各地市住房和城鄉(xiāng)建設局，各相關建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)：

為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，督促項目的建設單位、施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)施工現場關鍵崗位人員到崗履職，強化建筑市場與施工現場聯動，遏制轉包、違法分包、資質（資格）掛靠等違法違規(guī)行為，全面加強事中事后監(jiān)管，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，現就我區(qū)開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目施工現場關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的要求通知如下：

一、監(jiān)管范圍

自2021年4月15日起，凡在我區(qū)行政區(qū)劃內新建、改建、擴建的總投資額400萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場關鍵崗位人員到崗履職納入“西藏自治區(qū)建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制平臺”）進行信息化考勤管理。

房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場關鍵崗位人員（以下簡稱關鍵崗位人員）是指建設單位項目負責人、項目總工程師（技術負責人）、項目工程師及相關授權人員等；施工總承包單位項目負責人（項目經理）、總工程師（技術負責人）、施工員、質量員、安全員、勞務員等；現場監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。具體納入考勤范圍的施工總承包單位、監(jiān)理單位人員以項目中標通知書為準，建設單位人員以建設單位授權項目管理的文書為準（每個項目不得少于1人）。跨區(qū)域整體打包的招標項目，應按照項目建設關鍵崗位人員到崗要求，以縣域為單位，分別派駐施工現場關鍵崗位人員。

二、考勤管理流程

（一）工程項目開工后10日內（以中標通知書和施工合同約定的預計開工時間為準），建設單位應組織施工單位在“西藏自治區(qū)建筑工人實名制管理平臺”如實填報建設、施工、監(jiān)理單位等施工現場關鍵崗位人員信息。填報的關鍵崗位人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應與施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同一致。同時，建設單位應組織建設、施工、監(jiān)理的關鍵崗位人員通過項目工地建筑工人實名制采集設備刷二代身份證及人臉識別信息進行實名認證，完成實名制信息采集。

（二）施工項目部關鍵崗位人員需要變更的，按照相關規(guī)定由建筑施工企業(yè)提出申請并提交相關證明資料，經建設單位、總監(jiān)理工程師同意，報項目施工許可證核發(fā)單位通過“一體化平臺”進行信息變更，并在“實名制平臺”進行調整。現場監(jiān)理關鍵崗位人員需要變更的，由監(jiān)理企業(yè)提出申請及提交相關證明資料，經建設單位同意，報項目施工許可證核發(fā)單位通過“一體化平臺”進行信息變更，并在“實名制平臺”進行調整。變更完成后的關鍵崗位人員要在三個工作日內在項目現場進行信息采集。變更人員的資格等級、業(yè)績等不得低于原人員標準，且應當符合其投標文件的要求。項目實施過程中，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)隨意更換項目經理、總監(jiān)理工程師和關鍵崗位人員的，按騙取中標處理。隨著我區(qū)施工現場管理信息化建設的深入，“一體化平臺”與“西藏自治區(qū)建筑工人實名制管理平臺”將實現數據對接，自動同步施工現場關鍵崗位人員的登記、變更等信息。

（三）建設單位負責組織對建設、施工、監(jiān)理的項目關鍵崗位人員實施考勤管理，總承包單位負責對分包單位人員實施考勤管理。施工總承包單位將專業(yè)工程分包的，分包單位現場負責人員和安全管理人員一并納入考勤。

（四）關鍵崗位人員通過施工現場的“建筑工人實名制管理”考勤設備進行人臉識別方式考勤。關鍵崗位人員考勤信息按月統計，在系統留存時間至竣工驗收后至少3年，作為企業(yè)信用評價和評優(yōu)評先的依據。

（五）關鍵崗位人員考勤起止時間，從第一次工地會議開始，到項目完成合同約定的工作內容，竣工驗收為止。工程在停工期間，即“實名制平臺”收到《停工申請》并經住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核實后暫停考勤。每日考勤時間應與施工作業(yè)時間相符，考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當天缺勤計算。

施工現場關鍵崗位人員月到崗率=當月關鍵崗位人員實際到位總天數/當月施工天數；項目關鍵崗位人員綜合到崗率=項目關鍵崗位人員周期內項目部月到崗率平均值；人員考勤到崗率以月為單位進行統計，統計數據由“實名制平臺”自動生成。

（六）施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師請假需經過建設單位同意，其他人員請假需經施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師簽字同意并報項目建設單位備案。因特殊情況請假超過一周的，相關企業(yè)應事先安排具備同等條件證書或資格的人員頂崗，經建設單位同意后報監(jiān)督機構備案，并進行實名制考勤。請假一律書面并注明請假的原因，請假人上崗后應及時銷假，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門檢查時未見書面請假條請假的視為不在崗履職。所有請假及頂崗在履行手續(xù)后同步上傳至“實名制平臺”進行申報。準予請假的，“實名制平臺”將對請假天數在當月應到崗天數中扣除。“實名制平臺”無相關請假手續(xù)或未經項目所在地住建部門核實的，視為“無效請假”，按未到崗履職處理。

在重要施工節(jié)點或關鍵環(huán)節(jié)，如重大危險源、質量安全技術交底、起重機械設備安拆、附著式腳手架升降、分部分項工程專項驗收、質量驗收等，關鍵崗位人員不得缺勤。

（七）關鍵崗位人員在工程竣工驗收合格后，應通過“一體化平臺”辦理“解鎖”，由建設單位提交竣工驗收報告，經項目施工許可證核發(fā)單位審核后，完成解鎖。

三、考勤數據的應用

（一）在工程建設過程中，項目經理在崗履職時間不應少于本月施工時間的70%，總監(jiān)理工程師在崗履職時間不應少于本月施工時間的40%（當月施工時間如無放假、請假及其他特殊原因的按照當月日歷天數計算），建設單位關鍵崗位人員到崗率不應低于30%，整個項目關鍵崗位人員綜合到崗率不應低于60%。對于項目關鍵崗位人員到崗率不滿足要求的，“實名制平臺”將自動生成預警，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對相關項目列入“重點監(jiān)管對象”。建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經發(fā)現，按未到崗履職處理。

（二）對月綜合到崗率未達到履職要求的項目，所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關法律法規(guī)進行處理，督促關鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)進行相應的信用扣分。

（三）對年度累計三個月綜合到崗率未達到履職要求的項目，由項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關法律法規(guī)進行處理，督促關鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職，并嚴格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，對項目是否存在轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行專項檢查，依法依規(guī)嚴肅處理；同時按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)進行相應的信用扣分，取消該項目評先評優(yōu)等資格，并進行通報。

（四）對年度累計超過六個月綜合到崗率未達到履職要求的，所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關法律法規(guī)進行處理，督促關鍵崗位人員按照規(guī)定到崗履職。同時按照《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)納入“一票否決”，信用評價直接列為D級，并進行通報。

四、相關要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門必須進一步提高思想認識，從站在講政治高度認真貫徹落實關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作，為確保工程質量安全、切實加強關鍵崗位人員到崗履職工作的監(jiān)管，指定專人負責管理關鍵崗位人員信息化考勤工作，持續(xù)推動我區(qū)建筑業(yè)高質量發(fā)展。

（二）強化責任擔當，加強監(jiān)督管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要提高責任意識，認真落實監(jiān)管責任，正視我區(qū)建筑市場存在的問題，敢于較真碰硬。在日常監(jiān)督檢查和專項檢查時將建筑工人實名制管理和關鍵崗位人員考勤工作列為必查內容，及時查處并糾正關鍵崗位人員未到崗考勤履職等違規(guī)行為，切實提高建設工程施工現場管理水平，保障工程質量和安全生產。另外，我廳將對關鍵崗位人員到崗履職情況列入建筑市場執(zhí)法檢查，并建立定時通報機制，對落實不力的地區(qū)、單位和個人進行通報和約談。

（三）落實主體責任，積極主動作為。各建設、施工、監(jiān)理單位要立即對所屬項目認真開展全面自查自糾，對標施工現場關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作和建筑工人實名制管理規(guī)定，完善企業(yè)內部管理制度，加強施工現場設備設施的安裝維護和相關人員信息采集工作，確保項目開復工時系統使用正常。對于不能到崗履職的關鍵崗位人員要依法依規(guī)及時進行變更，同時向項目施工許可證核發(fā)單位報備，通過“一體化平臺”進行信息變更并在“實名制平臺”進行調整。建設單位要嚴格監(jiān)督項目施工現場關鍵崗位人員到崗履職和執(zhí)行考勤制度情況，發(fā)現人員長期不到崗的及時向屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

本通知自2021年4月15日起施行。在執(zhí)行過程中如有任何意見和建議，請向西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處反饋（聯系電話：0891-6822557、0891-6822052）。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年3月9日