國務(wù)院安委辦組織重點地區(qū)召開專項整治三年行動專題交流會 

　　11月18日至20日，國務(wù)院安委辦專項整治三年行動工作專班先后分三批組織內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、上海、安徽、福建、湖南、重慶、四川、廣西、海南、貴州、西藏、甘肅、寧夏、新疆等19個地區(qū)應(yīng)急管理廳（局）分管負(fù)責(zé)同志召開專題交流會，聽取各地專項整治進展情況匯報，“面對面”、“一對一”分析點評存在的問題，共同研究提出下一步改進措施，推動重點抓好四方面工作：一是進一步提高思想認(rèn)識，抓住歷史性機遇，推動解決過去想解決而解決不了的問題，以實際成效落實“兩個根本”的目標(biāo)要求。二是繼續(xù)做實“兩個清單”，消除“隱患問題報送多要被追責(zé)”的顧慮，真正把本地區(qū)的突出重大問題拎出來，推動健全完善安全生產(chǎn)體制機制。三是強化安全生產(chǎn)考核的指導(dǎo)推動作用，把專項整治工作情況作為考核的重要內(nèi)容，進一步細(xì)化評價指標(biāo)、完善動態(tài)考核機制。四是要全力做好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范遏制群死群傷事故發(fā)生。 

　　自然資源部建立健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制 

　　近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的通知》，要求在自然資源領(lǐng)域內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。 

　《通知》要求，一是各省級自然資源部門及相關(guān)單位每年2次定期向自然資源部報送工作總結(jié)，安排專人收集典型經(jīng)驗做法，對發(fā)生涉及自然資源管理職責(zé)的重特大生產(chǎn)安全事故的，在知悉事故發(fā)生后的12小時內(nèi)上報事故有關(guān)情況。二是建立安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，采取專題授課、現(xiàn)場觀摩等方式開展培訓(xùn)，加強新聞宣傳，推廣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的典型經(jīng)驗做法。三是每年統(tǒng)籌組織開展異地交互檢查，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇部分帶有全局性的安全生產(chǎn)工作堵點、難點或熱點問題，組織開展專題調(diào)研、課題研究等，并對研究成果進行交流共享。   

　　應(yīng)急管理部調(diào)度各地硝酸銨等危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患第三輪專項排查治理工作 

　　11月4日和13日，應(yīng)急管理部硝酸銨等危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患第三輪專項排查治理專項工作辦公室先后組織召開兩次視頻調(diào)度會，傳達中央領(lǐng)導(dǎo)對硝酸銨專項排查治理工作的批示要求，全面調(diào)度了解各地專項排查治理工作進展情況。河北、山西、江蘇、安徽、河南等13個重點省份作了專題匯報。 

　　會議要求，一是要深刻吸取北海LNG碼頭“11·2”泄漏著火、浙江衢州中天東方氟硅材料有限公司“11·9”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，再接再厲持續(xù)做好第三輪專項排查治理工作，嚴(yán)防邊排查整治邊出問題。二是要完成五類企業(yè)全面摸底、建檔立賬，實施“一企一策”治理整頓。三是要按照“消地協(xié)作”模式，開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)，全面構(gòu)建消地協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管機制。四是要有序推進化工園區(qū)認(rèn)定、整治非法違法“小化工”和危化品企業(yè)整治等工作，確保按期完成三項整治。五是做好歲末年初的危化品安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)控安全風(fēng)險。 

　　京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作協(xié)議在天津成功簽約  

　　近日，《京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作意向書》簽約儀式在天津舉行。會上，京津冀三地應(yīng)急管理局（廳）共同簽署了《京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作意向書》，同意加強京津冀應(yīng)急管理交流協(xié)作，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制、“飛地”監(jiān)管機制、信息共享機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、執(zhí)法依據(jù)互認(rèn)機制等。 

　　按照協(xié)議，“京津冀應(yīng)急管理合作執(zhí)法”機制的組織工作依次由京津冀三地應(yīng)急管理部門輪流承擔(dān)，任期一年。輪值局（廳）應(yīng)定期組織三地會商研判，根據(jù)需要隨時組織二地進行會商。京津冀急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作協(xié)議的成功簽約，標(biāo)志著行政執(zhí)法監(jiān)察板塊“京津冀一體化”建設(shè)邁出了實質(zhì)性的關(guān)鍵一步。   

　　北京：出臺生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法  

　　2020年11月13日，北京市應(yīng)急管理局印發(fā)了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》，重點圍繞職責(zé)定位、實施范圍、職責(zé)職權(quán)、任職條件、任職程序和待遇、管理制度等方面工作規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)運行機制，進一步強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。 

　　《實施辦法》明確：安全總監(jiān)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級管理人員，對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，不替代主要負(fù)責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。安全總監(jiān)原則上應(yīng)專職，市管一級國有企業(yè)可由總經(jīng)理助理級領(lǐng)導(dǎo)人員兼任。  

　　安徽：出真招實招強化尾礦庫安全監(jiān)管 

　　長期以來，安徽省根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全監(jiān)管工作特點，不斷探索尾礦庫監(jiān)管的有效辦法和措施，先后制定了《安徽省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案》《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》，實行尾礦庫總量控制和公告制度，并計劃對全省尾礦庫安裝安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 

　　近日，安徽省安委會辦公室又印發(fā)了《尾礦庫市、縣（市、區(qū)）行政首長，監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡壩負(fù)責(zé)人責(zé)任清單（試行）》，共5篇55條，重點明確了各級政府部門的行政首長負(fù)責(zé)制，闡述了五類負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)和監(jiān)管重點。同時，突出長江和淮河地域監(jiān)管特點，通過安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、具體化、常態(tài)化舉措，積極打造責(zé)任明晰、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管態(tài)勢。  

　　河南：召開全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會暨小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)觀摩推進會 

　　11月12日至13日，河南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作暨小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進會在洛陽召開，全面總結(jié)今年以來全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作和小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)情況，推廣好做法、好經(jīng)驗并查漏補缺。 

　　自2019年以來，河南省在規(guī)模以上企業(yè)基本完成雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大中小企業(yè)的推進力度。截至目前，全省工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)5309家，已開展雙重預(yù)防體系建設(shè)5298家，開展率為99.8%；工貿(mào)行業(yè)中小企業(yè)9080家，已開展雙重預(yù)防體系建設(shè)7491家，開展率為82.5%。通過雙重預(yù)防體系建設(shè)有力促進了全省工貿(mào)行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。  

　　新疆：開展建筑消防設(shè)施“三化”達標(biāo)驗收  

　　近日，新疆消防救援總隊組成20個工作組，利用15天時間，對本地建筑消防設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、規(guī)范化”建設(shè)達標(biāo)情況進行抽查驗收，對大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)創(chuàng)建、打通“生命通道”集中攻堅行動等重點工作進行督導(dǎo)檢查。 

　　此次驗收和督導(dǎo)檢查工作，一是首次吸納20名消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工程技術(shù)人員參與，既抽查了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員在崗執(zhí)業(yè)情況，又實地檢驗了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”工作標(biāo)準(zhǔn)，20個工作組共計抽驗單位1152家，發(fā)現(xiàn)督改火災(zāi)隱患5111條；抽查30個高層住宅小區(qū)打通“生命通道”工作進展情況，發(fā)現(xiàn)督改火災(zāi)隱患91條。三是加強行業(yè)部門間交流，發(fā)動文旅、教育、民政、衛(wèi)健等行業(yè)部門參與，現(xiàn)場開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，推動提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理能力。 

　　山東龍口：積極推行“1+X”監(jiān)管工作法 

　　今年以來，山東省龍口市以開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，積極拓展工作思路，出臺了《龍口市開展安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作法實施方案》，明確提出探索施行安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作法，其中“1”是指安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、厘清部門監(jiān)管責(zé)任、明確屬地管理責(zé)任、落實企業(yè)主體責(zé)任；“X”則指大量的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定了6大項27小項的《安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)、隱患整治等基層基礎(chǔ)工作，并采取“政府購買服務(wù)”的方式，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利開展提供安全技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)活動。