5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，對安全生產(chǎn)進行強調(diào)：強化安全生產(chǎn)責任，加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力，實施安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

時值祖國各地轟轟烈烈落實《全國安全生產(chǎn)專項治理三年行動計劃》之際，今天，我們站在安全技術服務機構的立場，回顧20年來行業(yè)發(fā)展歷程，審視現(xiàn)階段形勢和未來發(fā)展趨勢，你將得出一個令自己無比震驚的結論——安全技術服務行業(yè)正一腳留在新的大門外，另一腳卻已邁入新的大門里。

是的，這是一扇中國安全生產(chǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展的大門！

帶血的煤！帶血的GDP！至今仍回響著已經(jīng)遠去的哭聲，這種持續(xù)了數(shù)十年的標簽和現(xiàn)象，是幸福生活的遮羞布，也是生命尊嚴的警世鐘。

公開資料顯示：2000年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監(jiān)察體制之后，每年事故死亡人數(shù)開始控制在7000人以下。2003年事故死亡人數(shù)為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年全國煤礦共發(fā)生事故死亡4746人。

安全生產(chǎn)故事不斷上演的怪圈始終難解。“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故，“3.21”響水特大爆炸事故，一起又一起特大事故將第三方安全技術服務機構推向風口浪尖。

安全技術服務行業(yè)生而偉大。我們好比醫(yī)生，為企業(yè)把脈問診、防事故于未然，是我們這個行業(yè)的天職。不過，我們名義上干的是功德事業(yè)，但在實際上卻是茍且過活，多數(shù)安全技術服務機構為了“票子”而丟了“本質(zhì)”，真正為降低和消除事故而身體力行者更是少之又少。

一味滿足企業(yè)客戶合規(guī)達標、蒙混過關，弄虛作假、做表面文章、輸出低質(zhì)量報告，安全技術機構不僅成了企業(yè)欺騙政府的“幫兇”，更成了回避事故隱患的罪人。隨著新技術在企業(yè)的應用，第三方技術服務機構的作用在大幅下滑。

安全技術服務行業(yè)長期的偽服務，除了行業(yè)自身不思進取、抱殘守缺外，關鍵還在于畸形的市場。在行政監(jiān)管機制下，企業(yè)達標合規(guī)成了第一位需求，很少有人費力不討好地深咎風險隱患。在這樣的生態(tài)下，安全技術服務機構只好僥幸的掙著“報告錢”，不出事皆大歡喜，一出事也只能認命“背鍋”。

問題重重的安全技術服務行業(yè)，變革也許會遲到，但絕對不會缺席。

2018年1月1日起施行的《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，2020年2月1日強制實施的《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》（AQ9010-2019），終于將千呼萬喚的安責險推向落地，標志著國家正在著力構建一個回歸市場化本質(zhì)，由政府引導，保險機構、第三方服務機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位等市場主體共同參與的安全生產(chǎn)風險管理新機制。

在此基礎上，今年4月1日國務院安委會又正式印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》。國務院安委會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山4月28日舉行的新聞發(fā)布會上一針見血指出：安全發(fā)展理念不牢、安全責任不落實、本質(zhì)安全水平不高、安全預防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題仍未得到有效解決，全國安全生產(chǎn)整體水平不高。

那么再看下“三年專項整治”目標里的關鍵詞：深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》強調(diào)：培育發(fā)展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。

不難發(fā)現(xiàn)，構建安全生產(chǎn)治理市場化新機制和社會化服務體系，是國家層面破解安全生產(chǎn)管理瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題的重要抓手；保險機構和安全技術服務機構作為市場化新機制和社會化服務體系的主角，必將承擔重大使命。

中國安全生產(chǎn)治理的新時代已來，趨勢已明。站在新時代和新趨勢的起點上，安全技術服務機構是時候重新給自己定位了，如果再幻想單純靠輸出低質(zhì)量報告混水摸魚過日子，顯然是行不通了，回歸事故預防技術價值服務本質(zhì)是生存的必由之路。安全技術服務行業(yè)真正建功立業(yè)的窗口從此開啟，終于可以挺直腰桿、理直氣壯地干正事了！

市場化機制元年，安全技術服務深刻變革，第三方機構危與機并存。

低質(zhì)量服務時代終結，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，真正的洗牌剛剛開始！

核心風險管理能力缺失，轉型升級迫在眉睫，市場化生存面臨大考！

市場需求關系急劇轉換，保險機構攔路打劫，叢林法則曝致命兇險！