• 概念：是指黨員領(lǐng)導干部在針對組織審查時，可能做出的對抗違紀行為表現(xiàn)形式，及其對不同的違紀行為，黨組織將作出相應的黨的紀律處分。在安全生產(chǎn)和應急管理領(lǐng)域，當國家對生產(chǎn)安全責任事故進行調(diào)查時，不僅僅對事故發(fā)生單位進行相關(guān)責任調(diào)查處理，同時，紀委的參與會對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部和部門負責人作相應的調(diào)查，如果存在對抗組織調(diào)查的行為，必然會對其當事人作出相應的黨紀處分。

• 意義：明確黨員領(lǐng)導干部對抗組織行為形式，并作出相應處分，對教育、保護和懲戒黨員及領(lǐng)導干部具有現(xiàn)實的意義。

• 依據(jù)：中共中央政治局《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2024年1月1日施行。

• 分類：第六十三條　對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

  01串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；

  02阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料；

  03包庇同案人員；

  04向組織提供虛假情況，掩蓋事實；

  05其他對抗組織審查行為。

• 概念：是指黨員領(lǐng)導干部在安全生產(chǎn)與應急管理工作中，可能的違紀行為表現(xiàn)形式及其違紀的黨紀處分形式的分類。

• 意義：了解黨員領(lǐng)導干部在安全生產(chǎn)及應急管理工作中可能的違紀行為，對預防黨員領(lǐng)導干部違反安全生產(chǎn)生產(chǎn)與應急管理工作紀律，以及依法、依規(guī)懲戒領(lǐng)導干部違紀行為具有重要作用和意義。

• 依據(jù)：中共中央政治局《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2024年1月1日施行。

• 分類：

    01干涉企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，造成較大事故損失。第一百二十三條　干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

    02分配應急救災款物明顯不公。第一百二十四條　在社會保障、社會救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

    03工作不負責任，造成重大事故損失。第一百三十條　工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  注：黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。

       04安全生產(chǎn)工作搞形式主義、官僚主義。第一百三十二條　有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

    1)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；

    2)單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動； 

    3)脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行；

    4)違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海；

    5)在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔；

    6)工作中其他形式主義、官僚主義行為。

    05事故統(tǒng)計造假。第一百三十九條　進行統(tǒng)計造假，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。注：對統(tǒng)計造假失察，造成嚴重后果的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

        06上級安全檢查不如實報告。第一百四十條　在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

  注：在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從重或者加重處分。

       07干預企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可等有關(guān)事項。第一百四十一條　違反有關(guān)規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

    1)干預和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務等活動；

    2)干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；

    3)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

    4)干預和插手經(jīng)濟糾紛；

    5)干預和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

    08干預和插手安全生產(chǎn)與應急管理司法活動。第一百四十二條　違反有關(guān)規(guī)定干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響，情節(jié)較輕的，給予嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

    注：違反有關(guān)規(guī)定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、功勛榮譽表彰獎勵等活動，造成重大損失或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。

         09安全生產(chǎn)和應急管理人員資格考試錄取工作中違法違紀。第一百四十五條　在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

• 概念： 是指對國家行政機關(guān)及其公務員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為情形的分類及其相應行政處分。

• 意義：對國家行政機關(guān)及其公務員安全生產(chǎn)違法違紀行為進行明確的分類管制，對加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，具有現(xiàn)實的意義。

• 依據(jù)：國家監(jiān)察部 原國家家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》2006年。

• 分類：

      01 不執(zhí)行或相抵觸安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)的行為。第四條 國家行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

     （1）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

     （2）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

       02 違法、違規(guī)行政許可或?qū)徟袨椤?/span>第五條　國家行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

     （1）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；

     （2）對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的；

     （3）對經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

     （4）違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

     （5）有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

      03 違反危險化學品監(jiān)管法規(guī)標準行為。第六條　國家行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

    （1）批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇毒品、火工品等危險物資，造成后果的；

    （2）批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇毒品、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

      04 干預、插手生產(chǎn)安全經(jīng)營行為。第七條　國家行政機關(guān)公務員利用職權(quán)或者職務上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

    （1）干預、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標投標等活動的；

    （2）干預、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

    （3）干預、插手安全生產(chǎn)中介活動的；

    （4）有其他干預、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。

      05 安全生產(chǎn)失職、瀆職行為。第八條　國家行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

    （1）未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗收的；

   （2）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

   （3）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

    （4）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；

    （5）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的。

      06 阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理行為。第九條　國家行政機關(guān)及其公務員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

    （1）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

    （2）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

    （3）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復的對事故責任人員的處理意見的。

     07 利用職權(quán)謀私、謀利、舞弊等行為。第十條　國家行政機關(guān)公務員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

    （1）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

    （2）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的；

    （3）在事故調(diào)查處理時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

    （4）利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。對國家行政機關(guān)公務員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。