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教育系統重大事故隱患排查指引(試行)

為貫徹落實國務院安委會關于開展重大事故隱患專項排查整治2023行動部署要求,切實提升教育系統風險隱患排查和整改質量,結合教育系統近幾年校園安全檢查和調研工作實際,對教育系統校園安全存在以下情形的,應作為教育系統重大事故隱患專項排查整治重點,其中屬于各級各類學校職責的,要認真落實整改,不屬于教育部門職責的,要及時通報有關部門,積極協助推動隱患整改。

一、學校綜合治理與意識形態安全。學校法治教育缺乏、無師生糾紛調解機制和組織,存在突出涉校矛盾糾紛,發生師生群體性事件;開展師生防詐騙工作不夠,導致師生重大財產損失;師生開展安全教育、培訓演練缺乏,存在政治安全領域突出隱患;輿情監測與應對機制不完善,存在重大輿情風險;學生社團、涉外活動、講座論壇、課堂教學等意識形態陣地管理不規范等。

二、學校消防、防災減災與建筑安全工作。學校消防、防災減災和建筑安全工作責任不明晰;建筑消防基礎設施、滅火器材長期失修,不能正常使用;學生公寓樓內消防水壓力不夠或無消防水、疏散標識不符合實際疏散要求、消防疏散出口長期鎖閉或采取技術手段未達到實際效果;樓宇消防控制室值班人員無證上崗且不懂突發情況下如何疏散;建筑避雷設施老化失修,未按規定完成避雷檢測;學校存在C、D級危房,未采取安全防范措施;樓宇內存在師生對電動自行車充電作業現象;學校水、電、氣、熱運行存在安全隱患或不能正常運行等。

三、學校在建工程安全施工工作。在建工程安全生產責任制、突發事件處置機制不健全,未建立相應的責任追究體系;工程項目開工前,未按規定取得審批手續及相關規劃、建設手續;項目負責人未認真履行帶班制度,項目監理人員未按時在崗;在建工程項目部未按規定足額配備專職安全生產管理人員,相關人員未按規定取得安全生產考核合格證書;學校未定期組織開展工程項目安全生產檢查和隱患排查治理,參建單位未按計劃進行隱患排查;在建工程項目部未建立安全教育培訓制度及應急救援組織,未針對防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災等主要內容制定專項應急救援預案。

四、學校實驗室(含實訓基地)安全工作。未建立完善的安全管理辦法和制度,安全管理責任體系不明確;缺乏定期安全檢查,未實現問題排查、登記、報告、整改、復查的“閉環管理”;實驗室相關人員缺乏安全培訓、無實驗室準入制度;涉及有毒有害化學品、危險氣體、動物及病原微生物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等重要危險源的項目缺乏風險評估與管控;重要危險源的采購、運輸、儲存、使用及相關廢棄物收貯不規范,涉及重要危險源實驗室的消防設備不匹配;缺乏應急預案和演練,應急功能、人員、裝備、物資不完備;事故報告存在遲報、謊報、瞞報、漏報、無續報等。

五、校車安全、防溺水等工作。中小學幼兒園內外未實行人車分流措施,存在較大交通安全隱患;中小學幼兒園校車使用不符合國家標準;校車司機未進行必要交通安全教育、未取得相應駕駛校車資格;校車未安裝電子追蹤軌跡系統;校車行駛未經過當地公安交通管理部門審批同意等;學生防溺水教育不夠,學校連續發生學生溺水死亡事件等。

六、學校食品衛生安全工作。學校食堂不符合國家食品衛生相關要求;食堂后廚未采取封閉管理安全措施;食堂從業人員健康管理不嚴易產生食品污染風險;食堂采購的食材渠道不正規、食材不能溯源,存在食品衛生安全風險;食堂違規使用食品添加劑;學校不能嚴格執行食品安全校長(園長)負責制和學校相關負責人陪餐制度等。

七、校外培訓安全監管防范。校外培訓機構存在安全健康隱患,未能落實《校外培訓機構消防安全管理九項規定》有關要求,落實消防安全主體責任不力;培訓設施設備安全不達標;違規招用有暴力、性侵等違法犯罪記錄的從業人員;校外培訓機構存在“跑路”風險,可能導致家長學生合法權益受損。