5起未受處罰的安全事故
2021年11月9日,深圳市寶安區(qū)人民政府公布了關(guān)于松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期一棟二單元“8·24”死亡事故的調(diào)查報(bào)告。 劉某忠冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。 事故發(fā)生后,廣東南天司法鑒定所對(duì)死者劉某忠做了死亡原因鑒定,并出具了《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》(粵南〔2021〕法病鑒字第30號(hào)),鑒定意見(jiàn)如下:劉某忠符合冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。 施工總承包單位項(xiàng)目部已對(duì)劉某忠進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)教育及安全技術(shù)交底。 專業(yè)分包單位已對(duì)劉某忠進(jìn)行安全技術(shù)交底。 根據(jù)廣東南天司法鑒定所的檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn),結(jié)合詢問(wèn)調(diào)查結(jié)果,本起事故是工人自身身體原因?qū)е骡溃c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān),不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件,故調(diào)查組認(rèn)為本起事故屬非生產(chǎn)安全事故。
2021年8月4日,梅州市人民政府公布了廣東金華城建設(shè)集團(tuán)有限公司“5?1”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告。
1、身體原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查及文某的丈夫蔣某喜提供的《關(guān)于文某生前身體狀況的情況說(shuō)明》《疾病診斷證明》(2018年8月11日、2020年10月16日)和《詢問(wèn)筆錄》顯示,文某生前患有不適宜從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病,隱瞞了相關(guān)病史。 聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,從人遇到突發(fā)應(yīng)急情況的本能反應(yīng)情況分析,如突然失足,第一本能反應(yīng)應(yīng)是快速伸出四肢去攀抓周邊的著附物品進(jìn)行自救,這樣一來(lái)就會(huì)在下墜的起始階段會(huì)與塔吊產(chǎn)生橫向碰撞,產(chǎn)生水平方向的推力,向外偏離;或者四肢伸展開(kāi)來(lái)后受塔身構(gòu)件的豎向反作用力,身體受到承托而止跌。 但實(shí)際上文某是直接從一個(gè)內(nèi)徑只有約70cm直徑的爬梯內(nèi)筒從五樓天面層以上垂直摔下至塔吊基礎(chǔ)處(高度約30米),而未遇阻擋發(fā)生橫向偏離或豎向承托,據(jù)此,文某是在墜落前已經(jīng)知覺(jué)模糊或者昏厥而未能作出本能的避險(xiǎn)自救反應(yīng)。點(diǎn)此免費(fèi)領(lǐng)取安全資料全套編制模板
2、情緒原因?qū)е聣嬄涫鹿拾l(fā)生
事故發(fā)生后,調(diào)查組再進(jìn)一步深入了解,文某的家庭經(jīng)濟(jì)情況較為困難,家中有一老人(家婆)需要贍養(yǎng),下有三個(gè)未成年小孩(一個(gè)讀初中,兩個(gè)讀小學(xué))需要撫養(yǎng),丈夫患有風(fēng)濕性心臟病,自2008年1月做過(guò)手術(shù)后就無(wú)法從事繁重的體力勞動(dòng),家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)就壓在文某身上。 文某除了做塔吊司機(jī)外,平時(shí)從工地下班以后也做其他兼職補(bǔ)貼家用,事發(fā)前幾天文某還去做了兼職。 上述情況從側(cè)面反映了文某帶著不穩(wěn)定的情緒攀爬塔吊的可能性較大,間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。
經(jīng)調(diào)查取證、專家分析和對(duì)相關(guān)人員詢問(wèn),通過(guò)綜合分析研判,事故調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2021年7月5日,深圳市坪山區(qū)人民政府公布了《坪山區(qū)龍?zhí)锝值滥喜技覉@樁基礎(chǔ)、主體工程“5·23”亡人事件調(diào)查報(bào)告》。
2021年6月11日,廣東德方司法鑒定所出具的《法醫(yī)病理司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》, 尸檢發(fā)現(xiàn):
冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病急性發(fā)作 (心肌梗死):心臟肥大:重 328.1g,體積增大,心尖圓鈍;左冠脈前降支及右冠脈管壁彌漫粥樣硬化增厚,管腔狹窄約 90%、30%;右心室散在條索狀心肌間質(zhì)纖維化病灶,室間隔彌散灶性、 片狀心肌纖維化及間質(zhì)纖維化,部分心肌纖維化病灶周圍心肌細(xì)胞變性、壞死伴少許淋巴細(xì)胞浸潤(rùn);急性心肌缺血缺氧征象(心肌細(xì)胞橫紋模糊不清,部分心肌纖維斷裂伴肌漿凝聚紅染);右心脂肪浸潤(rùn)。
急性循環(huán)呼吸功能衰竭繼發(fā)改變:顏面部瘀血腫脹, 口唇及十指甲床發(fā)紺、心血管腔內(nèi)血液暗紅色流動(dòng)不凝、左心室外膜及右腎髓質(zhì)局灶性出血、肺及胰腺散在灶性、片狀出血;彌漫性腦水腫;急性肺淤血、水腫伴代償性肺氣腫;全身各器官重度淤血伴實(shí)質(zhì)細(xì)胞變性。鑒于死者冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟極為嚴(yán)重、其急性發(fā)作(心肌梗死)具備導(dǎo)致心源性猝死的病理基礎(chǔ)。
結(jié)合案情(事發(fā)突然,死亡迅速)及無(wú)其他致死因素存在等情況綜合判斷:死者何某壽符合冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病急性發(fā)作(心肌梗死)致循環(huán)呼吸功能衰竭死亡。
調(diào)查組認(rèn)定,“5·23”死亡事件為一起非生產(chǎn)安全事故。
2021年6月15日,廣州市荔灣區(qū)人民政府發(fā)布了《荔灣區(qū)沖口街“3?26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》。
劉某宏(事故死者)有低血糖和高血壓病史,身體健康狀況欠佳,曾有突發(fā)頭暈和摔倒的情況發(fā)生,存在暈厥史。
劉某宏帶病上班開(kāi)展隧道注漿輔助性作業(yè),在出現(xiàn)身體不適后摔倒頭部受傷并經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
劉某宏隱瞞自身有低血糖和高血壓病史,存在暈厥史的情況,在作業(yè)時(shí)出現(xiàn)身體不適后摔倒頭部受傷,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
經(jīng)查閱項(xiàng)目安全管理臺(tái)賬資料,施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)分包單位均已履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),認(rèn)定本次生產(chǎn)安全事故為非責(zé)任事故。
2021年4月27日,深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局公布了《深圳旋挖鉆機(jī)事故致1人死亡事故調(diào)查報(bào)告》。
陳某宇安全意識(shí)淡薄,忽視作業(yè)安全。陳某宇忽視安全警示標(biāo)志、警示燈、聲音提醒,不顧管理人員制止擅自進(jìn)入挖掘機(jī)回旋半徑內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域?qū)е率鹿拾l(fā)生。
經(jīng)分析,該事故是一起因陳某宇安全意識(shí)淡薄,忽視作業(yè)安全而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。本起事故中,
5起事故中有4起的原因都是施工人員本身年齡較大,身患疾病,發(fā)生這樣的事故,令人痛心。這也是現(xiàn)今建筑行業(yè)面臨的問(wèn)題,人口老齡化對(duì)行業(yè)有很大的影響,工人大多數(shù)都已經(jīng)50、60歲了,在此建議用工單位一定要核驗(yàn)大齡工人的健康證明,希望這類悲劇不再發(fā)生。
以下為第5起事故中各單位履職情況,供大家參考!
(一)施工單位:中建科工集團(tuán)有限公司安全管理情況 設(shè)立了高中園建設(shè)工程項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格; 建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備了專職的安全生產(chǎn)管理人員; 組織制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用按計(jì)劃投入; 定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查; 建立了特種作業(yè)人員管理檔案,對(duì)旋挖機(jī)操作人員資格證進(jìn)行了查詢備案; 2021年1月1日,審查了《龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程(地基與基礎(chǔ))施工方案》。 (二)監(jiān)理單位:深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司安全管理情況 制定了項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理崗位職責(zé),監(jiān)理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格; 制定了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則; 建立了監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理周報(bào)制度; 定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全周檢查,并組織安全總結(jié)會(huì); 對(duì)旋挖機(jī)操作人員資格證進(jìn)行檢查, 2021年1月3日,審批了《龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程(地基與基礎(chǔ))施工方案》。 (三)專業(yè)分包:深圳市正大建業(yè)建筑工程有限公司安全管理情況 建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 項(xiàng)目管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格; 定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查; 按要求制定了龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程(地基與基礎(chǔ))施工方案》并上報(bào)至總包單位和監(jiān)理單位審核; 按要求填寫(xiě)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)合格驗(yàn)收申請(qǐng)表; 建立了特種作業(yè)人員管理檔案并上報(bào)至總包單位和監(jiān)理單位備案。
附原文:
關(guān)于松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期一棟二單元“8·24”死亡事故的調(diào)查報(bào)告
2021年8月24日,松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期項(xiàng)目工地發(fā)生一起死亡事故。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))及《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》(深寶府辦〔2020〕6號(hào))的要求,由區(qū)住房建設(shè)局牽頭,區(qū)應(yīng)急管理局、寶安公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)參與,組成事故調(diào)查組,展開(kāi)事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢,具體情況如下:
一、事故基本情況
(一)事故發(fā)生單位概況
1. 施工總承包單位:中建二局第二建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱中建二局二公司),法定代表人:魏某國(guó),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914100001710718666,安全生產(chǎn)許可證:(粵)JZ安許證字〔2019〕020303,公司類型:有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資),單位地址:深圳市南山區(qū)南山街道前海路0169號(hào),成立日期:1984年8月14日,注冊(cè)資本:50000萬(wàn)元人民幣,資質(zhì)類別及等級(jí):建筑工程施工總承包特級(jí)、市政公用工程施工總承包特級(jí)。
2. 專業(yè)分包單位:鄭州博智機(jī)電設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱鄭州博智公司),法定代表人:文某兵,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91410102661881810K,安全生產(chǎn)許可證:(豫)JZ安許證字〔2019〕190461—01,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),單位地址:鄭州市金水區(qū)姚砦路133號(hào)13幢3層321號(hào),成立日期:2007年5月21日,注冊(cè)資本:5001萬(wàn)人民幣,資質(zhì)類別及等級(jí):建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包貳級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)。
(二)事故相關(guān)單位概況
1. 建設(shè)單位:深圳市聯(lián)投置地有限公司(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)投置地),法定代表人:蔡某,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300789240633Q,公司類型:有限責(zé)任公司,單位地址:深圳市福田區(qū)香梅路1061號(hào)中投國(guó)際商務(wù)中心B棟2層201—B1。
2. 監(jiān)理單位:深圳市賽格監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱賽格監(jiān)理公司),法定代表人:李某文,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300192326629B,公司類型:有限責(zé)任公司,住所:深圳市福田區(qū)華強(qiáng)北路賽格科技工業(yè)園7號(hào)樓,成立日期:1995年3月31日,注冊(cè)資本金:300萬(wàn)元人民幣,資質(zhì)類別及等級(jí):房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)。
3. 政府部門(mén)安全監(jiān)管單位:深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱區(qū)事務(wù)中心)。
(三)事故工程概況
松崗街道東方社區(qū)聯(lián)投東方三期工程報(bào)建名稱為聯(lián)投東方世家花園(不含樁基,以下簡(jiǎn)稱東方世家花園),于2019年8月30日在寶安區(qū)住房和建設(shè)局辦理施工許可證。事故工程位于深圳市寶安區(qū)松崗街道東方大道與松樂(lè)路交界處。
2019年6月15日,聯(lián)投置地與賽格監(jiān)理公司簽訂《深圳市工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)合同》,賽格監(jiān)理公司任命黃某尚為該工程的總監(jiān)理工程師。
2019年8月1日,聯(lián)投置地與中建二局二公司簽訂《深圳市建設(shè)工程施工(單價(jià))合同》,中建二局二公司任命李某為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理。
2019年9月9日,中建二局二公司與鄭州博智公司簽訂《聯(lián)投東方華府(三期)水電安裝工程專業(yè)分包合同》,雙方約定由鄭州博智公司承接聯(lián)投東方世家花園(不含樁基)水電安裝工作,鄭州博智公司任命張某為水電安裝工程項(xiàng)目經(jīng)理。
二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2021年8月24日中午12時(shí)30分許,工人劉某忠在東方世家花園項(xiàng)目工程一棟二單元25樓04戶廚房門(mén)口進(jìn)行室內(nèi)給水管道鉆孔與安裝工作,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)其他目擊證人。在同一樓層05戶作業(yè)的工友張某突然聽(tīng)到隔壁04房間傳出哐當(dāng)一聲響,隨即跑到04房查看,發(fā)現(xiàn)劉某忠躺倒在地上,面朝上,雙腿打直,不省人事,未見(jiàn)傷口和血跡。經(jīng)查:
1. 死者是劉某忠,生前為鄭州博智公司的一名工人,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目室內(nèi)水管鉆孔與安裝工作。
2. 事發(fā)位置在東方世家花園項(xiàng)目工程一棟二單元25樓04戶廚房,現(xiàn)場(chǎng)有電錘電鉆、電線插排、人字梯,當(dāng)天的工作內(nèi)容為室內(nèi)水管鉆孔作業(yè)。
3. 中建二局二公司項(xiàng)目部已對(duì)劉某忠進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)教育及安全技術(shù)交底,鄭州博智公司已對(duì)劉某忠進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(二)事故救援情況
工友張某趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)劉某忠躺地不省人事,立即電話通知工友張某超,并不停呼喊劉某忠名字;張某超于12時(shí)31分接到張某電話,叫上一同干活的父親張某良從11樓趕往25樓事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),12時(shí)36分撥打了120急救電話,再電話通知同事張某龍;張某龍接到張某超電話后,立即跑到總包項(xiàng)目部報(bào)告安全主任某紅,再趕到25樓事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);12時(shí)51分,120醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)劉某忠已死亡。事故發(fā)生后,廣東南天司法鑒定所對(duì)死者劉某忠做了死亡原因鑒定,并出具了《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》(粵南〔2021〕法病鑒字第30號(hào)),鑒定意見(jiàn)如下:劉某忠符合冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。
三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
(一)事故造成的人員傷亡情況
事故共造成1人死亡。死者劉某忠,男,57歲,河南省柘城縣人。
(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接損失約人民幣150萬(wàn)元。
四、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
劉某忠冠心病急性發(fā)作致心功能障礙死亡。
(二)事故性質(zhì)
根據(jù)廣東南天司法鑒定所的檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn),結(jié)合詢問(wèn)調(diào)查結(jié)果,本起事故是工人自身身體原因?qū)е骡溃c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān),不具備構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的要素條件,故調(diào)查組認(rèn)為本起事故屬非生產(chǎn)安全事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
鑒于本起事故屬非生產(chǎn)安全事故,不屬于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的適用范圍,事故善后處理等相關(guān)事宜,建議當(dāng)事各方通過(guò)協(xié)商或循司法途徑解決。