2021年10月02日，李石街道渾河城3#-2地塊二期項目施工現(xiàn)場，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡，直接經濟損失120萬元。

事故發(fā)生后，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)黨建工作部有關負責同志及行業(yè)專家組成的事故調查組（以下簡稱調查組）。調查組通過現(xiàn)場勘察和對相關人員的調查詢問，收集了有關物證、書證，查清了事故發(fā)生的經過、原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人的處理建議和防范措施。具體情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程項目概況

項目名稱：渾河城3#-2地塊二期、3#-3和3#-4地塊項目；地點位于沈撫示范區(qū)玄菟路（原濱河路）北，渾河以南，秋實街以東，渾河大橋以西；立項批準文號：遼新區(qū)項目備（2020）79號；建設規(guī)模及內容：本項目包括三個地塊，分別為3#-2地塊二期、3#-3和3#-4三個地塊，其中3#-2二期占地面積199955㎡，建筑面積17333.09㎡；3#-3地塊占地面積197885.24㎡，建筑面積378769.25㎡；3#-4地塊占地面積63257.24㎡，建筑面積144239.89㎡。項目總投資：162102.68萬元。

（二）項目建設單位概況

撫順礦業(yè)集團房地產綜合開發(fā)有限責任公司，公司類型：有限責任公司（國有獨資）；法定代表人：姚連山；統(tǒng)一社會信用代碼：912104022423235589；注冊資本：捌仟肆佰壹拾捌萬肆仟元整；住所：撫順市勝利經濟開發(fā)區(qū)南昌路；營業(yè)期限：自1995年09月26日至2022年05月27日；成立日期：1995年09月26日；經營范圍：游泳館，泳具、泳裝、包裝食品（憑食品經營許可證經營）零售，房地產開發(fā)，商品房銷售，建筑材料、裝飾材料、煤炭銷售，二手房買賣。

（三）項目總承包單位概況

撫順中煤建設（集團）有限責任公司，公司類型：有限責任公司（國有獨資）；法定代表人：張?zhí)觳牛唤y(tǒng)一社會信用代碼：91210402819218681F；注冊資本：貳億元整；住所：撫順市勝利經濟開發(fā)區(qū)南花園街南昌路16號；營業(yè)期限：自2001年12月31日至2021年12月30日；成立日期：2001年12月31日。公司經營范圍：房屋建筑工程、礦山工程、化工石油工程、機電設備安裝工程、綠化工程、照明工程、電子工程、鐵路工程、鋼結構工程、市政公用工程、建筑裝飾裝修工程施工（憑資質證書經營）；鍋爐安裝（憑許可證經營）；供熱；混凝土預制構件、預拌商品混凝土生產（憑資質證書經營）；機械加工；鋼材、建筑材料、砂石、水暖器材銷售；涂料生產；汽車貨運；爆破與拆除（僅限分支機構經營并憑許可證和資質證書經營）；設備修理；廢舊金屬、廢舊有色金屬銷售；壓力管道安裝（憑許可證經營），煤炭銷售，勞務服務；地質災害治理服務。建筑業(yè)企業(yè)資質證書，證書編號：D121070524；有效期：2021年04月26日（住建部辦公廳已印發(fā)資質延期通知，統(tǒng)一延期至2021年12月31日）；資質類型及等級：建筑工程施工總承包壹級。安全生產許可證，證書編號：（遼）JZ安許證字（2011）000907-2/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2020年5月6日至2023年5月5日。

（四）項目分包單位概況

撫順新宇建筑安裝有限公司，公司類型：有限責任公司；法定代表人：曹善學；統(tǒng)一社會信用代碼：91210402725508952E；注冊資金：壹仟叁佰陸拾萬元；公司住所：撫順勝利經濟開發(fā)區(qū)平山街；成立日期：2000年11月09日；營業(yè)期限：自2000年11月09日至2030年11月08日。公司經營范圍：建筑工程施工，建筑勞務分包（依法須經批準的項目，經相關部門批準后可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準）一般項目：普通機械設備安裝服務，日用住房地產租賃，土地使用權租賃，建筑工程機械與設備租賃，裝卸搬運，園林綠化工程施工，林業(yè)專業(yè)及輔助性活動，勞務服務（不含勞務派遣）（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。建筑業(yè)企業(yè)資質證書，證書編號：D321040446；有效期：2021年06月14日（住建部辦公廳已印發(fā)資質延期通知，統(tǒng)一延期至2021年12月31日）；資質類型及等級：建筑工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級、施工勞務不分等級。安全生產許可證，證書編號：（遼）JZ安許證字（2012）000934-1/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2018年9月6日至2021年9月5日；因國家廠辦集體公司改革政策，撫順新宇建筑安裝有限公司安全生產許可證于2021年2月移至撫順宇通建筑安裝有限公司，撫順宇通建筑安裝有限公司安全生產許可證編號：（遼）JZ安許證字（2021）016795-1/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2021年2月7日至2024年2月6日。

（五）項目監(jiān)理單位概況

撫順誠信石化工程項目管理有限公司，公司類型：有限責任公司；法定代表人：汪曉威；統(tǒng)一社會信用代碼9121040073674925X1；注冊資金：貳仟萬元；公司住所：撫順市新?lián)釁^(qū)渾河南路46號-1。公司經營范圍：建設工程管理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理、工程造價咨詢（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。營業(yè)期限：自2002年04月26日至2042年04月25日。

工程監(jiān)理資質證書：編號（E121005630-4/4）；業(yè)務范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級；化工石油工程監(jiān)理甲級；電力工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等服務。有效期：至2024年06月03日。發(fā)證機關：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。

（六）現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生在渾河城3#-2地塊二期項目S6門市房屋頂施工現(xiàn)場，樓體共兩層，樓長77.2米，樓寬15.0米，總高9.95米。樓頂女兒墻高度約1.27米。現(xiàn)在有一個裝爐灰使用的鐵質料斗，尺寸為1600mm×1200 mm×400 mm。

事故涉及一臺塔式起重機，設備品種：普通塔式起重機；設備型號：QTZ63；制造單位：遼源市東岳建筑機械廠；制造日期：2021年7月2日；額定起重量：3噸；額定起重力矩：63噸·米；工作幅度55米；起升高度：32.5米；檢驗日期：2021年3月19日至2021年3月29日。

（七）天氣情況

根據沈陽氣象部門提供的氣象資料證明，事故發(fā)生時段2021年10月2日21時至22時，沈撫示范區(qū)李石地區(qū)無降水，風速0.9米/秒，偏北風1級。

（八）事故死者情況

耿福財，男，65歲，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時工。

二、事故發(fā)生經過和事故救援情況

2021年10月2日18時30分，渾河城3#-2地塊二期項目S6門市房屋頂施工現(xiàn)場，撫順新宇建筑安裝有限公司施工隊長解希林安排抹灰班進行屋頂鋪墊爐渣工作，其中耿福財負責指揮塔吊，王德倉等另外三人找平爐渣。塔吊司機閆興越負責用塔吊從地面吊運爐灰到屋頂。21時30分左右，耿福財通過對講機指揮閆興越操作塔吊，在塔吊西側S6樓前的地面上，塔吊吊著裝滿爐灰的料斗起鉤，在料斗超過2樓屋頂一定高度后停止上升作業(yè)，然后向左側旋轉到需要卸料的方向后，停止轉動，接著下降料斗到距2樓樓面一人左右高度后，停止下降。此時耿福財指揮塔吊司機操控塔吊向前變幅，耿福財站到料斗前方，他身后是女兒墻，耿福財試圖人為控制料斗擺動，被擠壓在料斗和女兒墻之間。工友王依峰發(fā)現(xiàn)耿福財被撞倒地后，撥打120急救電話。21時55分救護車趕到現(xiàn)場，送到撫順市第二醫(yī)院進行搶救。22時43分，耿福財經搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡

本次事故損失工作日：6000天。

四、事故原因及性質

（一）直接原因

耿福財違規(guī)指揮塔吊吊運爐渣，料斗擺動，耿福財被擠壓在料斗和女兒墻之間，是此次事故的直接原因。

耿福財作為起重機指揮人員違反了《起重機械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010），第17.2.5移動載荷應符合下列要求：“a)有關人員在指揮起吊作業(yè)時應注意下列問題3）載荷在運行軌跡上應與障礙物保持一定距離；c)起吊過程中應注意：2）載荷和鋼絲繩不得與任何障礙物刮碰；e)吊運載荷時，不得從人員上方通過；g)起重機在回轉、變幅和運行時，要避免突然起動和停止。吊運速度應控制在使物品的擺動半徑在規(guī)定的范圍內。”

（二）管理原因

1.安全教育培訓缺失。塔吊指揮人員耿福財安全意識淡薄，違反安全規(guī)定指揮塔吊，缺乏必要的自我保護意識。經詢問，現(xiàn)場人員均不知塔吊吊裝指揮作業(yè)須取得相應資質才能從事指揮作業(yè)，體現(xiàn)出公司安全教育培訓缺失，員工安全風險辨識能力差，風險防范意識不足。

2.施工現(xiàn)場安全管理不善。撫順新宇建筑安裝有限公司臨時雇傭塔吊司機替班作業(yè)，對塔吊司機技術交底不認真、缺乏針對性，允許塔吊司機對事故塔吊的工作狀況熟悉程度不夠的情況下開展作業(yè)。

（三）事故性質

調查組經過認真調查分析，認定此起事故是生產安全責任事故。

五、對事故責任者、事故單位的處理建議

1、耿福財，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時工，違規(guī)指揮作業(yè)，被料斗擠壓在女兒墻上，導致事故發(fā)生，鑒于耿福財在本次事故中死亡，建議對其免于處理。

2、閆興越，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時替班塔吊司機，塔吊作業(yè)過程中，未能及時制止指揮人員的違規(guī)行為，且對該臺塔吊工作狀況不熟悉、控制不夠精確，對本起事故的發(fā)生負有責任。按照國務院《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予處貳仟元罰款的行政處罰。

3、解希林，撫順新宇建筑安裝有限公司施工隊長，違規(guī)使用未取得相應資質人員指揮塔吊作業(yè)，且夜間施工組織松散，現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負有責任。按照國務院《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予處叁仟元罰款的行政處罰。

4、欒音亮，撫順中煤建設（集團）有限責任公司第一分公司項目經理，是該項目安全生產第一責任人，對本起事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議給予處上年年收入肆萬捌仟陸佰元的百分之四十，即壹萬玖仟肆佰肆拾元罰款的行政處罰。

5、撫順新宇建筑安裝有限公司，安全教育培訓不到位,現(xiàn)場安全管理不到位,對本起事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議給予處叁拾伍萬元罰款的行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、撫順新宇建筑安裝有限公司要認真吸取這起事故的教訓，強化安全生產主體責任落實，加強現(xiàn)場安全管理，制止和糾正違章作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)排查生產安全事故隱患，確保作業(yè)人員安全。

2、撫順新宇建筑安裝有限公司要加強安全生產培訓教育工作，要制定詳細的培訓計劃，培訓內容要有針對性，提高安全培訓質量，要通過培訓提高工人的安全意識，增強安全防范能力。

3、撫順中煤建設（集團）有限責任公司作為總包單位，加強對分包單位施工現(xiàn)場的安全生產工作督促、檢查，及時排查并消除事故隱患。