2022年4月9日11時40分許，茌平區(qū)恒誠金屬制品有限公司（以下簡稱恒誠金屬制品有限公司）發(fā)生氣瓶爆炸事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約440萬元。

事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出批示，要求全力搶救受傷人員，妥善做好善后處置工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴防各類事故發(fā)生。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，聊城市政府成立了由市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市公安局、市總工會和茌平區(qū)政府等部門單位派員參加的茌平區(qū)恒誠金屬制品有限公司“4·9”較大氣瓶爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,并邀請市檢察院派員參與事故調(diào)查工作，市紀委監(jiān)委同步成立事故追責問責審查調(diào)查組，開展問責調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范整改措施。市紀委監(jiān)委事故追責問責審查調(diào)查組，提出了事故處理處置、問責意見。

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1.恒誠金屬制品有限公司。涉事氣瓶氣體使用單位，始建于1988年，原為茌平縣王老鄉(xiāng)鋼板網(wǎng)廠，2015年1月成立恒誠金屬制品有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：913715233284390176；注冊資本：伍佰萬元；公司住所：山東省聊城市茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)王老村南；公司類型：有限責任公司；法定代表人：冉某麗，實際負責人：杜某剛；經(jīng)營范圍：鋼板網(wǎng)，冷彎型材生產(chǎn)、銷售；彩鋼瓦、夾芯板、鋼板網(wǎng)、不銹鋼網(wǎng)、鐵絲網(wǎng)、鋼格板、戶外簡易健身器材、鋼材、建筑材料、金屬材料銷售。

2.茌平偉利達氣體有限公司。涉事氣瓶所有及氣瓶充裝單位，成立日期：2006年4月；注冊資本：伍拾萬元整；統(tǒng)一社會信用代碼：91371523788468409U；公司住所：茌平區(qū)信發(fā)工業(yè)園，該工業(yè)園位于信發(fā)街道辦事處轄區(qū)；公司類型：有限責任公司；法定代表人：劉某利；經(jīng)營范圍：工業(yè)用壓縮氣體、液化氣體銷售。

公司持有山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《氣瓶充裝許可證》，證書編號：TS4237502-2022；發(fā)證日期：2018年10月30日；有效期至2022年10月29日；獲準充裝的氣體類別：壓縮氣體、液化氣體、低溫液化氣體（氮、氧、氬、二氧化碳、氮<液體>、氬<液體>、氧<液體>）。公司持有聊城市茌平區(qū)應(yīng)急管理局頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》，登記編號：魯聊（茌）危化經(jīng)[2021]000046號；發(fā)證日期：2021年04月30日；證書有效期：2021年05月08日至2024年05月07日；經(jīng)營方式：帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營；許可范圍：二氧化碳[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、氧[壓縮的或液化的]、氮氣[壓縮的或液化的]、乙炔、丙烷。

3.重慶益峰高壓容器有限公司。涉事氣瓶制造單位，成立日期：1999年1月5日；注冊日期：2011年7月8日；注冊資本：伍仟萬元整；法定代表人：李某權(quán)；公司類型：有限責任公司。公司持有原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局頒發(fā)的壓力容器《制造許可證》，許可證編號：RZZ156-2007；發(fā)證日期：2002年12月31日；有效期至2007年12月31日；許可證級別：DR1,允許制造的類別為無縫氣瓶；DR4,允許制造的類別為特種氣瓶。公司于2015年11月13日更名為重慶益峰新能源裝備股份有限公司，注冊資本：陸千萬元整；公司住所：重慶市榮昌區(qū)雙河街道益民廠廠區(qū)；公司類型：有限責任公司；法人代表：謝某超；統(tǒng)一社會信用代碼：915002262038959404。重慶益峰新能源裝備股份有限公司于2020年11月4日進入破產(chǎn)程序。

（二）涉事氣瓶情況

涉事氣瓶編號：BA143037；出廠充裝介質(zhì)：氮氣；制造日期：2007年5月28日；容積：40L；公稱工作壓力：15MPa；最小設(shè)計壁厚：5.7mm；水壓實驗壓力：22.5MPa。涉事氣瓶無《氣瓶使用登記證》、無氣瓶充裝前后檢查記錄和定期檢驗記錄；未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23-2021）和《氣瓶顏色標志》（GB/Ｔ7144－2016）要求涂敷氣瓶顏色標志；氣瓶爆炸殘片內(nèi)壁下半部分附著較厚的沉積狀油污，底部殘留液態(tài)油脂類物質(zhì)。涉事氣瓶充裝企業(yè)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系內(nèi)無該氣瓶的信息。

經(jīng)送山東省分析測試中心、山東省特種設(shè)備檢驗研究院集團有限公司分析檢測，認定涉事氣瓶的化學成分、力學性能和金相組織均符合《鋼質(zhì)無縫氣瓶》（GB 5099-94）的要求。

（三）事故發(fā)生崗位生產(chǎn)工藝情況

事故發(fā)生在高頻焊接生產(chǎn)線氬弧對焊自動焊接崗位，該工藝流程中使用氬氣作為保護氣進行焊接作業(yè)，工藝流程如下：

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年4月9日11時30分左右，恒誠金屬制品有限公司高頻焊接工序自動剪切焊接崗位工人王某貴發(fā)現(xiàn)氣體保護焊氬氣瓶氣壓不足，在上料工楊某寶、公司副總經(jīng)理兼車間主任李某華的協(xié)助下完成氣瓶更換后，王某貴用機械扳手旋轉(zhuǎn)氣瓶閥門上端旋鈕以打開瓶閥，但未能成功；隨后，楊某寶繼續(xù)用機械扳手旋轉(zhuǎn)瓶閥，也未成功，后又請李某華幫忙調(diào)試瓶閥。瓶閥打開后，王某貴進行試焊，沒有達到正常氬弧焊的焊接效果。11時38分30秒左右，李某華再次用機械扳手調(diào)試瓶閥時，氣瓶發(fā)生爆炸，造成李某華、王某貴、楊某寶3人死亡。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，恒誠金屬制品有限公司辦公室主任馬某波立即安排職工陳某華撥打了120急救電話，并安排職工侯某生向恒誠金屬制品有限公司經(jīng)理杜某剛電話報告事故情況。恒誠金屬制品有限公司立即向馮屯鎮(zhèn)政府報告事故，馮屯鎮(zhèn)政府及茌平區(qū)應(yīng)急局、聊城市應(yīng)急局接到情況報告后，按照事故報告程序和時限進行了報告。

11時53分左右，茌平區(qū)第三人民醫(yī)院120急救車趕到現(xiàn)場，立即開展人員救治；11時58分左右，茌平區(qū)人民醫(yī)院、茌平區(qū)中醫(yī)院120急救車趕到現(xiàn)場。茌平區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即派出工作人員趕往事故現(xiàn)場組織現(xiàn)場處置和搶險救援。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急局主要負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（一）直接原因

氣瓶充裝單位違規(guī)混用氣瓶，未按規(guī)定對涉事氣瓶進行充裝檢查，將內(nèi)部含有油脂類化合物的氣瓶充裝氧氣后送至氣體使用單位，氣體使用單位工人操作瓶閥時產(chǎn)生摩擦熱，導(dǎo)致氣瓶內(nèi)部發(fā)生化學爆炸。

（二）間接原因

1.茌平偉利達氣體有限公司履行氣瓶充裝單位安全生產(chǎn)主體責任不到位

（1）安全生產(chǎn)管理制度落實不到位。未嚴格落實氣瓶建檔、使用登記、標志涂敷、定期檢驗和維護保養(yǎng)制度，未對在用的氣瓶全部進行使用登記和定期檢驗，未嚴格落實氣瓶及氣瓶閥門采購、儲存、收發(fā)、標志、檢查和報廢、更換等管理制度，未建立健全瓶閥等安全附件的日常維護保養(yǎng)記錄；未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求，建立健全氣瓶安全技術(shù)檔案。

（2）氣瓶安全管理混亂。對氣瓶日常維護保養(yǎng)不到位，部分氣瓶未按照要求在瓶體上涂敷使用登記標志和明顯的氣瓶顏色標志；自有氣瓶臺賬不健全，氣瓶使用登記匯總表不齊全，對自有氣瓶底數(shù)不清；氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量合格證、監(jiān)檢證書、維護保養(yǎng)說明等出廠技術(shù)資料和文件不齊全；向事故發(fā)生單位提供的氣瓶不符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。

（3）氣瓶充裝過程管理不嚴格、不規(guī)范。未嚴格執(zhí)行充裝操作規(guī)程，未進行瓶內(nèi)殘液（殘氣）處理；氣瓶充裝前（后）檢查不到位，未如實記錄檢查情況，對未辦理使用登記、超期未檢驗、標志不明顯的氣瓶進行充裝；氣瓶充裝過程中存在氣瓶實際充裝氣體與制造標志規(guī)定不一致的情況；氣瓶出入庫管理不嚴格、不規(guī)范，未按照要求建立氣瓶出入庫臺賬及氣瓶流向記錄。

（4）對氣體使用單位安全生產(chǎn)教育不到位。未按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求，以紙質(zhì)印刷或者掃描二維碼方式顯示氣瓶的安全用氣使用說明對氣體使用者進行氣瓶安全常識教育。

2.恒誠金屬制品有限公司履行氣體使用單位安全生產(chǎn)主體責任不到位

（1）安全生產(chǎn)風險辨識不到位。作為氣體使用者，對氣體使用過程中的風險認識不足，未對氣瓶充裝單位提供的氣瓶是否符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23—2021）要求進行有效辨別，接收并使用氣瓶充裝單位提供的超過檢驗有效期和氣瓶標志不明顯的氣瓶。

（2）對員工安全教育培訓(xùn)不到位。氬弧對焊自動焊接崗位員工王興貴未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得《特種作業(yè)操作證》。未將氣瓶使用安全納入日常教育培訓(xùn)內(nèi)容，員工對氣瓶使用過程中的風險隱患認識不足。操作人員在發(fā)現(xiàn)氣瓶瓶閥存在異常、難以調(diào)試的情況下，未及時中止操作并聯(lián)系氣瓶充裝單位解決。

（3）隱患排查治理不到位。未將氣瓶使用安全納入日常隱患排查內(nèi)容，未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正使用的氣瓶不符合安全技術(shù)規(guī)范要求等方面存在的問題。

3.信發(fā)街道落實屬地安全監(jiān)管責任不到位

（1）組織開展安全生產(chǎn)隱患排查不扎實、不深入。督促茌平偉利達氣體有限公司落實安全生產(chǎn)主體責任不力，對企業(yè)存在的安全隱患疏于檢查。

（2）安全生產(chǎn)管理力量配備不足。未按規(guī)定配備滿足工作需要的安全生產(chǎn)管理人員，人員不專職問題突出，對安全管理人員未有效履行職責的情形督促檢查不到位。

4.馮官屯鎮(zhèn)落實屬地安全監(jiān)管責任不到位

（1）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不扎實。未能及時發(fā)現(xiàn)恒誠金屬制品有限公司在安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)風險辨識、隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面存在的問題。

（2）安全生產(chǎn)管理力量配備不足。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)管理人員配備不到位，未按照規(guī)定配備應(yīng)急管理辦公室主任，副主任實際負責黨鎮(zhèn)辦公室工作。

5.茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局履行特種設(shè)備安全監(jiān)管責任不到位

（1）履行安全監(jiān)管責任不力。督促企業(yè)開展隱患排查治理和風險防控工作不到位，日常監(jiān)督檢查不深入、不細致，未能及時發(fā)現(xiàn)茌平偉利達氣體有限公司在氣瓶及其附件日常維護保養(yǎng)、氣瓶充裝和檢驗檢測等方面存在的問題。

（2）市場監(jiān)督管理基層所對氣瓶的安全監(jiān)管存在盲區(qū)。作為市場監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)，信發(fā)街道辦事處市場監(jiān)管所未按要求配備持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的工作人員，未組織開展對氣瓶安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

6.茌平區(qū)應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責不到位

（1）開展安全監(jiān)督檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)恒誠金屬制品有限公司在安全風險辨識、員工安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面存在的問題。

（2）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任不到位。組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不嚴格、不扎實，對恒誠金屬制品有限公司存在的隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)等方面的問題督促不力。

7.茌平區(qū)工業(yè)和信息化局履行安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)職責不到位

（1）督促指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不到位。日常督促檢查重形式、輕實效，日常到企業(yè)檢查，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員帶領(lǐng)到企業(yè)檢查。

（2）指導(dǎo)督促企業(yè)開展隱患排查治理不到位。未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改涉事企業(yè)長期存在的在安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責任制等方面存在的問題。

8.茌平區(qū)委、區(qū)政府落實屬地安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)職責不到位

落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求不到位，督促信發(fā)街道黨工委、辦事處和馮官屯鎮(zhèn)黨委政府以及區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局等單位履行安全監(jiān)管職責不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全責任事故。

（一）建議免予責任追究人員（1人）

李某華，恒誠金屬制品有限公司副總經(jīng)理兼車間主任，分管公司的生產(chǎn)和安全工作。作為企業(yè)安全管理人員，落實本單位安全生產(chǎn)管理制度不到位，在發(fā)現(xiàn)氣瓶瓶閥存在異常情況下，未采取正確的處置措施。對事故的發(fā)生負有直接管理責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究其責任。

（二）建議追究刑事責任人員（1人）

劉某利，茌平偉利達氣體有限公司法定代表人、總經(jīng)理。作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)職責，對本單位長期存在的安全生產(chǎn)管理制度不落實、氣瓶安全管理不嚴格、氣瓶充裝過程管理混亂等行為疏于管理。對事故的發(fā)生負有直接責任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（三）建議問責公職人員（17人）

1.周某濤，中共黨員，茌平區(qū)信發(fā)街道辦事處市場監(jiān)管所所長，負責辦事處市場監(jiān)管所全面工作。對特種設(shè)備使用企業(yè)安全監(jiān)督檢查不認真、不扎實，未有效履行工作職責，對事故的發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

2.王某靜，中共預(yù)備黨員，茌平區(qū)信發(fā)街道辦事處副主任、應(yīng)急辦主任，負責組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對茌平偉利達氣體有限公司組織開展日常監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予其延長黨員預(yù)備期。

3.李某農(nóng)，茌平區(qū)信發(fā)街道黨工委副書記、辦事處主任，主持辦事處全面工作。未認真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，未按要求配足與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，對于辦事處市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面存在不到位的問題失管失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

4.楊某斌，茌平區(qū)信發(fā)街道黨工委書記，主持黨工委全面工作。未認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，未按要求配足與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，對于辦事處市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面存在不到位的問題失管失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

5.李某勇，中共黨員，馮官屯鎮(zhèn)三級主任科員，負責鎮(zhèn)應(yīng)急工作。未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對恒誠金屬制品有限公司組織開展日常監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.靖某軍，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管鎮(zhèn)市場監(jiān)管及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。作為安全生產(chǎn)工作分管負責人，未有效組織落實市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織對恒誠金屬制品有限公司日常監(jiān)督檢查不到位，日常監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。已于2022年4月27日給予免職處理，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

7.孟某鳳，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。未認真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，對安全生產(chǎn)工作重視不足，未及時研究解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理人員配備不到位問題，對恒誠金屬制品有限公司安全管理工作中存在的問題失管失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。已于2022年4月27日引咎辭職，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

8.王某虎，茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)黨委書記。未認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制，對安全生產(chǎn)工作重視不足，未及時研究解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理人員配備不到位問題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。已于2022年4月27日引咎辭職，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

9.石某，中共黨員，茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長，負責全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督管理工作。落實行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責任不到位，對特種設(shè)備使用企業(yè)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管不認真、不扎實，對事故的發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

10.吳某文，中共黨員，茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局二級主辦，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。落實行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責任不到位，未認真督促指導(dǎo)特種設(shè)備監(jiān)察股履行職責，對其存在的特種設(shè)備安全監(jiān)管不力等問題失管失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議予以免職，并給予其黨內(nèi)警告處分。

11.王某，茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長。落實行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責任不到位，對本局未認真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察職責等問題失察，對基層市場監(jiān)督管理所履職不到位的問題失管，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。已于2022年6月24日免去其職務(wù)，建議給予其誡勉談話。

12.桑某，中共黨員，茌平區(qū)應(yīng)急管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科副科長，負責機械加工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。對事發(fā)單位存在的隱患排查治理不到位、未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)等問題監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

13.倫某剛，中共黨員，茌平區(qū)應(yīng)急管理局二級主任科員，分管非煤礦山安全監(jiān)督管理科。督促指導(dǎo)科室履行機械加工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不到位，對事發(fā)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

14.趙某勇，茌平區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長。未認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，對本局履行機械加工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不到位的問題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其誡勉談話。

15.楊某，茌平區(qū)工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長，分管運行監(jiān)測協(xié)調(diào)股、行業(yè)管理股。未有效履行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理職能，對分包轄區(qū)馮屯鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)開展安全檢查和督促指導(dǎo)不力，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其誡勉談話。

16.王某，無黨派，茌平區(qū)政協(xié)副主席、茌平區(qū)工業(yè)和信息化局局長，主持區(qū)工業(yè)和信息化局全面工作。對本局未有效落實行業(yè)主管部門安全管理和督促指導(dǎo)職責等問題失管失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其批評教育、責令作出深刻檢查。

17.王某峰，中共茌平區(qū)委常委、副區(qū)長，分管區(qū)安全生產(chǎn)工作（于2022年3月6日至7月1日，代管區(qū)市場監(jiān)管和工業(yè)信息化工作）。未全面落實上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，對有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理和執(zhí)法監(jiān)察職責不到位等問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。建議給予其批評教育、責令做出深刻檢查。

（四）行政處罰建議

1.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項，對茌平偉利達氣體有限公司法定代表人、總經(jīng)理劉某利處以上一年年收入60%的罰款。

2.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項，對恒誠金屬制品有限公司實際負責人杜某剛處以上一年年收入60%的罰款。

3.建議由聊城市市場監(jiān)管局按照有關(guān)規(guī)定和程序吊銷茌平偉利達氣體有限公司《氣瓶充裝許可證》，并由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（二）項，對其處以115萬元的罰款。

4.建議由聊城市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（二）項，對恒誠金屬制品有限公司處以105萬元的罰款。

（五）建議問責單位（4個）

1.責成信發(fā)街道辦事處黨工委、辦事處向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書面深刻檢查。

2.責成馮官屯鎮(zhèn)黨委、政府向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書面深刻檢查。

3.責成茌平區(qū)市場監(jiān)督管理局向茌平區(qū)委、區(qū)政府作出書面深刻檢查。???????????

4.責成茌平區(qū)委、區(qū)政府向聊城市委、市政府作出書面深刻檢查。

上述情況同時抄報聊城市紀委監(jiān)委和聊城市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（一）強化企業(yè)氣瓶安全管理主體責任落實。各相關(guān)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),認真分析事故原因，舉一反三，深入排查整治工作中存在的短板和管理漏洞，嚴格落實主要負責人、安全管理人員等各層級、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任。嚴格按照氣瓶充裝、檢驗、維護保養(yǎng)以及使用相關(guān)操作規(guī)范、標準規(guī)定全面深入辨識安全風險，落實安全管控措施，積極落實隱患排查治理制度，加大對作業(yè)現(xiàn)場的管理和監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全行為。要認真執(zhí)行“開工第一課”“晨會”等安全生產(chǎn)制度措施，確保安全生產(chǎn)政策落實落地。

（二）開展氣瓶安全專項整治。各級各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展“起底式”、“拉網(wǎng)式”、“全覆蓋式”氣瓶安全排查整治行動，全面排查氣瓶安全風險隱患，摸清底數(shù)、建立臺賬、閉環(huán)整改。緊盯氣瓶檢驗、充裝、維護、使用、報廢處置等環(huán)節(jié)，有針對性加強對氣瓶充裝、使用單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，采取有效措施規(guī)范氣瓶使用各環(huán)節(jié)，全面消除安全風險隱患。

（三）壓實行業(yè)監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進一步厘清監(jiān)管職責、強化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，切實加強對工業(yè)氣瓶充裝及氣體使用單位安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要督促各氣瓶充裝單位和檢驗單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全氣瓶質(zhì)量安全追溯體系；應(yīng)急、工信等部門要加強對氣體使用單位的日常監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加強氣體使用過程中的風險辨識和日常隱患排查治理。

（四）壓實屬地管理責任。茌平區(qū)委、區(qū)政府要深刻反思事故暴露出的問題，深入查找體制機制和整改事故隱患存在的短板，進一步督促區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，織密責任制網(wǎng)絡(luò)，堅決克服安全生產(chǎn)監(jiān)管方面出現(xiàn)官僚主義、形式主義。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查，對違法企業(yè)曝光一批、處罰一批，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護全市安全穩(wěn)定大局。

（五）深化隱患排查治理。各級各部門各單位要舉一反三，嚴格貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”、省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，通過明查暗訪、組織專家檢查、企業(yè)自查、企業(yè)員工日常自查等方式和途徑，全面徹底排查企業(yè)各類安全生產(chǎn)隱患和存在的安全生產(chǎn)突出問題，強化安全措施，堵塞安全漏洞，防范各類事故發(fā)生。

茌平區(qū)恒誠金屬制品有限公司“4·9”

較大氣瓶爆炸事故調(diào)查組

2022年10月26日