2021 年 6 月 30 日,忻州煤礦安全監察站對山西寧武德盛煤業有限公司進行檢查。
該公司董事長 5 月份總計入井 5 次，平均時長為 3 小時 51 分鐘，不滿足每月帶班 5 次的要求。
依據《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》第十九條，對礦井罰款人民幣15萬元整，對山西寧武德盛煤業有限公司白××罰款人民幣1萬元整。
國務院安委辦暗查暗訪組：領導帶班不能“只掛帥不出征”
“五一”節來臨之前，國務院安委會辦公室同步派出多個暗查暗訪組，對全國各地的危化品企業安全防范工作等重點領域進行暗查暗訪，查證問題線索，加強典型案例曝光，督查地方落實屬地監管責任、企業落實安全生產主體責任。應急管理部危化監管二司副司長劉瑾表示，暗訪組為了實現真正的暗訪，每天早上出發前才會從檢查清單中選擇一家進行暗訪，以確保暗訪對象不提前獲得消息。如果檢查前，被查企業做好充分準備，一般情況下就不會有本文要說的事了。4月25日晚21時30分許，應急管理部危險化學品監管二司副司長劉謹、張興林帶隊的第六暗查暗訪組來到廣西廣明碼頭倉儲有限公司，發現安全管理部辦公室內僅有一名員工在崗。4月25日21時30分許，暗查暗訪組突擊夜訪廣西廣明碼頭倉儲有限公司。南都記者 張林菲 攝暗查暗訪組首先查閱了該公司帶班值班情況，發現當晚帶班領導副總楊明、值班領導生產部經理助理李羿誠均未在帶班值班表上簽字。此外，4月11日部門領導每日班前會僅有參會人員簽字，而詳細會議內容則是一片空白。“楊總今晚不在”，上述員工表示，值班領導正在碼頭區作業，“完成作業才簽字了。”暗查暗訪組當即要求出示相關制度核證，根據公司《安全生產管理制度》，“公司級領導帶班時間為每天24小時，手機要保持暢通狀態”“如公司副總級領導不在時，由一名中層領導進行代班”，值班領導職責包括巡查崗位、巡查辦公和生產區域、落實安全防護措施等。暗查暗訪組詢問當晚有多少人在崗，生產安全部門人員都說不清楚。22時許，值班領導李羿誠返回安全生產管理辦公室，面對突如其來的暗查暗訪組略顯緊張。“你是值班領導，崗位要掌握清楚。”暗查暗訪組繼續追問具體人數。“我要算一下。”李羿誠伸出手指，盤算數秒后，將數字改為16人。“你剛才說20多個，我們都不希望出事，假如出了事，你都不知道崗位上有誰。”暗查暗訪組說。22時25分，帶班領導楊明匆忙趕到公司，向暗查暗訪組連連致歉。他承認，“帶班夜班必須在，有時候回去處理點自己的事，沒趕回來。”也就是，帶班領導姓名赫然寫在帶班表上，但人并未真正到崗，有的只是到點去辦公室簽個到，中途不見人影，有的是則在辦公室里接聽請示報告電話，對現場事務遙控指揮，有的可能在睡覺……。還有的，是根本沒有“領導”在帶班，而是由托兒或替身披掛上陣……4月30日晚9時許，廣西壯族自治區應急管理廳“五一”假期安全防范工作指導組夜查暗訪廣西同興化工有限公司。當得知帶班領導僅是該公司的一名車間主任后，工作指導組指出，夜間或者重大節假日的值班值守，必須由廠區領導或技術負責人擔任帶班值班領導。工作指導組就廠區此時當班人數及在哪個崗位作業等詢問該名帶班值班領導，可是其一直支支吾吾、語焉不詳，說不出準確的當班在崗人數。“你們都對自己企業底數不清、情況不明，要是發生什么事故，怎么及時撤退人員？”很顯然，帶班領導只掛帥不出征，沒有真“帶”，如此領導帶班也就成了一種有名無實的擺設。2007年1月17日，溫家寶總理主持召開國務院第165次常務會議。會議強調，以煤礦、非煤礦山、交通運輸等行業為重點，全面加強企業安全生產工作。企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）指出，嚴格企業安全管理，強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
領導現場帶班，同時下井、升井，意味著煤礦企業的領導們必須把自己安全與員工捆綁在一起，不能舒舒服服地坐在辦公室里指指點點，必須走下礦井與底層工人共進退。誰都知道，其邏輯初衷和真正用意并不是為了讓煤礦領導更方便指導現場工作，而是為了解決困擾高層多年的難題: 中國煤礦企業安全事故率、死亡率過高。“領導帶班下井”是一個好制度，雖然不能說領導一下井，礦難就立馬全消，但最起碼通過下井，領導能更清楚地掌握井下情況，及時發現問題、解決問題，從而降低礦難發生率，即使發生事故也便于及時組織處置。正如時任國家安監總局副局長趙鐵錘所說，只要領導堅持帶班下井，相當一部分事故是可以避免的。很顯然，即便是上有政策下有對策，有些領導劍走偏鋒，名字下井，人不下井，偽裝下井，此舉仍然獲得了很好的功效。旋即，領導帶班值班制度延伸到非煤礦山等其他高危行業，應急值守制度延伸到節假日等重要敏感時段。施行領導帶班、應急值守制度，可以轉變企業領導干部工作作風，落實企業領導干部安全生產責任，強化企業現場安全管理，保證上傳下達、政令暢通，及時、有效處置各類突發事件，切實加強企業安全生產工作。如果企業領導帶班、應急值守，身子沉不下去，或遙控指揮，不見蹤影，或到辦公室打個簽到“蘸水”，或到現場露臉，便溜之大吉，或身在曹營心在漢，出工不出力，履行職責敷衍了事，或搞表面形式，補齊各種痕跡，來應付上級的檢查，這種有其名而無其實、掛名掌柜、只掛帥不出征的假把式，掛空擋，有法不依，有令不行，終究淪為走形式，難見實質性成效。與制度玩游戲，制度就會成為擺設和空文。誰來監管領導帶班制度真正和有效執行？肯定不太可能是企業領導本身，也不可能是企業下屬員工。只有上級企業或政府監管部門才有能力和權力監管其是否避實就虛打太極，最終讓制度失去效力？世上有兩樣東西不可直視：一是太陽，二是人心。這世上最怕的兩個字就是：認真或較真。國務院安委辦暗查暗訪組以及各省市明查暗訪組執法檢查一較真，不僅在看領導帶班的有關痕跡，更要看帶班過程中的領導履職盡責情況，于是真相就暴露于眼前。就是要告誡所有相關企業領導帶班不能“只掛帥不出征”，嚴防企業領導帶班走過場，著力推動企業領導干部作風建設脫虛向實，確保帶班領導都能“披掛上陣”，一線督陣，倒逼領導干部責任上肩，讓被監管者不敢與制度玩戲法，不讓制度掛空。
