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危險化學品安全生產風險監測預警系統 分級巡查抽查管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為推進全國危險化學品安全生產風險監測預警系統(以下簡稱監測預警系統)有效應用,堅持問題導向,提高監管效率效果,提升危險化學品安全風險管控水平,制定本辦法。

第二條 各級應急管理部門及化工園區應用監測預警系統開展巡查抽查工作,適用本辦法。

第三條 應急管理部負責指導、督促全國監測預警系統巡查抽查工作。各級應急管理部門對下一級應急管理部門或化工園區監測預警系統應用情況進行巡查;對轄區內危險化學品重大危險源企業(以下簡稱企業)監測預警系統應用和安全風險管控情況進行抽查。

第四條 縣級應急管理部門及化工園區負責根據巡查抽查情況,現場核查企業監測預警系統應用、重大危險源安全風險管控、涉及重點監管化工工藝裝置運行情況和企業安全生產管理情況,及時將核查情況向上級應急管理部門反饋。

第五條 企業應認真整改抽查發現的問題,配合開展現場核查,及時反饋問題整改情況。


第二章 巡查

第六條 巡查分為定期常態巡查、特殊時段巡查、問題跟蹤巡查等形式。定期常態巡查是指每日開展的常態化巡查;特殊時段巡查是指節假日、重大活動時段開展的巡查,在定期巡查的基礎上增加巡查頻次;問題跟蹤巡查是指跟蹤驗證以往發現重大問題整改情況的巡查。

第七條 巡查應堅持問題導向,對事故多發、安全風險等級高、系統應用排名靠后的地區開展巡查;應急管理部每日至少巡查5個省份,省級應急管理部門每日至少巡查3個地市,市級應急管理部門每日對轄區內的3個縣(市)完成巡查。

第八條 巡查內容應包括但不限于監測預警系統在線、視頻在線、安全承諾、預警機制運行等情況。

第九條 各級應急管理部門對于巡查發現的重大問題應通過系統立即發送被巡查單位,被巡查單位應認真核查,及時向上級應急管理部門反饋核實處置情況。對于問題突出、整改不及時、問題反復出現的地區,上級應急管理部門應進行通報。

第三章 抽查

第十條 抽查要堅持風險問題優先原則,對重大、較大安全風險等級的企業,各級應急管理部門均需全部抽查;對重點行業和重點地區的企業,制定計劃,開展輪回抽查;對于一般、低安全風險等級的企業,隨機抽查。

第十一條 應急管理部、省級應急管理部門每日抽查不少于3家企業;市級應急管理部門每日抽查不少于4家企業;縣級應急管理部門每日抽查不少于5家企業;化工園區每日抽查不少于6家企業。企業數量不足最少抽查數量時,應全覆蓋抽查。

第十二條 抽查內容應包括但不限于企業監測預警及視頻監控系統在線和完好、異常處置、值班值守、安全承諾、重大危險源包保責任落實等情況。

第十三條 根據抽查結果,監測預警系統生成相關電子記錄(參考樣式見附錄)。

第十四條 各級應急管理部門對抽查發現的問題應及時向下一級交辦,由負責日常監管的應急管理部門督促企業立即整改;不能立即整改的,應督促企業制定落實管控措施、限期整改,對構成重大隱患的要依法實施督辦。對抽查發現的違法違規行為依法依規進行處罰。

第四章 附則

第十五條 應急管理部中國安科院安全生產風險監測預警中心負責應急管理部本級巡查抽查的日常工作。應急管理部化學品登記中心負責監測預警系統的技術支持、數據質量整治等保障工作。地方各級應急管理部門應建立監測預警工作機制,組織做好本轄區內監測預警系統的運維保障工作。

第十六條 鼓勵各地結合本地區實際,創新方式方法,豐富巡查抽查內容,優化監測預警系統應用。

本辦法自公布之日起施行。

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