2023年2月3日,婁底冷水江市萬盛·盛世豪庭(二期)項目東南向邊坡發生坍塌,坍塌長度共計約75米,造成該項目在建工地部分被埋,事故發生時項目尚未復工,雖未造成人員傷亡,但教訓十分深刻,給全省房屋市政工程安全生產帶來嚴峻挑戰。該項目建設單位為冷水江市萬盛房地產開發有限公司,施工單位為冷水江市華宇建筑有限公司,監理單位為湖南漣鋼工程技術有限公司,邊坡支護設計單位為冷水江市銻都建筑設計有限責任公司。事故發生后,我廳立即組織開展項目現場實地核查,發現該項目邊坡支護工程存在未委托勘察單位勘察、超資質設計、未進行施工圖審查、設計深度不夠以及不按圖施工等問題,該項目存在未批先建、不具備開工安全生產條件、施工現場重大事故隱患安全管理失控等問題,冷水江市住房城鄉建設局存在“打非治違”不力、監管執法不嚴、建筑施工安全生產治理落實不到位等問題。為深刻吸取教訓,堅決打好住房城鄉建設領域安全生產“翻身仗”,切實抓好在建房屋市政工程安全監管,牢牢守住安全生產底線,防范建筑施工事故發生,現對冷水江住房城鄉建設局予以全省通報批評,責成冷水江市住房城鄉建設局依法依規查處有關責任單位,督促該項目全面排查整治施工現場安全隱患,所有隱患未整改消除前不得復工,同時對各地提出以下工作要求:一、進一步增強安全生產底線意識。從事故核查情況來看,部分地區主管部門還存在安全生產底線意識不強,“打非治違”、監管執法、安全隱患整治不嚴不實,施工現場重大事故隱患特別是建筑邊坡失管失控等問題。各級住房城鄉建設部門要清醒認識建筑施工安全生產嚴峻形勢和極端重要性,切實把思想和行動統一到習近平總書記對安全生產工作的重要指示上來,不折不扣落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”,全面動員、全員發動、全面壓實安全生產責任,進一步增強安全生產底線意識,牢牢守住安全生產底線。二、進一步整治施工現場安全隱患。各級住房城鄉建設部門要牢固樹立“隱患就是事故”意識,認真組織開展轄區內在建項目安全隱患問題大排查大整治,堅決壓實監管責任。一是要抓好節后復工安全監管,嚴格落實“關鍵崗位人員到崗不復工、作業人員未進行安全交底不復工、隱患未消除相關項目責任人未簽署復工意見不復工”要求,確保項目具備安全生產條件后方可復工。二是迅速組織深入排查整治在建房屋市政工程深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機械等危大工程安全隱患,切實抓好危大工程管控。深刻汲取湘西吉首市2021年“5·16”建設項目施工便道西側邊坡較大山體垮塌事故和婁底冷水江市2023年“2·3”建筑工地周邊邊坡坍塌教訓,重點關注建筑工地周邊邊坡等安全作業環境因素,強化實地安全檢查巡查以及邊坡支護工程設計、施工監管;對周邊邊坡存在重大安全隱患的,不得開工建設,已開工的應當及時撤離人員并立即停工。三是要抓好層級監管,加大對所轄縣市區及園區的監督指導力度,不定期進行抽查檢查,建立層級抽查檢查臺賬,對部門監管責任落實不到位的,予以通報批評,并納入重點督導范圍。三、進一步查處非法違法行為。各級住房城鄉建設部門要全面摸清監管底數,堅決防范失管漏管;加大執法力度,嚴格查處未批先建、轉包掛靠等非法違法行為,嚴厲打擊不履行企業安全生產主體責任行為,形成震懾。要堅決整治執法檢查“寬松軟”問題,要敢于亮劍、重拳出擊,嚴格實施罰款、停業整頓、資質資格處罰、信用懲戒等處理措施,及時曝光違法單位和個人。同時要加大對各類園區、開發區的監管執法力度,堅決消除監管“盲區”“特區”。四、進一步嚴格事故責任追究。各級住房城鄉建設部門要堅持“四不放過”原則,認真組織開展事故核查處理,查清事故原因,總結事故教訓,依法嚴肅責任追究,依法依規嚴格落實事故責任單位、責任人員的行政處罰和不良行為記錄。要注重運用典型事故案例開展警示教育和宣傳,進一步吸取事故教訓、舉一反三,采取有效措施防范各類事故發生。???????????????????????? 湖南省住房和城鄉建設廳
