2020年6月28日19點50分，位于哈爾濱市松北區利民開發區永達路的華耀龍灣三期二標段發生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）相關規定，經松北區人民政府授權，成立了由松北區應急管理局、松北區建設安全站、松北區公安分局、松北區人力資源和社會保障局、松北區總工會組成的事故調查組。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘驗、查閱資料、調查取證、技術鑒定等，查明了事故發生經過、原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施。現將有關情況報告如下：

一、事故發生單位及事故發生工程概況

（一）事故發生單位概況

黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司（簡稱盛仁勞務公司），該公司成立于2018年4月16日；類型：有限責任公司分公司；營業場所：哈爾濱市香坊區民生東六道街38-1號2單元2層2號；負責人：張美微；營業期限：2018年4月16日至2059年5月10日；經營范圍：為總公司承攬業務。具有建筑業企業資質證書。

電話：13904637251           郵政編碼：150040

（二）事故發生工程概況

工程名稱：華耀龍灣三期C12、C13號樓及部分地庫

建設單位：哈爾濱華耀置業有限公司

總包單位：黑龍江省華遠建筑安裝工程有限公司

分包單位：黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司 

監理單位：黑龍江省輕工建設管理有限公司

工程地點：哈爾濱市松北區利民開發區永達路北、蕭紅大街西

承包范圍：塔吊運行、保養、維護、施工圖紙范圍內（含設計變更范圍）所有基礎人工挖槽、清槽、破樁頭、回填土、基礎墊層、磚模、基礎抹灰、正負零以下防水保護層、砼、砌筑（含磚護墻、值筋）、地下室外墻擠塑板、地庫地面、地庫及屋面頂板找平及防水保護層（除剛性外所有工作）、鋪擠塑（保溫）板、鋪鋼絲網片、爐渣找坡、清樓、現場文明施工等。

    合同工期：2020年3月20日至2020年10月20日。

二、事故發生經過及救援情況

（一）事故發生經過

2020年6月28日晚，在哈爾濱市松北區利民開發區永達路的華耀龍灣三期二標段施工現場，有四捆鋼筋堆放在基坑內的降水管上。晚18時左右下暴雨，雨水將降水管下方的土方沖走，造成降水管懸空。雨后需要用12號塔吊將鋼筋吊走，當時12號塔吊專職司機楊寶昌已經下班回家，楊寶昌就聯系了該工地另一標段的塔吊司機劉顯龍幫忙吊運。晚19時30分左右，劉顯龍爬上12號塔吊，與地面的鋼筋班組工人配合吊運了四次，將鋼筋移走完成吊運工作。19時50分左右，劉顯龍從塔吊上向下爬時接聽電話，當他爬到第8節時，突然失足墜落，墜落過程中身體撞到塔吊鋼結構中間的十字鋼梁，一直墜落到塔吊底部的十字鋼梁上，劉顯龍頭東腳西仰面躺在十字梁上，頭部和腿部有傷出血，有呼吸無意識，身上的兩部手機掉在12號塔吊底部的水坑內。墜落高度約20米。

（二）事故救援情況

事故發生后，現場工人立刻上前施救，鋼筋班組長宋奎撥打了120急救電話，工長劉希武向上級報告了情況，工友們將劉顯龍抬到公司的車上送往呼蘭中醫院搶救。21時30分左右，醫生確認劉顯龍經搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

    事故造成1人死亡，死者劉顯龍，男，33歲，黑龍江訥河市人，系黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司塔吊司機。事故造成直接經濟損失134.38萬元（撫恤款105萬元，事故罰款 29.38萬元）。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）事故發生的直接原因

塔吊司機劉顯龍安全意識淡薄，施工過程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，違反公司安全管理規定，下塔吊時接聽電話，導致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫院經搶救無效死亡。

（三）事故發生的間接原因

黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司和各級安全管理人員未盡到各自在安全管理上的職責，未能采取有效措施消除塔吊司機上下塔吊長期存在的安全隱患，對工人的安全教育培訓不到位，未能杜絕工人作業過程中使用手機行為；對施工現場的安全監督檢查不到位，未能及時發現劉顯龍未戴安全帽吊運作業行為。

（四）事故性質

事故調查組通過現場勘查、當事人陳述、對相關人員詢問、查閱相關資料等工作，認定此起事故為一起一般性生產安全責任事故。

五、事故責任認定及對責任單位、責任者的處理建議

（一）對事故責任單位的責任認定及處理

黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司未能采取有效措施消除塔吊司機上下塔吊長期存在安全隱患，對工人的安全教育培訓不到位，未能杜絕工人作業過程中使用手機行為；對施工現場的安全監督檢查不到位，未能及時發現劉顯龍未戴安全帽吊運作業行為，最終導致事故發生，造成一名工人死亡。對此起事故的發生負有主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十八條第一項和第四十一條的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規定，給予該公司罰款貳拾伍萬元人民幣的行政處罰。

（二）對相關責任人的責任認定及處理

1．免于追究責任人員

劉顯龍，黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司塔吊司機。安全意識淡薄，施工過程中未戴安全帽，雨后塔吊爬梯濕滑，劉顯龍違反公司安全管理規定下塔吊時接聽電話，導致劉顯龍從塔吊離地面20米處失足墜落受傷，送往醫院經搶救無效死亡。對此次事故的發生負有直接責任，鑒于該人在事故中已經死亡，免于追究其責任。

2．追究行政責任人員

（1）張美微，黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司法人代表，負責該公司的全面工作。對該公司員工的教育、監督、管理不到位，對員工未認真履行安全生產職責情況失察，沒有全面督促、檢查安全生產工作并及時消除生產安全事故隱患，對事故的發生負有主要領導責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（五）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項的規定，給予其罰款壹萬玖仟捌佰元人民幣的行政處罰。

（2）馬晗育，黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司勞務隊長兼安全員，負責該工程勞務公司的生產和安全工作。對工人的安全教育培訓不到位，未能杜絕工人作業過程中使用手機行為，對事故的發生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款玖仟元人民幣的行政處罰。

（3）劉希武，黑龍江省華遠建筑安裝工程有限公司生產經理，負責該工程總包單位的全面工作。未能組織加強對工人的安全教育培訓工作和對施工現場的安全監督檢查工作，對事故的發生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（4）遲德臣，黑龍江省華遠建筑安裝工程有限公司安全員，負責該工程總包單位的安全管理工作。對施工現場的安全監督檢查不到位，未能及時發現劉顯龍未戴安全帽吊運作業行為。對事故的發生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。

（5）王立波，黑龍江省輕工建設管理有限公司安全監理，負責該工程的安全監理工作。未能采取有效措施消除塔吊司機上下塔吊長期存在安全隱患，對事故的發生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，給予其警告，并處罰款伍仟元人民幣的行政處罰。   

六、事故防范和整改措施

 （一）黑龍江盛仁建筑勞務服務有限公司民生分公司要深刻反省此起事故教訓，舉一反三，要增強安全生產主體責任意識，加大對施工現場組織領導、監控檢查的力度，及時發現和消除事故隱患，杜絕違法、違規操作行為，加大從業人員安全教育培訓，堅決杜絕未戴安全帽進入工地和施工過程中使用手機行為；對管理人員存在的管理漏洞和缺陷認真反省，以提高安全管理意識，嚴格落實各項安全防范措施，堅決杜絕事故隱患的存在。

（二）黑龍江省華遠建筑安裝工程有限公司要全面加強項目安全管理，落實安全主體責任。無論是本單位員工還是外單位員工，總包單位都要盡職盡責，承擔總包單位的責任和義務。加強全員安全教育，全面提升員工安全素質，落實安全檢查和隱患排查制度，要求每臺塔吊必須安裝防墜器或安全繩，消除塔吊司機上下塔吊存在的事故隱患，把一切事故的苗頭消滅在萌芽狀態。

（三）黑龍江省輕工建設管理有限公司要認真吸取事故教訓，強化安全生產監理責任意識，進一步落實監理工作責任制，嚴格要求施工現場監理人員認真履行安全生產監理職責；對長期存在的安全隱患提出有效的整改措施，杜絕違章行為，嚴防類似事故再次發生。

哈爾濱市松北區華耀龍灣三期二標段

“6.28”高處墜落事故調查組

2020年8月17日