四川天府新區自然資源和規建局，成都東部新區公共服務局，成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，各相關單位：

為深入貫徹落實住建部、人社部《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，強化施工現場作業人員實名制管理，改善我市實名制管理系統人員到崗率、考勤更新率偏低的不利現狀，壓實各方主體責任，鞏固工程建設項目質量提升專項行動治理成果，加強對違法分包、轉包等行為的源頭治理，現將有關事項通知如下。

一、全面落實建設領域從業人員實名制管理制度

按照住建部、四川省住建廳相關政策規定，全市建設領域各類從業人員必須進行實名身份認證，并根據實際在崗情況落實實名制考勤要求。項目經理（施工總包企業項目負責人，下同）、項目總監及建設單位項目負責人在項目終止安監監督前必須按規定在項目現場進行實名制考勤。其余項目管理崗位人員應根據項目建設需求進行配備，并對實際到崗人員進行實名制考勤。建筑工人應根據實際上崗情況進行實名制考勤。市住建局將每月對各區（市）縣在建工程項目的實名制管理更新率、到崗率情況進行通報（詳見附表1、2）。

二、嚴格執行項目負責人實名制考勤標準

在建工程項目的項目經理、項目總監及建設單位項目負責人應當按要求在項目現場自行完成進場和出場兩次考勤，且在崗時間不得低于4小時，僅有進場或出場一條考勤信息，或進場、出場考勤時間間隔不足4小時的，系統將自動視為無效考勤。項目經理每月考勤天數不得少于24天，項目總監及建設單位項目負責人每月考勤天數不得少于15天，未按規定滿足考勤天數要求的，項目屬地住建行政主管部門應依照信用評價管理辦法對項目經理和總監所在企業予以信用扣分。項目經理單月考勤天數少于12天，建設單位項目負責人、項目總監考勤天數少于10天的，項目屬地住建行政主管部門應在次月對項目的發包、分包情況，保障農民工工資支付情況等進行專項檢查。

在建工程項目原則上不得更換項目經理，因特殊原因確需更換的，應當由施工企業提出申請，經建設單位同意，且擬更換的項目經理的資格等級應不低于原項目經理，業績應與擬承擔工程項目的規模相適應。建設單位同意更換后應在7個自然日內報項目屬地住建行政主管部門備案。原項目經理原則上應在完成更換手續后的90個自然日內繼續做好與新任項目經理的工作交接和對原項目的跟蹤服務。

三、推動“電子圍欄”實名制管理體系全覆蓋

各區（市）縣住建行政部門即日起應加緊推進轄區內在建工程項目“電子圍欄”設置工作，確保在2021年春節（2月11日）前實現對轄區內所有在建工程項目全覆蓋，并結合《智慧工地平臺電子圍欄考勤系統用戶作業指導書》（可在市住建局官方網站“下載中心”自行下載）做好宣傳培訓工作。2021年3月1日起，全市建設領域從業人員實名身份認證及實名制考勤將以“電子圍欄 手機定位 人臉考勤”方式為主，施工現場實名制管理“門禁”設備為輔，所有數據必須由終端設備（手機、閘機等）直接采集上傳，任何經第三方平臺“中轉”上傳的數據一律無效。

四、嚴厲查處打擊弄虛作假行為

堅決打擊使用人員照片、視頻等進行實名身份認證、實名制考勤或通過第三方平臺篡改數據“中轉”上傳等弄虛作假行為。市住建局將通過系統篩查、遠程監控、現場抽檢等方式對全市各在建工程項目實名制管理情況進行監督檢查，一經查實存在弄虛作假、逃避監管行為，將依據信用評價管理辦法對相關責任主體、從業人員進行處理，并作為嚴重失信行為進行公示曝光。

市住建局將每半年對項目負責人、項目管理人員考勤率和建筑工人工資發放匹配率排名靠后的項目進行通報批評，并按規定納入對相關責任主體及個人的信用評價。

五、嚴格壓實項目屬地監管責任

各區（市）縣住建行政主管部門應督促轄區內在建工程建設項目及時更新項目竣工狀態、現場管理崗位人員配置、建筑工人派遣等重要信息，嚴格防范因項目管理人員“人不對崗”或將竣工項目、離場人員納入在崗率、更新率統計等導致的實名制管理數據錯亂問題。市住建局將對在建工程項目“電子圍欄”覆蓋情況、現場檢查抽查情況及實名制管理制度落實情況（考勤率、更新率等）作為考核考評各區（市）縣住建行政主管部門年度重要目標任務推進情況的重要依據。

本通知自印發之日起施行，有效期二年。

附件：

1．成都市建筑工人實名制系統更新率統計表

2．成都市建筑工人實名制管理人員到崗率統計表

成都市住房和城鄉建設局

2021年1月15日