目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織指揮體系與職責

　　2.1　指揮機構(gòu)組成

　　2.2　領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　　2.3　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

　　2.4　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責

　　3　應(yīng)急準備

　　3.1　資金準備

　　3.2　物質(zhì)儲備

　　3.3　應(yīng)急隊伍

　　3.4　預(yù)警準備

　　3.5　預(yù)警知識宣傳教育

　　4　監(jiān)測預(yù)警

　　4.1　監(jiān)測預(yù)報

　　4.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　5　應(yīng)急處置

　　5.1　信息報告

　　5.2　響應(yīng)啟動

　　5.3　分部門響應(yīng)

　　5.4　分災(zāi)種響應(yīng)

　　5.5　現(xiàn)場處置

　　5.6　社會力量動員與參與

　　5.7　信息公布

　　5.8　應(yīng)急終止或解除

　　6　恢復(fù)與重建

　　6.1　制訂規(guī)劃和組織實施

　　6.2　調(diào)查評估

　　6.3　征用補償

　　6.4　災(zāi)害保險

　　7　預(yù)案管理

　　8　附則

　　8.1　獎勵

　　8.2　責任追究

　　8.3　氣象災(zāi)害預(yù)警標準

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　我省行政區(qū)域內(nèi)干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、霜凍、冰凍、大霧和霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用相關(guān)省級專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4　工作原則

　　分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　2　組織指揮體系與職責

　　2.1　指揮機構(gòu)組成

　　應(yīng)對氣象災(zāi)害實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。省政府成立應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府分管副省長擔任，副組長由省政府分管副秘書長和省氣象局局長擔任，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員。

　　省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省氣象局，主任由省氣象局分管局長擔任。

　　成員單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、省政府新聞辦、省政府應(yīng)急辦、省國資委、省廣電局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省畜牧食品局、省氣象局、民航西南管理局、省通信管理局、成都鐵路局、省電力公司、省機場集團公司、省軍區(qū)、武警四川省總隊。

　　各級人民政府相應(yīng)成立應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.2　領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　　負責組織領(lǐng)導(dǎo)全省氣象災(zāi)害的防御和救助工作；按照分級處置的原則，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查和指導(dǎo)各市（州）、省直有關(guān)部門的氣象災(zāi)害防御和救助工作。

　　2.3　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

　　負責傳達省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢；組織相關(guān)部門和專家對氣象災(zāi)害進行評估；完成省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.4　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責

　　省發(fā)展改革委牽頭制定災(zāi)后恢復(fù)與重建方案；爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金；調(diào)控搶險救災(zāi)重要物資和災(zāi)區(qū)生活必需品價格。

　　省經(jīng)濟和信息化委負責救援所需的電力、成品油、煤炭、天然氣協(xié)調(diào)及藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理；負責協(xié)調(diào)救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運。

　　教育廳負責指導(dǎo)、督促校園風險隱患排查；根據(jù)避險需要制定應(yīng)急預(yù)案，確保在校人員安全。

　　公安廳負責維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作，組織公安、消防救援力量參加搶險救災(zāi)工作。

　　民政廳負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作；核查和上報災(zāi)情；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。

　　財政廳負責應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災(zāi)補助資金。

　　國土資源廳做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體負責威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　環(huán)境保護廳負責環(huán)境污染的監(jiān)測預(yù)警工作，減輕災(zāi)害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)消除環(huán)境污染帶來的危害。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導(dǎo)督促城市供排水、供氣等市政設(shè)施正常運行；組織力量對城鎮(zhèn)受損房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施進行安全評估；負責組織受災(zāi)村鎮(zhèn)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。

　　交通運輸廳負責督促和指導(dǎo)高速公路運營部門、地方有關(guān)部門做好高速公路和普通公路除雪除冰防滑和霧霾天氣應(yīng)對，配合公安交管部門做好交通疏導(dǎo)，盡快恢復(fù)城市交通；負責協(xié)調(diào)高速公路管理部門對被困在高速公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實施普通公路應(yīng)急救援工作。

　　水利廳負責組織江河洪水的監(jiān)測預(yù)報和旱情監(jiān)測，指導(dǎo)、督促地方政府完成水毀水利工程修復(fù)和農(nóng)村供水設(shè)施修復(fù)，提供農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水。

　　農(nóng)業(yè)廳負責編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況，組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

　　林業(yè)廳負責編制林業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案；及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織專家對受災(zāi)林木、林業(yè)設(shè)施進行評估，為恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　商務(wù)廳負責保障災(zāi)區(qū)肉菜等重要生活必需品的供應(yīng)；配合發(fā)展改革等部門做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，確保市場穩(wěn)定。

　　衛(wèi)生廳負責組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　省政府新聞辦負責引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

　　省政府應(yīng)急辦負責綜合協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作中的相關(guān)問題。

　　省國資委負責聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　省廣電局負責督促指導(dǎo)廣播電視媒體及時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級播出機構(gòu)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報道和氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識的宣傳。

　　省安全監(jiān)管局負責編制因氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進行應(yīng)急救援。

　　省旅游局負責指導(dǎo)旅游系統(tǒng)編制氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因災(zāi)害滯留災(zāi)區(qū)的團隊游客的救援。

　　省糧食局負責災(zāi)區(qū)基本生活所需糧油的儲運、調(diào)配等保障工作。

　　省畜牧食品局負責指導(dǎo)編制畜牧業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案；負責指導(dǎo)因災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生，對因災(zāi)死亡畜禽及時進行無害化處理。

　　省氣象局負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布工作；承擔省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供啟動、終止應(yīng)對氣象災(zāi)害預(yù)案和組織搶險救災(zāi)的決策依據(jù)和建議；適時通過媒體宣傳氣象災(zāi)害防御知識。

　　省通信管理局負責組織通信行業(yè)編制氣象災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案，組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路的搶修和恢復(fù)工作，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

　　成都鐵路局負責鐵路運輸系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作，及時恢復(fù)鐵路運輸，保障搶險救災(zāi)人員、物資的運送。

　　民航西南管理局、省機場集團公司負責組織實施機場除雪、除冰及雷暴、大霧等天氣的應(yīng)對工作；保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運送；及時發(fā)布航班延誤信息，做好滯留機場旅客的安置。

　　省電力公司負責四川電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修，保障搶險救災(zāi)工作的用電需求，及時恢復(fù)重要停電用戶的供電。

　　省軍區(qū)負責組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方需要，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險救災(zāi)工作。

　　武警四川省總隊組織指揮所屬部隊，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加搶險救援，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　3　應(yīng)急準備

　　3.1　資金準備

　　各級人民政府要做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的資金保障，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，要及時安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進行。

　　3.2　物資儲備

　　各級人民政府及其職能部門要根據(jù)職責做好氣象災(zāi)害搶險應(yīng)急物資的儲備，完善調(diào)運機制。

　　3.3　應(yīng)急隊伍

　　各級人民政府要加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定人員，協(xié)助開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害報告等工作。

　　3.4　預(yù)警準備

　　氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，與新聞媒體、電信運營企業(yè)等建立快速發(fā)布機制；新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關(guān)要求及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　各地區(qū)、各部門收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，確定緊急避難場所，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

　　3.5　預(yù)警知識宣傳教育

　　各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)組織做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

　　4　監(jiān)測預(yù)警

　　4.l　監(jiān)測預(yù)報

　　4.1.1　監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

　　各有關(guān)部門要按照職責分工加快氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善國家與地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的分析會商，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。

　　4.1.2信息共享

　　氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并與公安、民政、環(huán)境保護、國土資源、交通運輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力監(jiān)管等相關(guān)部門和駐地部隊建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

　　4.1.3災(zāi)害普查

　　氣象部門依托基層政府建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展氣象災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作；編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　4.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　4.2.1　發(fā)布制度

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　4.2.2發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)生情況及發(fā)展態(tài)勢，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別，具體分級標準見附則。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等。

　　4.2.3發(fā)布途徑

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并保　　證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介應(yīng)當及時傳播當?shù)貧庀笈_站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時增播、插播或者刊登更新的信息。

　　5　應(yīng)急處置

　　5.1　信息報告

　　氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)公共事件信息報告相關(guān)要求上報災(zāi)情，跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài)，續(xù)報受災(zāi)情況。

　　5.2　響應(yīng)啟動

　　當氣象災(zāi)害達到預(yù)警標準時，省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將預(yù)警信息以專報的形式發(fā)送到各成員單位，相關(guān)部門按照職責進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

　　當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3　分部門響應(yīng)

　　按氣象災(zāi)害的發(fā)生程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各職能部門啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

　　5.4　分災(zāi)種響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

　　5.4.1干旱

　　氣象部門及時發(fā)布干旱預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報；加強與相關(guān)部門的會商，評估干旱影響；適時組織人工影響天氣作業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)牧民、林業(yè)生產(chǎn)單位等采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)測監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作，以及森林病蟲害預(yù)防和除治工作。

　　水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

　　衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　民政部門采取應(yīng)急措施，做好物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的臨時生活救助。

　　環(huán)境保護部門加強監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放；確保水環(huán)境、特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.2暴雨

　　氣象部門及時發(fā)布暴雨預(yù)警，加強與水利、國土資源等部門的會商，適時加密監(jiān)測預(yù)報。

　　水利、防汛部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，及時啟動相應(yīng)預(yù)案；組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見。

　　國土資源部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；會同建設(shè)、水利、交通運輸?shù)炔块T查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供臨時生活救助。

　　教育部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好停課等應(yīng)急準備。

　　電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

　　公安、交通運輸部門對受災(zāi)地區(qū)和救援通道實行交通引導(dǎo)或管制。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門針對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)制定防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.3暴雪、低溫、冰凍

　　氣象部門及時發(fā)布雪災(zāi)、低溫、冰凍等預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報。

　　公安部門加強交通秩序維護，疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　交通運輸部門及時發(fā)布路況信息，提醒上路車輛駕駛?cè)藛T做好防凍和防滑措施；會同有關(guān)部門采取措施，保障道路通行安全。

　　民航部門做好除雪除冰工作；做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。

　　電力部門加強電力調(diào)配、設(shè)備巡查養(yǎng)護；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門指導(dǎo)供水系統(tǒng)落實防范措施。

　　衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織城鎮(zhèn)危房排查，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見。

　　民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供臨時生活救助。

　　農(nóng)業(yè)、水利、畜牧部門制定并指導(dǎo)實施農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的防護措施。

　　林業(yè)部門組織對林木、種苗采取必要的防護措施，做好森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)防和除治。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.4寒潮、霜凍

　　氣象部門及時發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報，及時對寒潮、霜凍影響進行綜合分析和評估。

　　民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所，針對貧困戶、流浪人員等緊急采取防寒防凍措施。

　　農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林農(nóng)、菜農(nóng)和牧民采取防寒和防凍措施。

　　衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

　　交通運輸部門指導(dǎo)有關(guān)人員做好防御工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.5大風

　　氣象部門及時發(fā)布大風預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T組織力量巡查、加固城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)督促高空、水上、戶外等作業(yè)人員采取防護措施。

　　教育部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好停課等應(yīng)急準備。

　　電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

　　農(nóng)業(yè)、水利、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶、水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖戶采取防風措施。

　　林業(yè)部門密切關(guān)注大風等高火險天氣條件，指導(dǎo)開展火災(zāi)的預(yù)防和處置工作。

　　環(huán)境保護部門做好環(huán)境監(jiān)測，在污染事件發(fā)生時，采取有效措施減輕污染危害。

　　各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.6高溫

　　氣象部門及時發(fā)布高溫預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報，及時對高溫影響進行綜合分析和評估。

　　電力部門加強電力調(diào)配，保障居民和重要電力用戶用電；加強設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查故障。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門協(xié)調(diào)做好用水安排，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

　　有關(guān)部門指導(dǎo)戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

　　衛(wèi)生部門采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

　　農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林農(nóng)、菜農(nóng)和牧民采取高溫預(yù)防措施。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)在高火險天氣條件下森林、草原火災(zāi)的預(yù)防和處置工作。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.4.7大霧、霾

　　氣象部門及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報，及時對大霧、霾的影響進行綜合分析和評估。

　　電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施消除和減輕設(shè)備污閃故障。

　　公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

　　交通運輸部門及時發(fā)布路況和航道信息，加強道路和水上運輸安全監(jiān)管。

　　民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。

　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

　　5.5　現(xiàn)場處置

　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　5.6　社會力量動員與參與

　　氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的市、州人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　5.7　信息公布

　　氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

　　信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　5.8　應(yīng)急終止或解除

　　氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，經(jīng)省應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組同意，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

　　6　恢復(fù)與重建

　　6.1　制訂規(guī)劃和組織實施

　　受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，省級出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，爭取中央財政給予支持；同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　6.2　調(diào)查評估

　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。

　　6.3　征用補償

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。

　　6.4　災(zāi)害保險

　　鼓勵公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

　　7　預(yù)案管理

　　7.1　本預(yù)案是省政府指導(dǎo)應(yīng)對氣象災(zāi)害的專項預(yù)案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　　7.2　縣級以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對氣象災(zāi)害專項預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

　　7.3　有關(guān)部門、企事業(yè)單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當制定應(yīng)對氣象災(zāi)害工作方案。

　　7.4　本預(yù)案由省政府辦公廳負責解釋。

　　7.5　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　8　附則

　　8.1　獎勵

　　8.1.1　各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　8.1.2　對因參與氣象災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　8.2　責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　8.3　氣象災(zāi)害預(yù)警標準

　　8.3.1干旱

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：5個以上市、州大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級,且至少3個市、州部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,影響特別嚴重，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：3—5個市、州大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級,且至少2個市、州部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,影響嚴重，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：相鄰2個市、州大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　　8.3.2暴雨

　　紅色預(yù)警Ⅰ級：過去48小時3個及以上市、州大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，并有日雨量超過250毫米的降雨，影響特別嚴重，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：過去48小時3個及以上市、州大部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，影響嚴重，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時3個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：過去24小時3個及以上市、州大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時有3個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨，且局部有超過250毫米的降雨。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來24小時5個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且局部有超過100毫米的降雨。

　　其中甘孜、阿壩兩州的降雨量標準根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)定減半。

　　8.3.3暴雪

　　紅色預(yù)警Ⅰ級：過去24小時2個及以上市、州大部地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：過去24小時2個及以上市、州大部地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時2個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：過去24小時2個及以上市、州大部地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時2個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來24小時2個及以上市、州大部地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。

　　8.3.4寒潮

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：預(yù)計未來48小時盆地9個及以上地市日平均氣溫下降10℃以上并伴有6級及以上大風，且日平均氣溫降至4℃以下。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：預(yù)計未來48小時盆地9個及以上地市日平均氣溫下降8℃以上并伴有5級及以上大風，且日平均氣溫降至4℃以下。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來48小時盆地9個及以上地市日平均氣溫下降8℃以上并伴有5級及以上大風，且日平均氣溫降至6℃以下。

　　8.3.5大風

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：預(yù)計未來48小時我省5個及以上市、州將出現(xiàn)平均風力達8級及以上大風天氣。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：預(yù)計未來48小時我省5個及以上市、州將出現(xiàn)平均風力達6—7級大風天氣。

　　8.3.6低溫

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：過去72小時盆地9個及以上地市出現(xiàn)日平均氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)日平均氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：過去24小時盆地9個及以上地市出現(xiàn)日平均氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)日平均氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

　　8.3.7高溫

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：過去48小時我省9個及以上市、州大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達38℃及以上，其中有3個及以上市、州成片達40℃及以上高溫天氣，且預(yù)計未來48小時上述地區(qū)高溫天氣仍將持續(xù)出現(xiàn)。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：過去48小時我省9個及以上市、州大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達38℃及以上高溫天氣，且預(yù)計未來48小時上述地區(qū)高溫天氣仍將持續(xù)出現(xiàn)。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來48小時我省9個及以上市、州大部地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為35℃及以上，且有3個及以上市、州成片達38℃及以上高溫天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　8.3.8霜凍

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來24小時盆地5個及以上相鄰市將出現(xiàn)霜凍天氣（12月至翌年2月）。

　　8.3.9冰凍

　　橙色預(yù)警Ⅱ級：盆地及川西高原南部大部地區(qū)日平均氣溫已持續(xù)5—10天在2℃或以下并伴有雨雪天氣，川西高原北部大部地區(qū)過去3天已累計出現(xiàn)20毫米以上的降雪，未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持，并可能造成特別嚴重影響。

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：盆地及川西高原南部大部地區(qū)日平均氣溫已降至3℃或以下并伴有雨雪天氣，川西高原北部大部地區(qū)過去3天已累計出現(xiàn)10毫米以上的降雪，未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持，并可能造成嚴重影響。

　　8.3.10大霧

　　黃色預(yù)警Ⅲ級：預(yù)計未來48小時盆地9個及以上地市大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且3個及以上地市有成片的能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來24小時盆地9個及以上地市大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧，且3個及以上地市有成片的能見度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　8.3.11霾

　　藍色預(yù)警Ⅳ級：預(yù)計未來24小時盆地9個及以上地市大部地方將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　8.4　各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級統(tǒng)計表