二、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是從事礦山、
建筑、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和公眾聚集場所，往往存在著一些對從業(yè)人員
生命和健康帶有危險、危害的因素，譬如接觸粉塵、頂板、突水、火險、
瓦斯、高空墜落、有毒有害、放射性、腐蝕性、易燃易爆等場所、工種、
崗位、工序、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品，都有發(fā)生人身傷亡事故的可能。直
接接觸這些危險因素的從業(yè)人員往往是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。許
多生產(chǎn)安全事故從業(yè)人員傷亡嚴重的教訓(xùn)之一，就是法律沒有賦予從業(yè)
人員獲知危險因素以及發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施的權(quán)利。如果從
業(yè)人員知道并且掌握有關(guān)安全知識和處理辦法，就可以消除許多不安全
因素和事故隱患，避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡。所以，《安全生產(chǎn)
法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在
的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)
營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)
營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律
責(zé)任。
　　三、安全管理的批評檢控權(quán)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人，他們
對安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉，
具有他人不能替代的作用。只有依靠他們并且賦予其必要的安全生產(chǎn)監(jiān)
督權(quán)和自我保護權(quán)，才能做到預(yù)防為主，防患于未然，才能保障他們的
人身安全和健康。關(guān)注安全，就是關(guān)愛生命，關(guān)心企業(yè)。一些生產(chǎn)經(jīng)營
單位的主要負責(zé)人不重視安全生產(chǎn)，對安全問題熟視無睹，不聽取從業(yè)
人員的正確意見和建議，使本來可以發(fā)現(xiàn)、及時處理的事故隱患不斷擴
大，導(dǎo)致事故和人員傷亡。有的竟然對批評、檢舉、控告生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)問題的從業(yè)人員進行打擊報復(fù)。《安全生產(chǎn)法》針對某些生產(chǎn)
經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)利的問題，
規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安
全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
　　四、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常出現(xiàn)
企業(yè)負責(zé)人或者管理人員違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由
此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。因此，法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指
揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護從業(yè)人員的人身安全，也是
為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并
不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進行打擊報復(fù)。《
安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單
位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作
業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
　　五、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然
和人為的危險因素的存在不可避免，經(jīng)常會在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生
一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險情況，將會或
者可能會對從業(yè)人員造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險物品生
產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、
冒頂、片幫，墜落、倒塌，危險物品泄露、燃燒、爆炸等緊急情況，并
且無法避免時，最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的，
法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》第四十
七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止
作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因
從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工
資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”從業(yè)人員在行使這項
權(quán)利的時候，必須明確四點：一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必
須有確實可靠的直接根據(jù)，憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及
人身安全的緊急情況除外，該項權(quán)利也不能濫用。二是緊急情況必須直
接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采
取有效處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作
業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時，再撤離作業(yè)場
所。四是該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人
員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)有關(guān)法律、國際公約和職業(yè)
慣例，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或者不能先行撤離
從業(yè)場所或者崗位。
　　（國家局政策法規(guī)司）