【關鍵詞】

污染環境罪  廢鉛蓄電池  舉報獎勵  跨省協作

【基本案情】

被告人李某文、劉某順、周某瑞，系廢鉛蓄電池回收點經營者。

被告人趙某等16人，系倒賣廢鉛蓄電池給回收點的商販。

被告人李某光等7人，系廢鉛蓄電池回收點工人。

被告人孟某國等4人，系收購回收點的廢鉛蓄電池并用于非法煉鉛的人員。（分別被河北省、內蒙古自治區司法機關處理）

2018年至2020年7月間，被告人李某文、劉某順、周某瑞等人在未取得危險廢物經營許可證的情況下，冒用已取得危險廢物經營許可證的公司名義，先后在天津市武清區東馬圈鎮等地有關廠房、院落或小樹林內，雇傭被告人李某光等人收購、拆解廢鉛蓄電池，并將拆解蓄電池收集的酸液通過滲坑、下水道等方式排入無防滲措施的土壤或公共排水系統。

被告人趙某等人明知被告人李某文等人非法拆解、處置廢鉛蓄電池，仍分別將非法收購的150余噸至10余噸不等的廢鉛蓄電池倒賣給李某文等人，并參與酸液排放傾倒。經認定，上述廢鉛蓄電池及拆解蓄電池過程中產生的鉛、酸均屬于危險廢物。經檢測，上述地點多處土壤的鉛含量、酸數值明顯高于正常土壤，已被嚴重污染。

被告人李某文、劉某順、周某瑞等人將經處理后的3600余噸廢鉛蓄電池，分別出售給森某公司，以及河北省寬城滿族自治縣、內蒙古自治區突泉縣等地的被告人孟某國等人。被告人孟某國等人將收購的廢鉛蓄電池用于非法煉鉛，嚴重污染環境。

【行政調查和刑事訴訟情況】

2020年7月，天津市生態環境局有獎舉報平臺接群眾舉報，反映武清區一閑置院落周邊長期有刺激性氣味，影響生產生活。接報后市、區兩級生態環境部門和公安機關聯合成立專案組，迅速開展核查工作，鎖定位于武清區的3處非法處置廢鉛蓄電池“黑窩點”和李某文等3名涉案人員，并圍繞涉案人員進一步開展深度研判，逐步摸清該團伙上下游人員基本情況，以及作案規律，為集中收網打擊奠定了基礎。2020年7月，市、區兩級公安機關抽調120余名警力，成立3個抓捕組，會同30余名生態環境行政執法和檢測檢驗人員，對涉案地點進行聯合突擊檢查，現場抓獲李某文、李某光等回收點經營者、工人，以及倒賣廢鉛蓄電池商販，查獲廢鉛蓄電池170余噸。天津市生態環境局根據有關規定，給予舉報人重獎20萬元。武清區生態環境局將李某文等人涉嫌刑事犯罪案件移送武清公安分局立案偵查。

武清區檢察院就深挖廢鉛蓄電池來源、徹查窩點經營狀況、及時收集固定客觀證據等方面提出工作建議。通過深挖細查犯罪線索，武清公安分局發現多人多次向多個回收點倒賣廢鉛蓄電池的線索，又陸續抓獲趙某等27名倒賣廢鉛蓄電池給回收點的商販及1名已離職的回收點工人，追加認定非法收集、拆解、處置廢鉛蓄電池3600余噸。武清區檢察院與武清公安分局，就先后抓獲的28名上游倒賣人員是否均構成共犯等問題進行研究。其中，趙某等16名上游倒賣人員明知李某文等人無危險廢物經營許可證，多次向其低價出售廢鉛蓄電池，并參與回收點內的打孔排酸行為，應認定為污染環境罪的共犯，由武清公安分局移送審查起訴；另12人僅向李某文等人倒賣少量廢鉛蓄電池，且未參與排放酸液，系一般違法人員，不構成污染環境罪的共犯，不宜按犯罪處理，由武清公安分局依法作出行政拘留處罰。武清區生態環境局根據各案發地點土壤和水體采樣檢測結果，啟動生態環境損害賠償訴訟。

2020年10月20日，該案移送審查起訴后，武清區檢察院發現回收點的廢鉛蓄電池還流向在外省區非法煉鉛的孟某國等人（孟某國等人因長期從事非法收集、處置危險廢物在外省市已被查處）。為深挖細查廢鉛蓄電池流向，徹底摧毀倒賣廢鉛蓄電池網絡，檢察機關會同專案組乘勝追擊、協同作戰，與外省區合力打擊跨省污染環境的利益鏈條。一是擴線鎖定涉及河北、內蒙古等外省區的上下游涉案違法犯罪嫌疑人，充分利用公安機關線上異地辦案協作機制，與外省區快速互通共享證據材料，防止上下游犯罪行為人惡意串通、隱匿證據。二是在內蒙古自治區屬地相關部門大力支持下，武清區檢察院、武清公安分局共同派員赴該區林西縣、突泉縣等地開展補充偵查、訊問取證工作，及時搜集固定相關證據，全面客觀還原案件事實。三是通過線上視頻隨時與外省區相關部門連線，互通案件進展情況，充分研商各環節參與人的犯罪情節、地位作用，確保案件定罪量刑準確均衡。

2021年3月23日，武清區檢察院對李某文等26人以涉嫌污染環境罪提起公訴。武清區人民法院于2022年11月21日、12月16日分別作出判決，被告人李某文等26人犯污染環境罪，分別被判處有期徒刑四年至八個月不等，并處罰金10萬至3000元不等，判決均已生效。經另案處理，孟某國等4人因犯污染環境罪，分別被判處有期徒刑四年六個月至三年六個月，并處罰金50萬至8萬元不等。

【典型意義】

1.多部門跨省協作提升打擊合力。本案偵辦中，公安機關以“人”為主，負責抓捕審訊；生態環境部門以“物”為主，負責對廢鉛蓄電池和被污染的土壤進行先期保管及取樣監測，第一時間出具環境鑒定報告，形成行刑無縫銜接、涉案物品保管移交暢通、案件快偵快破的辦案機制。檢察機關及時派員參與上下游犯罪取證工作，針對不同涉案人員在案件中所發揮的作用，及時提出是犯罪還是一般違法等意見和建議，并對提取固定證據進行針對性指導。本案依托跨省市聯合聯動、辦案協作、突發事件應對等工作機制，深挖擴線全鏈條打擊天津、內蒙古、河北三地窩點6個，摧毀處置廢鉛蓄電池利益鏈條3個。

2. 舉報獎勵構建共治格局。舉報獎勵制度在鼓勵人民群眾參與生態環境保護事業、拓寬環境污染問題發現渠道，優化生態保護執法方式等方面發揮著重要作用。2020年4月，生態環境部印發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，指導各地建立實施生態環境違法行為舉報獎勵制度，要求各地拓寬網絡、微博微信等舉報渠道，明確獎勵范圍，加大獎勵力度，規范獎勵程序，完善對舉報人的保護。天津市通過有獎舉報平臺解決了多起群眾反映突出的危險廢物、大氣污染等環境違法犯罪問題，推動形成全民支持、參與的生態環保新格局。本案中，天津市對舉報人予以重獎，極大激發了廣大群眾參與環境保護監督的熱情，2021年下半年該市環境問題信訪舉報數量同比增長39.3%，2022年該市舉報獎勵案件數量是2021年的8倍。