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13類石化項目禁止新建 | 《市場準入負面清單(2020年版)》發布

國家發展改革委、商務部聯合修訂的《市場準入負面清單(2020年版)》對外公布,共列入事項123項,相比《清單(2019年版)》減少了8項。


在放開刪減事項措施方面,放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。


與此同時,清單審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》,將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質,不得超規模流轉土地經營權”,補列個別符合清單定位且合法有效的措施。


我們來看看涉及石化行業禁止及許可準入有哪些?




禁止準入類



禁止準入類包括5項:

  • 法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定

  • 國家產業政策明令淘汰和限制的產品、技術、工藝、設備及行為 

  • 不符合主體功能區建設要求的各類開發活動

  • 禁止違規開展金融相關經營活動

  • 禁止違規開展互聯網相關經營活動


其中涉及到石油化工行業的為《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類項目,禁止投資;限制類項目,禁止新建。


限制類


1、新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化生產裝置

2、新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10萬噸/年以下己內酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇(CO2含量20%以上的天然氣除外),100萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置,丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置,300噸/年以下皂素(含水解物)生產裝置

3、新建7萬噸/年以下聚丙烯、20萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)、3萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳)生產裝置,新建、改擴建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產裝置

4、新建純堿(井下循環制堿、天然堿除外)、燒堿(廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外)、30萬噸/年以下硫磺制酸(單項金屬離子≤100ppb的電子級硫酸除外)、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石(以大型先進工藝設備進行等量替換的除外)、單線產能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置

5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、碳酸鈣、無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑(氣相法除外)、氯化膽堿生產裝置

6、新建黃磷,起始規模小于3萬噸/年、單線產能小于1萬噸/年氰化鈉(折100%),單線產能5千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰,干法氟化鋁及單線產能2萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置

7、新建以石油、天然氣為原料的氮肥,采用固定層間歇氣化技術合成氨,磷銨生產裝置,銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

8、新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥(包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁,有機氯類、有機錫類殺蟲劑,福美類殺菌劑,復硝酚鈉(鉀)、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等)生產裝置

9、新建草甘膦、毒死蜱(水相法工藝除外)、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺(甲叉法工藝除外)、氯化苦生產裝置

10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產裝置

11、新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產裝置(鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外)

12、新建氟化氫(HF,企業下游深加工產品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外),新建初始規模小于20萬噸/年、單套規模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置,10萬噸/年以下(有機硅配套除外)和10萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置,沒有副產三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產裝置,可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(其余為淘汰類)、全氟辛酸(PFOA),六氟化硫(SF6,高純級除外),特定豁免用途的六溴環十二烷(其余為淘汰類)生產裝置

13、新建斜交輪胎和力車胎(含手推車胎)、錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠(常壓連續脫硫工藝除外)、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆(TMTD)生產裝置


淘汰類

落后生產工藝裝備

1、200萬噸/年及以下常減壓裝置(青海格爾木、新疆澤普裝置除外),采用明火高溫加熱方式生產油品的釜式蒸餾裝置,廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝,焦油間歇法生產瀝青,2.5萬噸/年及以下的單套粗(輕)苯精制裝置,5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置

2、10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸(邊遠地區除外),平爐氧化法高錳酸鉀,隔膜法燒堿生產裝置(作為廢鹽綜合利用的可以保留),平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝,芒硝法硅酸鈉(泡花堿)生產工藝,間歇焦炭法二硫化碳工藝

3、單臺產能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置,有鈣焙燒鉻化合物生產裝置,單線產能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產裝置,產能1萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置,單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐,高汞催化劑(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置,使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產裝置,氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產工藝

4、單線產能1萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置

5、單線產能0.3萬噸/年以下氰化鈉(100%氰化鈉)、1萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、0.3萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產裝置

6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換(高溫變換)工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝,沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置,沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產設施

7、鈉法百草枯生產工藝,敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝,小包裝(1公斤及以下)農藥產品手工包(灌)裝工藝及設備,雷蒙機法生產農藥粉劑,以六氯苯為原料生產五氯酚(鈉)裝置

8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產工藝,100噸/年以下皂素(含水解物)生產裝置,鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置,鐵粉還原法工藝(4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H酸]三種產品暫緩執行)

9、50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5萬噸/年及以下的干法造粒炭黑(特種炭黑和半補強炭黑除外)、3億只/年以下的天然膠乳安全套,橡膠硫化促進劑N-氧聯二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺(NOBS)和橡膠防老劑D生產裝置

10、氯氟烴(CFCs)、含氫氯氟烴(HCFCs,作為自身下游化工產品的原料且不對外銷售的除外),用于清洗的1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿),主產四氯化碳(CTC)、以四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產品,以PFOA為加工助劑的含氟聚合物生產工藝,含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)


落后產品

1、改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料

2、有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料,含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料

3、在還原條件下會裂解產生24種有害芳香胺的偶氮染料(非紡織品用的領域暫緩)、九種致癌性染料(用于與人體不直接接觸的領域暫緩)

4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑,立德粉,聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型),107膠,瘦肉精,多氯聯苯(變壓器油)

5、高毒農藥產品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷(蘇化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷(乙基硫環磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑,甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

6、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產品:氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、多氯聯苯、五氯苯、六溴聯苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環十二烷(特定豁免用途為限制類)、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(可接受用途為限制類)

7、軟邊結構自行車胎,以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶,輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具




許可準入類




涉及到石油化工行業:未獲得許可,不得從事特定化學品的生產經營及項目建設,不得從事金屬冶煉項目建設:


  • 肥料生產經營登記許可

  • 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目)安全設施設計審查

  • 第一類監控化學品的生產和使用許可

  • 第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可

  • 新建、擴建或者改建用于生產第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施建設審批和竣工驗收

  • 第一類監控化學品及其生產技術、專用設備進出口審核;第二、三類監控化學品及其生產技術、專用設備進出口審批

  • 第二類監控化學品經營、使用及改變使用目的許可

  • 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目)安全條件審查

  • 危險化學品(另有規定的除外)安全生產許可證核發

  • 第一類、第二類易制毒化學品運輸許可;第三類易制毒化學品運輸備案

  • 第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營、購買許可;第二類、第三類易制毒化學品生產、經營、購買備案

  • 危險化學品經營、安全使用許可證核發;危險化學品進出口環境管理登記證核發;劇毒化學品購買許可

  • 新化學物質環境管理登記證核發和科研備案

  • 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查