近日，南京一企業(yè)因未經(jīng)許可非法經(jīng)營（儲存）危險化學品且數(shù)量巨大，被行政處罰共計345萬元。據(jù)悉，這是迄今為止江蘇省非法經(jīng)營（儲存）危化品案件中開出的最高罰單。
發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)挖出蛛絲馬跡
“這件案子其實是大數(shù)據(jù)排查出來的。一些非法違法行為藏得再深，大數(shù)據(jù)也能挖出蛛絲馬跡。”南京市應急管理局安全生產監(jiān)察支隊相關負責人介紹，去年起，南京市全面應用南京應急管理“181”信息化系統(tǒng)開展風險普查辨識建檔工作。在危化企業(yè)登記的信息中，南京市應急管理局執(zhí)法人員注意到部分危化企業(yè)存在使用桶裝危化品的痕跡，但我市其實并沒有滿足該類桶裝危化品分裝條件的場所，“根據(jù)這個判定，我市很有可能存在非法儲存、分裝的場所或單位。”
發(fā)現(xiàn)這一可疑現(xiàn)象后，南京市應急管理局立即行動，篩查近千組危化品交通運輸單據(jù)，并會同交通部門依托信息化手段圈出可疑區(qū)域，再聯(lián)合公安部門對重點嫌疑單位南京某制膠有限公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司油品庫房內有擅自埋設的地下儲罐12個，約320立方。經(jīng)現(xiàn)場從埋地儲罐內抽取液體樣品檢測和調查取證，確認儲罐內物質為石油醚、正庚烷等危化品94.49噸。核查該公司取得的《危險化學品經(jīng)營許可證》，其許可范圍顯示經(jīng)營場所不得存放危化品，無自有也不得租賃儲存場所和設施，依法需經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可經(jīng)營。但該公司卻在實際經(jīng)營過程中，無立項、規(guī)劃、“三同時”手續(xù)的情況下擅自建設了一座油品庫房，庫房地下安裝臥式油罐12個用于儲存石油醚、正庚烷等危化品，且儲存數(shù)量巨大，存在重大安全隱患。執(zhí)法人員依法責令其立即整改，停止違法經(jīng)營活動，當場扣押涉嫌違法經(jīng)營相關憑證、帳冊等資料，并立案調查。
隨后，執(zhí)法人員通過調取監(jiān)控、鎖定車輛信息、核對出庫單據(jù)及對應票據(jù)，經(jīng)仔細摸排和調查取證，查實該公司自2019年至2020年10月期間，分別向南京及周邊多家公司供貨，違法分裝銷售石油醚、正庚烷等危險化學品共計767.83噸，且違法銷售的危險化學品均沒有提供化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。相關事實清楚證據(jù)確鑿。
為嚴厲打擊危化品行業(yè)領域嚴重違法行為，南京市應急管理局多次就本案與公檢法部門進行會商，積極推進行刑銜接。最終，市應急管理局對該公司依法從重處罰，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，給予該公司沒收違法所得，并處罰款，共計人民幣345萬元的行政處罰。調查過程中，執(zhí)法人員還挖出其上下游涉及非法儲存經(jīng)營企業(yè)共計28家，處罰金額總額達500余萬元。類似的違法行為今后可能面臨刑責。南京市應急管理局相關負責人表示，《刑法》修正案將于今年3月1日起正式施行，根據(jù)其第一百三十四條，涉及安全生產的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產作業(yè)活動的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，將處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
