為進一步加強電力行業班組安全建設，提升電網、發電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產工作基礎，國家能源局定于方案印發之日起組織開展電力行業班組安全建設專項監管工作。為保證工作有序推進，現制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展理念，秉承“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的思路，以強化安全意識、規范安全行為、提升事故防范能力、養成安全習慣為目標，創新載體、注重實效，推動構建自我約束、持續改進的班組安全建設長效機制，全面提升電力行業安全生產水平，為慶祝建黨100周年的電力保障工作營造良好的安全氛圍。

二、工作依據

1.《中華人民共和國安全生產法》；

2.《國家發展改革委 國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》（發改能源規〔2017〕1986號）；

3.《國家能源局關于印發<電力安全文化建設指導意見>的通知》（國能發安全〔2020〕36號）；

4.《國家能源局關于印發<防止電力生產事故的二十五項重點要求>》的通知》（國能安全〔2014〕161號）；

5.《國家能源局關于印發<電力安全生產專項整治三年行動方案>的通知》（國能發安全〔2020〕33號）；

6.原國家安監總局、原電監會關于發電、電網、電力建設工程安全生產標準化的相關文件；

7.《國家能源局綜合司關于印發<電力安全監管“雙隨機一公開”執法檢查實施細則>的通知》（國能綜通安全〔2019〕90號）；

8.《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T 10096-2018）；

9.其它相關法律法規和國家、行業標準。

三、重點監管內容

（一）班組安全生產責任落實

電力企業是否建立健全班組安全生產責任制，將企業安全生產目標層層落實到班組；是否將分包人員納入班組管理，實現班組人員實名制管控；是否明確激勵約束機制，確保班組全員履責到位。

（二）安全規章制度體系建設和落實

電力企業是否建立健全安全生產標準化管理、安全風險管控與隱患排查治理、事故報告和處理、應急處置、安全檢查與獎懲、安全教育培訓、現場安全文明生產、安全績效考核等涉及班組安全的規程、標準和制度；是否不斷強化安全生產內控機制確保各項規章制度的嚴格落實；是否重點針對危大工程和危險作業，嚴格落實風險防控各項措施；是否深入開展反“三違”活動，規范安全生產行為，切實做到杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。

（三）班組安全教育和培訓

電力企業是否結合企業、班組和崗位的特點，大力開展崗位技術培訓和班組安全教育活動；是否針對電力行業近期發生的事故，定期開展事故警示教育；是否將外協隊伍和勞務派遣人員安全教育培訓工作納入企業統一管理范圍，有針對性地組織開展安全生產知識技能教育培訓。

（四）班組應急能力建設

電力企業是否將班組應急工作納入企業應急體系建設；是否將應急建設要求落實到班組；是否細化現場處置方案，制定落實應急救援措施，明確應急處置流程和班組成員職責；是否結合實際定期開展應急演練，增強人員對設備操作、應急程序、應急職能的熟練程度。

（五）班組安全文化建設

電力企業是否加強班組安全文化建設，大力倡導“事故可防可控”觀念，培養樹立正確的安全價值觀；是否通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。

四、工作安排

（一）企業工作推進階段

電力企業參照安全生產有關法律法規要求和重點監管內容，結合企業實際，組織開展電力安全建設示范班組創建、安全生產人員崗位履職能力測評、安全知識培訓與競賽等相關工作。

（二）現場核查階段

國家能源局及各派出機構結合年度安全生產檢查等工作，按照隨機抽取被檢單位、隨機抽取檢查專家的方式，會同電力企業集團總部相關部門組成核查組對電力企業班組安全建設工作進行現場核查。

（三）總結提高階段

1. 各電力企業和派出機構分別于10月15日和10月29日前將工作開展情況和現場核查情況總結報國家能源局。

2. 根據各單位工作開展情況和現場核查情況，國家能源局組織編制《電力行業班組安全建設工作情況通報》。

五、工作要求

（一）高度重視。加強班組安全建設是強化安全管理、夯實安全基礎的核心內容，是實現企業科學發展、安全發展的關鍵環節。電力企業要深刻認識加強班組安全建設的重要性和必要性，進一步鞏固安全生產在班組工作的中心地位，不斷強化班組安全建設，為安全生產奠定堅實的基礎。

（二）周密部署。電力企業要加強班組安全建設的組織領導，安全生產第一責任人要親自抓班組安全建設，形成黨委領導、行政主導、工會督導、職能部門協調，黨政工團齊抓共管的工作格局。

（三）注重實效。電力企業在班組安全建設工作中，要注意貼近實際，通過開展電力安全建設示范班組創建、安全生產人員崗位履職能力測評、安全知識培訓與競賽等活動，不斷提升本單位的安全管理水平，提升員工的履職能力。核查組在現場核查時，要客觀、如實地反映各單位班組安全創建工作取得的成效以及存在的問題和短板。

（四）加強指導。地方政府電力管理部門和派出機構要結合本地區實際，加強指導，督促電力企業切實把班組安全建設落到實處，抓出實效。

（五）促進交流。相關行業協會可建立企業間班組安全建設交流平臺，交流和推廣各單位班組安全建設典型經驗和做法，促進行業整體水平的提升。

（六）疫情防控。專項監管工作開展中應嚴格遵守當地政府關于疫情防控的相關要求，做好自我防護。