21世紀經濟報道記者李德尚玉 北京報道“近年來，生態環境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專項工作機構，積極支撐環境信息依法披露制度改革，向金融等領域有效延伸，更好服務綠色低碳轉型發展，開展了一系列的ESG創新實踐。”3月17日，在2023亞太金融論壇上，生態環境部對外合作與交流中心主任張玉軍發表了關于主題為“環境、社會和公司治理助力綠色低碳轉型發展”的主旨演講。

張玉軍表示，ESG是環境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態環境和金融監管部門協同推動環境信息披露的有效渠道和重要工具。ESG作為生態環境部門與金融等多部門協同推動綠色低碳轉型的重要政策工具，發揮著銜接環保與金融的橋梁紐帶作用。規范引導ESG更好發展，可以使之有效服務于產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，助力經濟社會綠色低碳轉型。

據張玉軍表示，生態環境部將在氣候投融資、綠色金融等領域加強跨部門合力，引導和推動ESG在中國的健康發展。下一步，生態環境部將完善支持綠色發展的政策和金融工具，繼續深化環境信息依法披露制度改革，推進環保信用評價制度建設，積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，完善配套制度和相關技術規范，這將為探索構建與國際標準相銜接，且具有中國特色的ESG政策標準體系奠定堅實基礎。

ESG銜接環保與金融

張玉軍表示，ESG作為關注環境、社會和治理績效的可持續投資理念，在推動可持續發展與轉型變革中的作用受到廣泛重視。近年來，在全球范圍的實踐熱度不斷提升。在去年12月召開的聯合國生物多樣性公約第15次締約方大會第二階段會議上，中國作為主席國領導和推動196個締約方達成了具有里程碑意義的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，框架確定的23項行動目標旨在到2030年轉變人類社會與生物多樣性的關系，到2050年實現人類與自然和諧共處的全球愿景。其中，第15項行動目標要求，采取法律和政策措施，確保所有大型跨國公司和金融機構定期監測、評估和披露對生物多樣性的風險、依賴程度和影響，包括其運營、供應鏈、價值鏈以及投資組合，這為全球聚焦生物多樣性、加強ESG信息披露提供了新的指引。

ESG與中國政府提倡的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念相一致，已被納入《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》以及《銀行業保險業綠色金融指引》等多部門的重要政策文件。其中，特別提出要加快制定氣候投融資項目主體和資金的信息披露等相關標準，鼓勵信用評級機構將ESG等因素納入評級方法，建立并不斷完善ESG風險管理的政策制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點領域，提出銀行保險機構應當以助力污染防治攻堅為導向，有序推進“碳達峰 碳中和”工作。我國《2030年前碳達峰行動方案》指出，系統推進碳信息披露。“這些政策對完善金融體系、規范可持續投資行為，助力綠色投融資，有效發揮杠桿與資源配置導向等具有重要作用。”張玉軍表示。

 ESG是環境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態環境和金融監管部門協同推動環境信息披露的有效渠道和重要工具。在張玉軍看來，“E”是Environment的首字母，位于Enterprise Solutions Group三大關注領域之首，是關鍵要素，也相對復雜，對專業化的要求較高。他認為，生態環境部積極研究推動經濟社會發展全面綠色轉型的切入口和主要抓手，ESG作為生態環境部門與金融等多部門協同推動綠色低碳轉型的重要政策工具，發揮著銜接環保與金融的橋梁紐帶作用。規范引導ESG更好發展，可以使之有效服務于產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，助力經濟社會綠色低碳轉型。

助力能源、汽車等和央企開展ESG試點示范

近年來，生態環境部會同有關部門開展了大量相關工作，為ESG發展打下了良好基礎。

張玉軍表示，2021年5月，生態環境部印發《環境信息依法披露制度改革方案》和相關配套政策，首次將“碳排放”信息列入信息披露范圍，并加強環境信息披露結果的應用，將其納入企業信用管理，為企業開展“E”的披露并發揮意義的正向激勵作用提供了有效手段，健全碳排放權交易機制，進一步提升碳排放的數據質量，為“E”的相關披露和評級提供了規范性參考

生態環境部對外合作與交流中心作為中國生態環境保護對外合作與交流的重要平臺和窗口單位，是《生物多樣性公約》等多個重要環境公約的國家履約技術支持中心。張玉軍介紹，早在2002年，生態環境部對外合作與交流中心與世界銀行合作，在國內率先開展了企業環境信息公開制度試點研究工作，為國家相關環境信息公開政策的出臺提供了重要的技術支撐。生態環境部對外合作與交流中心還是國內最早開展應對氣候變化等全球環境熱點問題研究，并參與國際碳市場交易的機構之一。

據張玉軍介紹，近年來，生態環境部對外合作與交流中心特別設立了ESG專項工作機構，積極支撐環境信息依法披露制度改革，向金融等領域有效延伸，更好服務綠色低碳轉型發展，開展了一系列的ESG創新實踐。生態環境部對外合作與交流中心會同專業機構開發完善綠色金融和ESG相關領域的各類標準，與銀行、券商、公募、私募等各類基金廣泛合作，創新推動聚焦生物多樣性與ESG行動的新型公益基金，引導綠色投融資精準支持生態環保綠色發展、減污降碳，更好發揮ESG的資源配置杠桿導向作用。另外，廣泛助力能源、汽車等相關行業和央企開展ESG試點示范。

2022年9月，生態環境部對外合作與交流中心組織召開生態環境部、國資委、銀保監會、證監會、國務院發展研究中心等部門，以及相關金融機構和企業代表出席的研討會，在國內首次提出“ESG助力環境信息依法披露制度改革，促進減污降碳協同增效”，就深化環境信息依法披露制度改革跨部門合作，引導ESG健康發展等議題達成了共識。

來源：21世紀經濟報道