成了安全導致生產延誤的假象。根本問題是前面所有環節，安全都沒有參與。建立基于價值鏈的全生命周期安全管理理念和體制，讓每個活動的策劃者都知道需要安全參與，會大大減少這種情況的發生。

我們知道，任何活動，一旦進入實施階段，如果發現有問題，其調整的難度、影響、成本都會大大提高。安全管理更是如此。所謂的本質安全，如設施、設備等，更多的是在策劃、設計階段已經做了充分的考慮和論證，制造和建設只要按圖施工，就可以實現?；趦r值鏈的全生命周期安全管理，讓安全活動從前端開始參與，就可以讓安全要求的落實在策劃和設計階段充分論證，得到落實。

安全介入企業經營活動不全面，或者介入晚，都會在不同程度上影響企業經營活動的持續性。持續中斷會給企業和相關方利益帶來傷害?；谄髽I價值鏈全生命周期安全管理，可以最大程度上保證企業經營活動的持續性。這也是安全管理的最大價值。

同時，放在企業價值鏈里看企業經營的安全活動，也可以清晰地看到安全活動與其他經營活動之間的互動，讓各個不同的經營活動方明確自己需要參與自己業務的安全活動，并在業務的上下游關心安全活動。從而形成安全支撐業務價值創造和發展、業務人人參與安全的良好文化。這應該成為企業建立安全文化的基礎邏輯。

總結

過去，將安全和生產放在矛盾的兩個對立面，安全未能參與企業價值創造的每個經營活動的每個環節，從而未能充分發揮其應有的作用。

基于價值鏈的角度，將安全融入到企業價值鏈的每個經營活動里，在每個環節上都充分思考、策劃、植入安全體系和要素，細化成員工日常操作和生活的習慣和動作，積累成企業的安全績效。才能讓安全成為企業生產經營活動的有力支撐；建立良好的安全文化；創造安全的工作環境；提高企業聲譽、員工滿意度和創造力。從而為企業創造直接業績、社會反饋和資本市場反饋。

從價值鏈的角度，可以重新理解“安全第一”這個說法的真正含義應該是：企業生產經營活動的策劃、計劃和執行，應該將安全放在第一優先級。

從價值鏈角度重新審視安全活動，會發現安全不僅不在生產活動的對立面，反而是生產和其他經營活動的支撐。在這個基礎上，可以重新定義安全活動對企業的價值：支撐企業經營活動、創造附加值、風險管控、事故預防。