11月30日，江蘇省鹽城市中級人民法院和所轄響水、射陽、濱海等7個基層人民法院，對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進(jìn)行一審公開宣判，對7個被告單位和53名被告人依法判處刑罰。2019年3月21日14時48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司（事故發(fā)生后已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以下簡稱天嘉宜公司）長期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。法院經(jīng)審理查明，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長期違法違規(guī)貯存、處置硝化廢料，企業(yè)管理混亂，是事故發(fā)生的主要原因；天嘉宜公司主要負(fù)責(zé)人由其控股公司江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司（以下簡稱倪家巷集團(tuán)）委派，重大經(jīng)營管理決策需倪家巷集團(tuán)決定、批準(zhǔn)。倪家巷集團(tuán)與天嘉宜公司共同決策實(shí)施不法行為，為了集團(tuán)自身利益，在天嘉宜公司技術(shù)、設(shè)備不過關(guān)的情況下仍同意上馬間苯二胺項目生產(chǎn)線和硝化工段，明知硝化廢料有毒、易燃易爆且儲存地點(diǎn)不符合安全條件，仍未加強(qiáng)安全管理，未對硝化廢料大量、違法貯存予以制止或提出合理處置方案，放任天嘉宜公司非法儲存危險物質(zhì)，最終造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，倪家巷集團(tuán)、該集團(tuán)和天嘉宜公司相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法對事故后果承擔(dān)刑事責(zé)任。天嘉宜公司還違反國家規(guī)定，非法焚燒危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；原公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳為謀取本單位不正當(dāng)利益向國家工作人員賄送財物，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。另查明，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心等6家中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致天嘉宜公司硝化廢料重大風(fēng)險和事故隱患未能及時暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作；鹽城市環(huán)保部門和響水縣應(yīng)急管理、環(huán)保等部門相關(guān)工作人員，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失，復(fù)產(chǎn)驗收審核把關(guān)不嚴(yán)，存在玩忽職守行為，是事故發(fā)生的重要原因。部分國家公職人員還存在受賄行為。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人和國家公職人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。法院根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是否自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等，分別依法作出一審判決。原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬元（人民幣，下同）。以非法儲存危險物質(zhì)罪判處倪家巷集團(tuán)罰金2000萬元，對集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。原天嘉宜公司副總經(jīng)理楊鋼、安全總監(jiān)兼總工程師耿宏等4人被以非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；原公司副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲存危險物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。幫助天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當(dāng)?shù)匮b卸服務(wù)部經(jīng)營人張惠德犯非法儲存危險物質(zhì)罪，撤銷緩刑與前罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年。原天嘉宜公司安全科科長蔣立華和5名安全員被以重大勞動安全事故罪分別判處五年至一年六個月不等有期徒刑。鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心等6家中介機(jī)構(gòu)犯提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實(shí)罪，分別被判處100萬元至10萬元不等罰金，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心化驗室副主任楊浩杰等22名責(zé)任人被以提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實(shí)罪判處四年至九個月不等有期徒刑，并處罰金。原響水縣應(yīng)急管理局局長孫鋒等15名國家公職人員分別被以玩忽職守罪、受賄罪判處七年六個月至三年三個月不等有期徒刑，其中部分人員被并處罰金，孫鋒等9人同時犯兩罪，依法予以并罰。法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，對被告單位、被告人及其對辯護(hù)人提出的經(jīng)查屬實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見，依法予以采納。宣判后，張勤岳等絕大部分被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪，不上訴。人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和各界群眾代表分別旁聽了各案的宣判。
2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。
事故調(diào)查組認(rèn)定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司 “3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因是：天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。
起火原因：事故調(diào)查組通過調(diào)查逐一排除了其他起火原 因，認(rèn)定為硝化廢料分解自燃起火。
1.刻意瞞報硝化廢料。硝化廢料始終未向環(huán)保（生態(tài)環(huán)境）部門申報登記，并刻意隱瞞欺騙。
2.長期違法貯存硝化廢料。大量的硝化廢 料長期存放于不具備貯存條件的煤棚、固廢倉庫等場所，超 時貯存問題嚴(yán)重，最長貯存時間甚至超過7年。
3.違法處置固體廢物。多次違法掩埋、轉(zhuǎn)移固體廢物， 偷排含硝化廢料的廢水。曾因非法偷運(yùn)、偷埋危險廢物 124.18 噸， 被追究刑事責(zé)任。
4.固廢和廢液焚燒項目長期違法運(yùn)行。至事故發(fā)生時固廢和廢液焚燒項目 仍未通過響水縣環(huán)保局驗收。
5.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)。在實(shí)際控制人犯罪判刑不具 備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì)的情況下，讓硝化車間主任掛名 法定代表人，嚴(yán)重不誠信。
6.違法未批先建問題突出。2010 年至 2017 年，在未取得規(guī)劃 許可、施工許可的情況下，擅自在廠區(qū)內(nèi)開工建設(shè)包括固廢 倉庫在內(nèi)的 6 批工程。
蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司為天嘉宜公司編制的《建設(shè)項目 變動環(huán)境影響分析報告》，與天嘉宜公司的實(shí)際情況 不符，報告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。
江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院將天嘉宜公司《固體廢物污染防治專項論證 報告》編制工作轉(zhuǎn)包給鹽城市海西環(huán)保科技有限公司，但仍以江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院的名義出具論證報告。
鹽城市海西環(huán)保科技有限公司編制的《固體廢物污 染防治專項論證報告》與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。
江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司出具的《環(huán)保設(shè)施效能評估及復(fù)產(chǎn)整治報告》與事實(shí)嚴(yán)重不符，導(dǎo)致天嘉宜公司在沒有滿足環(huán)保條件的情況下復(fù)產(chǎn)。
鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站未對天嘉宜現(xiàn)場固廢倉庫的危險廢物進(jìn)行查驗，未對硝化工段的工藝進(jìn)行全流程核查，沒有發(fā)現(xiàn)硝化工段廢水 處理工藝流程的重大變更。
江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司 2018 年 9 月為天嘉宜 公司進(jìn)行復(fù)產(chǎn)綜合性安全評價時，安全條件檢查不全面、不 深入，評價報告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，事故隱患整改確認(rèn)表 未簽字確認(rèn)。
江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司規(guī)劃建筑設(shè)計研 究院無設(shè)計資質(zhì)，卻以其名義出具固廢倉庫設(shè)計圖紙。
江蘇中建建設(shè)研究院繪制的天嘉宜公司固廢和焚 燒技改項目施工圖總體布置圖與實(shí)際不符。
鹽城正鼎房屋安全鑒定有限公司在新固廢庫 D-H 軸梁、柱等結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計圖紙不符的情況下，出具了合格的鑒定報告。
江蘇巨安消防工程有限公司在未取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況下，違規(guī)開展消防技術(shù)服務(wù)活動，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格， 未按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。
鹽城大豐市建設(shè)工程施工圖審查中心出具的固廢 和廢液焚燒項目施工圖總圖總平面布置圖與現(xiàn)場不符，出圖手續(xù)不齊。
安全發(fā)展理念不牢，紅線意識不強(qiáng)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。防范化解重大風(fēng)險不深入不具體，抓落實(shí)有很大差距。有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，誠信缺失和違法違規(guī)問題突出。對非法違法行為打擊不力，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。化工園區(qū)發(fā)展無序，安全管理問題突出。安全監(jiān)管水平不適應(yīng)化工行業(yè)快速發(fā)展需要。
