山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于晉城市鑫環球鑄造有限公司“2·23”較大事故的通報各市安委會辦公室，有關駐晉中央企業和省屬重點企業：2021年2月23日16時30分許，晉城市鑫環球鑄造有限公司在對沖天爐維修過程中，違規使用純氧通風換氣，遇明火發生轟燃，造成3人遇難。企業隱瞞不報，后經群眾舉報，查證屬實。為深刻汲取事故教訓，現將有關情況通報如下：
2021年2月23日14時許，生產經理未做任何前期準備工作，冒然組織5名員工（2名在爐頂負責向爐內送物料，3名進入爐內補爐襯）對沖天爐進行補爐襯維修。16時許，爐內維修工告知爐頂送料工爐內悶，爐頂送料工違規將氧槍插入沖天爐2＃風口的觀察孔持續向爐內送氧，導致在沖天爐有限空間內形成富氧環境，遇明火轟燃。事故發生后，企業主要負責人違法責任意識淡漠，鋌而走險、心存僥幸、以身試法，隱瞞事故不按規定上報監管部門，性質惡劣，社會影響極壞。樓陽生書記作出批示：“嚴肅處理”。該起事故由晉城市政府組織調查，省政府安委辦掛牌督辦。
一是企業主要負責人法制觀念淡薄，依法管企意識不強，目無法紀、瞞報事故。二是企業安全生產主體責任不落實，對本單位的安全風險辨識不全面、管控措施不落實。三是企業安全教育培訓不到位，安全管理制度和安全操作規程形同虛設，習慣性違章成為常態。四是企業未認真開展安全生產專項整治三年行動，生產現場安全管理不規范，特別是檢維修環節和有限空間作業管理極其混亂。
（一）切實強化法治意識，嚴厲查處生產安全事故瞞報行為。晉城市政府要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故調查處理，依法追究組織和參與瞞報事故有關責任人員的責任，查處結果及時向社會公布。各級各部門要教育引導企業主要負責人增強法制觀念，克服僥幸心理，依法依規報告生產安全事故和較大涉險事故信息，堅決杜絕生產安全事故遲報、漏報、謊報、瞞報等違法行為；加大對企業主要負責人、實際控制人的監督管理和考核問責力度，強化其安全生產“第一責任人”的法定責任意識，督促其依法履行建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度規程、落實安全生產教育培訓、保證安全生產投入、安全風險隱患排查治理、及時如實報告生產安全事故等安全生產主體責任。（二）務必提高思想認識，凝心聚力防范化解安全風險。各級各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，切實擔當起政治責任，以事故為鑒，督促企業全面查漏補缺，著重對涉及有限空間、危化裝置、爆炸性粉塵的企業進行督導檢查，重點檢查企業安全管理體系、重大危險源、危險場所、重點部位和安全教育培訓、應急管理等情況，特別是有限空間作業管理制度執行情況，切實從源頭上防范化解安全風險，真正把風險隱患消除在萌芽狀態。（三）深刻汲取事故教訓，切實強化有限空間作業安全管理。各級各部門要督促企業嚴格按照相關法律法規、標準規范和《有限空間作業安全指導手冊》要求，重新辨識本單位存在的有限空間及其安全風險，更新完善有限空間臺賬，修訂有限空間作業安全管理制度和安全操作規程；要根據有限空間作業存在的主要安全風險，落實風險管控措施，設置安全警示標志和安全告知牌，配齊配足安全防護設備、勞動防護用品和應急救援裝備；要科學編制有限空間作業安全事故專項應急預案或現場處置方案，并定期組織應急演練；要嚴格落實作業審批、專項培訓、安全交底、設備檢查、通風檢測、安全監護等作業過程中的風險管控措施，嚴厲查處“三違”行為，堅決防范同類生產安全事故。（四）嚴格落實主體責任，扎實推進專項整治三年行動。各級各部門要督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加強風險辨識管控和隱患排查治理，扎實開展專項整治三年行動自查自改工作，對自查發現的隱患問題逐條梳理、逐條制定整改措施、逐條落實整改責任，不斷提升企業本質安全水平和自主管控風險的能力；要扎實組織開展粉塵涉爆企業專家“會診”檢查，根據不同的企業類型，聘請、選調專業對口、業務精湛的專家入企服務，切實幫助指導企業排查隱患、治理隱患、管控風險，嚴防“會診”檢查圖形式、走過場。對“會診”檢查發現的一般隱患，要及時下達執法文書，責令企業限期整改；對發現的重大事故隱患，要嚴格落實掛牌督辦制度，果斷采取停產整頓措施，確保粉塵涉爆企業專家“會診”檢查取得實效。
