四川省應急管理廳 關于組織做好2020年安全生產風險監測聯網工作的通知
川應急函（2020） 238號
各市（州）應急管理局、有關單位：
按照全國安全生產監測預警聯網工程專項工作視頻推進會 精神和《應急管理部科技和信息化工作領導小組辦公室關于印發 地方應急管理信息化2020年建設任務書的通知》要求，為進一 步推進安全生產風險監測預警系統建設，持續提升安全生產監管 的信息化、網絡化、智能化水平，有效防范和遏制重特大生產安 全事故發生，現就做好2020年安全生產風險監測聯網有關工作 通知如下。
加快推進安全生產監測聯網既是貫徹落實習近平總書記在 中共中央政治局第十九次集體學習時重要講話精神的有力舉措， 也是有效防控系統性安全風險，提高行業監管水平的重要支撐。 通過系統建設，創新監管方式，優化業務流程，實現重點行業領 域安全風險動態監測、綜合評估、智能預警、態勢研判，對加快 我省應急管理治理體系和治理能力現代化，更好地保障人民群眾 生命財產安全和維護社會穩定具有重要的現實意義。
各地要深刻領會推進應急管理現代化、實現精準治理的深刻 內涵，增強緊迫意識、發揚斗爭精神、緊盯目標任務，今年要加 快推進危險化學品重大危險源（含重點監管工藝）、危險化學品 管道、煙花爆竹、尾礦庫安全生產風險監測聯網，全面提升防范 重大風險信息化能力。
在2019年危險化學品重大危險源監測預警系統建設的基礎 上，2020年將擴大安全生產風險監測聯網范圍和覆蓋面，進一 步提升全省安全生產風險監測預警能力。一是將涉及重大危險源 或重點監管工藝的危險化學品企業接入省危險化學品重大危險 源監測預警系統，完成部分重點監管企業三維傾斜攝影（具體要 求見附件1）。二是基本完成省級危險化學品管道應急管理信息 系統建設，接入全省甲醇、甲苯等危險化學品輸送管道（長輸管 線除外）信息（具體要求見附件2）。三是更新完善煙花爆竹生 產企業基礎數據，接入生產企業重點工房、倉庫的監控視頻（具 體要求見附件3）。四是基本完成省級尾礦庫安全生產風險監測 預警系統建設，接入三等及以上尾礦庫監測信息，具體要求另行 通知。
（一）加強組織領導。各地要深刻認識安全生產風險監測聯 網的重要性和緊迫性，成立工作專班，明確責任分工，細化工作
措施，充分發揮工作專班牽頭抓總、統籌協調、督促落實的作用， 推動企業落實安全生產主體責任，確保按時保質保量完成工作任 務。5月21日前，各市（州）應急局管理局將《安全生產風險 監測聯網工作專班成員名單》（附件4 ）發送至郵箱 825729075@qq.com 0
（二） 做好前期準備。各地要督促企業對照工作要求認真開 展基礎情況自查，摸清底數、掌握現狀，及時開展數據接入改造 工作。同時，各地要鼓勵企業加大對安全風險監測監控先進適用 技術和裝備的投入，著力實現企業高危場所、重點部位、關鍵環 節等的在線監測監控全覆蓋，進一步強化風險防控能力。
（三） 加快工作進度。各地要倒排工期、掛圖作戰，督促企 業加快改造進度、更新完善基礎信息，及時向省廳工作專班報送 工作進展。對達到接入條件的企業，省廳將安排技術人員到企業 開展設備部署和數據采集調試等工作，盡快完成監測監控數據接 入和上傳工作。
（四） 加強安全管理。各地要高度重視系統安全、網絡安全、 數據安全等，了解當地政務外網的安全接入要求，督促各接入單 位嚴格按照政務外網相關管理制度做好網絡運行管理。要健全完 善聯網傳輸的安全保障措施，加強對各環節的安全風險評估和管 控，提升關鍵業務系統運維保障水平，確保數據釆集、傳輸、使 用過程的安全可靠。
（五） 強化監督考核。對不配合數據接入、無法按時具備接 入條件的企業，由市（州）應急管理局進行約談。省廳將定期調 度各地工作進展情況，對進度滯后、行動遲緩的地區，將進行重 點督導檢查，視情予以通報。工作情況將納入2020年安全生產 工作考核重要內容，建設任務完成情況、企業系統接入情況、數 據報送情況等作為重要考核指標。
危險化學品安全監管處：溫超，028—63858057
安全生產基礎管理處：劉小飛，028—63858059
科技與信息化處：凌飛，028—63858300
危險化學品登記信息管理系統：林蘭，028-86522643
四川省危險化學品安全風險監管信息平臺：楊媚，028一61517367
附件：
1.2020年危險化學品重大危險源（含重點監管工藝） 監測聯網工作方案
2.2020年危險化學品管道安全生產風險監測聯網工作方案
3.2020年煙花爆竹安全生產風險監測聯網工作方案
4. 安全生產風險監測聯網工作專班成員名單
附件1
2020年危險化學品重大危險源（含重點監管 工藝）安全生產風險監測聯網工作方案
為提升防范化解危險化學品領域重大風險的能力，在各 地的共同努力下，我省已初步建成危險化學品重大危險源監 測預警系統（以下簡稱“危險化學品監測預警系統"），實現 了第一批危險化學品企業監測聯網。在疫情防控期間，系統 在動態監測、風險研判、態勢分析等方面發揮了積極作用。 為加快推進2020年危險化學品重大危險源（含重點監管工 藝）安全生產風險監測聯網，結合我省實際，特制定本工作 方案。
一是增加企業聯網數量。計劃新增接入177家危險化學 品重大危險源企業以及31家具有重點監管工藝企業的監測 監控數據。
二是擴展數據接入范圍。在2019年接入企業重大危險 源罐區感知數據基礎上，新接入涉及18種高危工藝裝置和 能量集中可能造成重大事故的裝置/設施區域；接入企業值班 監控中心、重大危險源重點部位的視頻監控；完成重點監管 及大中型企業三維傾斜攝影建設。
三是優化完善系統功能。完善高危工藝裝置風險預警、 廠區泄漏預警、區域風險綜合評估預警等模型，實現監測數 據完整性分析、真實性分析、視頻智能分析、事故模擬等功
能。
按照“省級統建、分級應用”的原則，省廳統籌建設危 險化學品監測預警系統，并建立系統運行管理制度。各地應 做好系統日常管理與使用，督促企業按要求將監測監控數據 接入省級危險化學品監測預警系統。中國石油天然氣股份有 限公司四川銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司四川石 油分公司、中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司下屬 企業原則上從省公司自建系統接入省級危險化學品監測預 警系統。
涉及重大危險源或重點監管工藝的危險化學品企業。
1. 監測數據：危險化學品企業重大危險源罐區、涉及18 種髙危工藝裝置感知數據、能量集中可能造成重大事故的裝 置/設施區域泄漏感知數據、基礎數據和相關共享數據等。
2. 視頻數據：危險化學品企業值班監控中心、構成重大 危險源的罐區、倉庫、生產裝置等重點區域監控視頻等。
為保證企業數據傳輸的穩定性和可靠性，市（州）應急 管理局電子政務外網接入帶寬原則上不低于100Mbps,企業 到市（州）應急管理局（或上級公司）的數據傳輸專線帶寬
原則上不低于20Mbps0
一是完成重大危險源信息填報。各地督促企業根據《危 險化學品重大危險源辨識》（GB18218.2018）完成重大危險 源辨識，通過危險化學品登記信息管理系統（以下簡稱“登 記系統”，網址：http://218.58.78.123/report/）和四川省危險 化學品安全風險監管信息平臺（以下簡稱“信息平臺”，網 址：http://www.scanquan.com.cn）完善有關信息填報工作， 并確保重大危險源和重點監管危險化工工藝等關鍵信息在 “登記系統”和“信息平臺”的一致性。填報說明及操作指 南見各系統首頁。前期已填報的重大危險源和重點監管危險 化工工藝見附件1（附件1由廳危險化學品安全監管處單獨 下發給各市州應急管理部門），各地應充分核實信息準確性, 督促未填報企業注冊后填報，已填報企業（含信息有誤的企 業）應根據最新辨識結果進行更新，填報或更新的重點見附 件2。各市（州）應急管理部門應逐一核實企業信息，填寫 《重大危險源、危險工藝自查情況反饋表》（附件3）。
二是完成監測預警情況填報。各地組織有關企業（名單 見附件4）按照數據接入要求（附件5）,對控制系統（DCS）、 可燃氣體和有毒氣體監控報警系統（GDS）、視頻監控系統、 網絡條件等情況進行自查，填報《企業風險監測預警情況》 《企業NVR設備調研表》《企業攝像頭情況調研表》《企業 視頻接入情況調研表》《電路開通統計表》等5個調研表（附 件6至10）,并做好改造前期準備工作。各市（州）應急管 理局匯總調研表后，要對擬開展聯網監測企業的基礎情況、 運行狀態、重新辨識后的重大危險源情況、裝置涉及重點監 管危險化工工藝情況等信息逐一核實，對計劃投產、短期停 產、長期停產、保密等企業進行備注。
各市（州）應急管理部門應于5月27日前將調研表（即 附件3、6、7、8、9、10）電子版打包發送至郵箱41048835 2@qq.com o
各地督促企業按照數據接入要求做好改造工作，積極對 接省廳工作專班技術人員（附件11）,盡快具備監測監控數 據接入條件。
省廳危險化學品重大危險源監測預警系統建設工作專 班將派出技術工作組，分批分區域開展數據采集和接入工 作，完成與應急管理部系統對接和數據上傳。
附件：
1.重大危險源對照表（單獨下發）
2. 危險化學品登記信息系統填報重點
3. 重大危險源、危險工藝自查情況反饋表
4. 危險化學品企業聯網名單
5. 企業監測監控數據接入需具備的條件
6. 企業風險監測預警情況調研表
7. 企業NVR設備調研表
8. 企業攝像頭情況調研表
9. 企業視頻接入情況調研表
10. 電路開通統計表
11. 各市（州）技術支持聯系人
附件1-1
附件1由廳危險化學品安全監管處單獨下發給各市州應急管理部門。
附件1-2
一、構成重大危險源的生產企業
未注冊的企業應使用企業全稱進行注冊，已注冊但遺忘賬號 密碼的企業請致電省危險化學品登記注冊中心重置密碼。（聯系 電話:028-86522643）
3. 在如實填報“重大危險源” 一欄信息后，勾選“2020年完 成企業重大危險源核實工作"。
1. 按照GB18218-2018辨識重大危險源后，逐項填報或更新“重大危險源” 一欄信息。
2. 填報“危險源分類”時，需據實選擇“裝置、罐區、庫區"。 若選擇“裝置"，請注意在下方選擇涉及的重點監管的危險化工 工藝。
完整填報“危險化工工藝” 一欄各項信息。
二、構成重大危險源的經營、使用企業
未注冊的企業應使用企業全稱進行注冊。因應急管理部化學 品登記中心已為個別經營、使用企業預先注冊了賬號，遇此情況 企業將無法自行注冊，需致電省危險化學品登記注冊中心索取賬 號、密碼。
（一）企業信息
2. 繪制廠區邊界地圖，上傳廠區平面布置圖、重大危險源備 案登記表、安全評價報告。
3. 在如實填報“重大危險源” 一欄信息后，勾選“2020年完 成企業重大危險源核實工作”。
（二）重大危險源
1. 完整填報“基本信息"、“防護目標及距離”、“危險化學品 及儲量”三部分內容。
3. 填報“危險源分類”時，需據實選擇“裝置、罐區、庫區”。 若選擇“裝置”，請注意在下方選擇涉及的重點監管的危險化工 工藝。
（三）危險化工工藝
1. 完整填報“基本信息”、“危險化學品及儲量”兩部分內容。
附件1-3
填報單位:
附件1-4
企業風險預警平臺企業端接入節點將根據企業不同的光纖 鋪設情況按任意一種網絡結構圖中進行建設。
1. 辦公樓中心機房到生產控制室至少需要準備一條光纖或網 線鏈路進行互聯。
2. 辦公樓中心機房到生產控制室只有一條光纖或網線鏈路則 按照圖二網絡結構圖部署。
3. 辦公樓中心機房到生產控制室有三條光纖或網線鏈路則按 照圖一網絡結構圖部署。
在風險預警平臺企業端接入節點建設過程中，全省計劃統一 提供的設備有（網絡結構圖紅色虛線框內）：接入網關、多源數 釆安全網關、視頻智能分析網關（AI設備）；
由企業自備的設備有：二層交換機、NVR、罐區或庫區控 制器、氣體檢測控制器、監控交換機、安放設備的機柜等。 備注：
1. 企業須確保上述拓撲圖中各設備之間的網絡線路可達，如 實際情況特殊請盡快安排人員完成網絡綜合布線，并預留相關設 備的放置位置，為所有設備提供的機柜空間為16U。
2. 企業視頻NVR接入省平臺技術規范和改善辦法詳見附件1.
3. 監控交換機須預留兩個物理接口連接AI設備和NVR設備。
4. 企業網關接入應具備條件和改造措施詳見附件2,如對控 制系統釆用協議或當前情況有疑問可聯系控制系統廠家了解現 狀并協調廠家盡快完成整改。
附件：1.企業視頻NVR接入省平臺技術規范和改善辦法
企業視頻NVR接入省平臺技術規范和改善辦法
地市各個企業園區以NVR方式接入省平臺，各園區需確認待 接入的攝像頭和對應的NVR設備，自查待接入的設備，滿足下 面的技術要求。
2. 攝像頭的登錄管理IP地址須為192.168.XX.XX格式，如 192.168.0.3；不能是10.23丄3這種可能和平臺管理地址沖突的IP 地址；
企業園區需接入省平臺的攝像頭，必須滿足上述要求，如果 不滿足，須更換攝像頭。
1) NVR需支持GB28181標準碼流接入(目前支持設備廠 家：海康、大華)；
2. NVR網口要求：
調整建議辦法：
1、 針對第（1）情況，需要換NVR，以滿足基本要求項和第（3）項要求。
2、 針對第（2）中情況，企業園區根據實際情況可以選擇2 種方式進行調整。
第一種方法是新增一個符合要求的NVR,并行連接，接入 機房等待接入專線，如下圖所示：
第二種方法是將同一網段需接入的攝像頭進行匯聚后，接入 新增的NVR,統一接入機房等待匯聚，如下圖方式：
多源數采安全網關的安裝及數據采集前置條件需下發給企 業，由企業根據前置條件的要求，對企業系統情況進行相關核實， 如不滿足條件，則需要根據前置條件進行相關整改。
由于企業現場情況復雜，工作環境各不相同，要求企業DCS 系統和可燃有毒氣體監測系統滿足以下至少一種釆集數據的方 式：
（1） 使用OPC協議提供數據的企業，要求提供可直接連接 OPC Server的網絡，在OPC Server上安裝網關配套的OPC橋接 組件，提供OPC Server的IP地址以及OPC Server系統的用戶名 和密碼，提供OPC數據的完整位號表，并確保OPC服務器可以 正常聯通和提供數據。
（2） 使用ModbusRtu協議（485接口）提供數據的企業， 需要預留一個空余的上傳485接口，提前對需要釆集的數據進行 組態，提供從機號（只在網關當主機的時候使用）和釆集數據的 地址位號映射表反數據格式、波特率、有無校驗、數字長度、停 止位等通信參數。
（3） 使用ModbusTcp協議提供數據的企業，提前對需要釆
集的數據進行組態，提供DCS的IP地址和端口號、從機號（只 在網關當主機的時候使用）和采集數據的地址位號映射表及數據 格式。
若企業需上報的數據分布在多個自控系統，且各系統相距較 遠，要求企業將數據進行集成，所有數據通過統一的數據源，上 報至多源數釆安全網關。若各系統相聚較近，可以分別接入多源 數采安全網關。
多源數釆安全網關與自控系統交互，要求企業自控系統的廠 家安裝調試人員到現場提供技術支持，或者本企業具備調試自控 系統數據遠傳能力的人員現場支持，配合完成多源數采安全網關 從企業自控系統釆集數據工作。
企業需要根據《重大危險源在線監控數據接入企業基礎數據 收集表-模板》內容全部填寫，并附企業平面圖，并標注清楚罐 位置、有毒、可燃氣體報警裝置位置。
多源數釆完全網關采集的企業實時數據，需通過專線網絡上 傳到省廳政務云平臺，具體網絡接入要求應參考“風險預警平臺 企業端接入節點網絡結構圖”章節。
為保證多源數釆安全網關能夠穩定運行，并且快速安裝，企 業應滿足以下要求:
（1） 擺放要求：多源數釆安全網關是標準的1U機箱（尺 寸為：長430mm,寬199mm,高44mm）,需要企業提供相應大 小的空間，放置多源數釆安全網關；多源數采安全網關需要從企 業自控系統獲取數據，因此擺放位置要求能夠方便、快速與企業 自控系統進行連接。
（2） 環境要求：多源數采安全網關要求工作溫度為-25 一 55笆，工作濕度為相對濕度5%—95%,不凝結。
附件1-6
企業NVR設備調研表
2020年危險化學品管道安全生產風險監測
聯網工作方案
為加快推進2020年危險化學品管道安全生產風險監測聯 網，實現對危險化學品管道全生命周期的監測、評估、預警和趨 勢分析，結合我省實際，特制定本工作方案。
基本完成危險化學品管道應急管理信息系統建設，接入全省 危險化學品輸送管道（油氣長輸管道除外）信息。
省廳統籌省級危險化學品管道應急管理系統建設，并建立系 統運行管理制度。各地督促危險化學品管道管理企業按要求將基 礎數據上報省廳，并核實相關信息準確性。
危險化學品輸送管道（油氣長輸管道除外）。
危險化學品管道管理企業基本信息、管線信息、搶維修隊伍 信息。
學品管道管企業在四川省危險化學品安全風險監管信息平臺（以 下簡稱“信息平臺",網址:http://www.scanquan.com.cn）完成有 關信息填報工作。填報的重點是管線管理單位名稱、管線名稱、 經緯度及高程、輸送介質、設計輸量、壓力、管徑、管長等基本 靜態信息。
（三） 12月31日前，完成全省危險化學品輸送管道（油氣 長輸管道除外）數據入庫工作，并上傳至部級危險化學品管道應 急管理信息系統。
2020年煙花爆竹安全生產風險監測聯網
工作方案
為加快推進2020年煙花爆竹安全生產風險監測聯網， 實現對煙花爆竹生產企業安全生產風險的監測預警，特制定 本工作方案。
接入全省64家煙花爆竹生產企業重點部位的監控視頻, 實現對企業重點生產工房、成品倉庫品及半成品和藥物的晾 曬場出入口的視頻智能分析及預警功能應用。
省廳統籌煙花爆竹生產企業監控視頻接入工作，各地督 促企業按要求完成設備改造，并將監控數據接入省級視頻管 理平臺。
全省煙花爆竹生產企業
1.1級工房，1.1級成品倉庫，成品、半成品和藥物的晾 曬場出入口
為保證企業數據傳輸的穩定性和可靠性，市（州）應急 管理局電子政務外網接入帶寬原則上不低于100Mbps,企業
到市（州）應急管理局的數據傳輸專線帶寬原則上不低于 20Mbps o
（一） 5月31日前，完成基礎信息填報。各地督促危險 化學品管道管企業在四川省危險化學品安全風險監管信息 平臺（以下簡稱“信息平臺”，網址：http://www.scanquan.co rn.cn）完善有關信息填報工作。填報的重點是企業基礎信息、 倉庫及重點監管工位等基本靜態信息。
（二） 6月30日前，各地組織企業按照數據接入要求（附 件2）,對視頻監控系統、網絡條件等情況進行自查，填報《企 業NVR設備調研表》《企業攝像頭情況調研表》《企業視頻 接入情況調研表》《電路開通統計表》等5個調研表（附件2 至5）,并做好改造前期準備工作。各市（州）應急管理局匯 總調研表后，要對擬開展聯網監測企業的基礎情況、運行狀 態等信息逐一核實，對計劃投產、短期停產、長期停產等企 業進行備注。調研表電子版發送至郵箱410488352@qq.como
（三） 8月31日前，督促企業按照《煙花爆竹企業安全 監控系統通用技術條件》（AQ4101）,完成對擬接入工房、成 品倉庫及晾曬場視頻監控改造工作。
（四） 11月30日前，完成全省煙花爆竹生產企業視頻 智能分析系統的部署和監控視頻的接入。
（五） 12月31日前，將數據上傳至部煙花爆竹安全生 產風險監測預警系統。
附件：1.煙花爆竹生產企業聯網名單
一、企業端接入節點網絡結構圖
企業端接入節點按以上網絡結構圖中進行建設。
運營商光纖到辦公樓中心機房，機房到NVR （硬盤錄像機） 設備至少需要準備一條光纖或網線鏈路進行互聯。
二、企業端接入節點硬件準備情況
企業端接入節點建設過程中，全省統一提供的設備有（網絡 結構圖紅色虛線框內）：接入網關、AI設備；
由企業自備的設備有：NVR、監控交換機等。
備注:
1、 企業須確保上述拓撲圖中各設備之間的網絡線路可達， 如實際情況特殊請盡快安排人員完成網絡綜合布線，并預留相關 設備的放置位置。
3、 監控交換機須預留兩個物理接口連接AI設備和NVR設 備。
企業視頻NVR接入省平臺技術規范和改善辦法
地市各個企以NVR方式接入省平臺，各企業需確認待接入 的攝像頭和對應的NVR設備，自查待接入的設備，滿足下面的 技術要求。
2、 攝像頭的登錄管理IP地址須為192.168.XX.XX格式，如 192.168.0.3；不能是10.23.1.3這種可能和平臺管理地址沖突的IP 地址；
企業需接入省平臺的攝像頭，必須滿足上述要求，如果不滿 足，須更換攝像頭。
1、基本要求：
1) NVR需支持GB28181標準碼流接入(目前支持設備廠 家：海康、大華)；
2、NVR網口要求
NVR對應現有接入方式，判斷是否需要調整的圖示如下：
調整建議辦法： 1、針對第（1）情況，需要更換NVR，以滿足基本要求項和第（3）項要求 2、針對第（2）中情況，企業園區根據實際情況可以選擇2 種方式進行調整， 第一種方法是新增一個符合要求的NVR,并行連接，接入 機房等待接入專線，如下圖所示： 第二種方法是將同一網段需接入的攝像頭進行匯聚后，接入 新增的NVR,統一接入機房等待匯聚，如下圖方式： 企業NVR設備調研表 
