2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”。這意味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責(zé)任。

日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，報道比較多的一起危險作業(yè)犯罪案件。

3月8日上午，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設(shè)，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。

隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經(jīng)現(xiàn)場清點，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經(jīng)營危化品。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設(shè)施危化品經(jīng)營許可證，且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執(zhí)法人員當(dāng)即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運至安全地帶。

隨后，區(qū)應(yīng)急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。

根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，刑法第一百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。”

2月25日，濱州市公安機關(guān)安全生產(chǎn)大排查大整治推進會召開，部署開展安全生產(chǎn)“起底式、倒查三年”排查整治行動。2月26日，博興縣公安局聯(lián)合有關(guān)職能部門在聯(lián)合整治行動中，發(fā)現(xiàn)一臺小型加油機等加油設(shè)備在一院落內(nèi)，加油機北側(cè)還發(fā)現(xiàn)一地下埋藏儲油罐。辦案民警通過進一步摸排走訪，將犯罪嫌疑人李某抓獲。

經(jīng)審訊，2020年12月份以來，李某在沒有任何資質(zhì)的情況下私自購置小型加油機、鐵罐等加油設(shè)備，并將鐵罐埋于院子?xùn)|邊地下儲存汽油，非法設(shè)點為外來車輛加油，李某對其犯罪事實供認(rèn)不諱。

不發(fā)生事故也會入刑，隱患入刑真的來了！

“危險作業(yè)罪”是刑法新增罪名。修正后的刑法明文規(guī)定了危險作業(yè)的三種情形：

以前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪大多是“結(jié)果犯”，即以發(fā)生嚴(yán)重后果作為定罪的要件。刑法修正案十一將事故前嚴(yán)重違法行為入刑，意味著“行為犯”也將或已成為安全生產(chǎn)犯罪主角。

危險作業(yè)罪的行為主體為自然人，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的一線從業(yè)人員。

危險作業(yè)罪入刑，將違法行為發(fā)生的危害結(jié)果以及存在的現(xiàn)實風(fēng)險、也就是將“實害犯”與“危險犯”均納入刑事追責(zé)范圍，從以前的事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆轮惺潞蟆比湕l追責(zé)，有效彌補了法律空白，填補了刑法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪的短板，有利于刑法功能的整體發(fā)揮，標(biāo)志著刑法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪功能的重大轉(zhuǎn)向，體現(xiàn)了刑法在應(yīng)對安全生產(chǎn)亂象方面與時俱進的姿態(tài)，彰顯了整個社會的價值與信仰導(dǎo)向。

安全警鐘長鳴！