從業人員安全生產的基本權利(1)
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| 安全生產法》第六條規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲 得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！? 各類生產經營單位的所有制形式、規模、行業、作業條件和管理方 式多種多樣。法律不可能也不需要對其從業人員所有的安全生產權利都 作出具體規定，《安全生產法》主要規定了各類從業人員必須享有的、 有關安全生產和人身安全的最重要、最基本的五項權利，首先是享受工 傷保險和傷亡求償權。 從業人員在生產經營作業中是否依法享有獲得工傷社會保險和民事 賠償的權利，是長期爭論和沒有解決的問題，而由此引發的糾紛和社會 問題極多?！逗贤ā冯m有關于從業人員與生產經營單位訂立勞動合同 的規定，但沒有關于載明保障從業人員勞動安全、享受工傷社會保險的 事項，沒有關于從業人員可以依法獲得民事賠償的規定。鑒于我國的安 全生產水平較低，生產安全事故多發，對事故受害者的撫恤、善后等經 濟補償的法律規定很不完善，很多生產經營單位沒有給從業人員投保， 現行的撫恤標準較低，不足以補償受害者傷亡的經濟損失，但又沒有法 定的補償制度。一旦發生事故，不是生產經營單位拿不出錢來，就是開 支沒有合法依據，只好東挪西湊；或者是推托搪塞，拖欠補償款項，遲 遲不能善后；或者是企業經營虧損，無錢補償；或者是企業負責人一走 了之，逃之夭夭；或者是“要錢沒有，要命有一條”，許多民營企業老 板逃避法律責任，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業人員。 《安全生產法》明確賦予從業人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償的 權利，同時規定了生產經營單位的相關義務。《安全生產法》第四十四 條規定：“生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保 障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理 工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協 議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應當承擔的責 任?！钡谒氖藯l規定：“因生產安全事故受到損害的人員，除依法享 有獲得工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有 權向本單位提出賠償要求。”第四十三條規定：“生產經營單位必須依 法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。”此外，法律還對生產 經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全 事故傷亡依法應承擔的責任的，規定該協議無效，并對生產經營單位主 要負責人、個體經營的投資人處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。《 安全生產法》的有關規定，明確了以下四個問題：第一，從業人員依法 享有工傷保險和傷亡求償的權利。法律規定這項權利必須以勞動合同必 要條款的書面形式加以確認。沒有依法載明或者免除或者減輕生產經營 單位對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，是一種非法 行為，應當承擔相應的法律責任。 第二，依法為從業人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生 產經營單位的法律義務。生產經營單位不得以任何形式免除該項義務， 不得變相以抵押金、擔保金等名義強制從業人員繳納工傷社會保險費。 第三，發生生產安全事故后，從業人員首先依照勞動合同和工傷社 會保險合同的約定，享有相應的賠付金。如果工傷保險金不足以補償受 害者的人身損害及經濟損失的，依照有關民事法律應當給予賠償的，從 業人員或其親屬有要求生產經營單位給予賠償的權利，生產經營單位必 須履行相應的賠償義務。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申 請強制執行的權利。 第四，從業人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償的金額標準、領 取和支付程序，必須符合法律、法規和國家的有關規定。從業人員和生 產經營單位均不得自行確定標準，不得非法提高或者降低標準。 |
| |中國安全生產報|-|第6版|1116 |