2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。北京市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基本盤，著力提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作基本功，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)工作的基本線，順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)急管理工作能力和水平得到有效提升，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建第一年“開(kāi)好局、起好步”的目標(biāo)。

一、綜合情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)

北京市、區(qū)兩級(jí)共設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中市級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)16個(gè)。北京市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急局）設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個(gè)以及政治部、機(jī)關(guān)黨委（黨建工作處）、機(jī)關(guān)紀(jì)委、工會(huì)，設(shè)北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)1個(gè)、直屬事業(yè)單位7個(gè)。

市應(yīng)急局同時(shí)承擔(dān)北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)、北京市防汛抗旱指揮部、北京市森林防火指揮部共4個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室職能，以及市地震應(yīng)急指揮部辦公室、市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部辦公室職能。

市應(yīng)急局和北京煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，北京煤礦安全監(jiān)察局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)。市應(yīng)急局作為業(yè)務(wù)主管單位共管理7個(gè)社團(tuán)組織。

圖1：市應(yīng)急局機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖

市應(yīng)急局現(xiàn)有行政職權(quán)394項(xiàng)。其中行政處罰360項(xiàng)，行政許可9項(xiàng)，行政強(qiáng)制3項(xiàng)，行政檢查5項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，其他12項(xiàng)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

1.人員編制

全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共有行政、事業(yè)編制2091名^（1）。其中市級(jí)編制521名，區(qū)級(jí)編制1570名。市級(jí)編制中，行政編制225名（行政編185名，行政執(zhí)法編40名），其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)14名（局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)7名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，市管二級(jí)巡視員5名），其他事業(yè)編制296名。區(qū)級(jí)編制中，行政編制510名，參公編制634名，其他事業(yè)編制426名。

表1：全市應(yīng)急管理息系統(tǒng)人員編制情況表

　　2.執(zhí)法檢查人員

截至年末，全市行政執(zhí)法人員持證人數(shù)950人。其中市級(jí)141人^（2），區(qū)級(jí)809人。街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍持證人數(shù)（含專職安全員及街鄉(xiāng)安全科在編人員）5432人。

表2：各區(qū)執(zhí)法人員及街鄉(xiāng)檢查人員持證情況表

截至年末，全市共建立326支街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)和202支區(qū)級(jí)職能部門安全生產(chǎn)督查檢查隊(duì)。核定的全市專職安全員總?cè)藬?shù)7521名,在崗6737人。其中，街鄉(xiāng)安全員4956人，區(qū)級(jí)部門安全員1781人，平均年齡33歲；本科及以上學(xué)歷3340人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的49.57%；中共黨員921人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的13.67%；取得（助理）注冊(cè)安全工程師資格460人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的6.82%。

圖2：各區(qū)專職安全員情況圖

圖3：區(qū)級(jí)部門專職安全員情況圖

截至年末，全市有6825個(gè)社區(qū)（村）配備了安全生產(chǎn)巡查員共13268人，其中專職巡查員719人，兼職巡查員12549人，分別占安全生產(chǎn)巡查員總?cè)藬?shù)的5.41%和94.58%。

表3：全市各社區(qū)（村）巡查員情況表

3.應(yīng)急救援隊(duì)伍

截至年末，全市共有經(jīng)市應(yīng)急辦認(rèn)定的市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍20支，應(yīng)急救援人員6242人^（3）。

按照主要處置能力劃分，承擔(dān)城市管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍5支、承擔(dān)道路交通和車輛應(yīng)急救援隊(duì)伍4支、承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍3支、承擔(dān)建設(shè)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍3支、承擔(dān)通訊保障隊(duì)伍3支、承擔(dān)礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍1支^（4）、承擔(dān)物資和設(shè)備保障隊(duì)伍1支。

全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍50支，共1966人。其中市級(jí)森林消防隊(duì)伍9支（市應(yīng)急局所屬隊(duì)伍2支、市園林綠化局所屬隊(duì)伍7支），共608人；區(qū)級(jí)森林消防隊(duì)伍41支，共1358人。

表4：市級(jí)專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍情況表

表5：區(qū)級(jí)專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍情況表

全年分2個(gè)批次，共招錄消防員1143人。其中，應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)389人（含代中國(guó)消防救援學(xué)院招錄20人），北京市消防救援總隊(duì)754人。

表6：消防員招錄情況表

4.災(zāi)情信息員隊(duì)伍

截至年末，全市共有災(zāi)害信息員9200人，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員1163人，地震災(zāi)情速報(bào)員5184人^（5）。各區(qū)人員情況如下圖：

圖4：全市各區(qū)災(zāi)害信息員情況圖

圖5：全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員情況圖

圖6：各區(qū)地震災(zāi)情速報(bào)員情況圖

5.志愿者隊(duì)伍

全市在“志愿北京”平臺(tái)注冊(cè)的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍共有500支，應(yīng)急志愿者131650人；在市民政局作為獨(dú)立法人登記的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍共有30支^（6）。明確專業(yè)分類的應(yīng)急志愿者（占應(yīng)急志愿者總數(shù)的13.31%）中體育競(jìng)技、醫(yī)療急救、信息技術(shù)的人數(shù)較多，分別占總數(shù)的21.39%、17.51%和9.82%。

圖7：應(yīng)急志愿者年齡結(jié)構(gòu)圖

全年市應(yīng)急局支持社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍建設(shè)資金共計(jì)717.79萬(wàn)元。其中，社會(huì)組織建設(shè)項(xiàng)目投入資金466.97萬(wàn)元。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)投入資金250.82萬(wàn)元。

（三）收入支出預(yù)算

1.收入支出預(yù)算執(zhí)行^（7）

全年市應(yīng)急局收入（不含年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余）共計(jì) 46477.03萬(wàn)元，同比上升 52.41%；全年支出共計(jì) 42154.34 萬(wàn)元，同比上升 41.46%。

表7：市應(yīng)急局收支執(zhí)行情況表

表8：市應(yīng)急局支出部門所屬單位分布情況表

全年市應(yīng)急局“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)129.43萬(wàn)元，比年初“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算162.85萬(wàn)元減少33.42萬(wàn)元。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)用20.83萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)0.41萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)60.31萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)47.88萬(wàn)元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中，公務(wù)用車加油25.38萬(wàn)元，維修8.14萬(wàn)元，保險(xiǎn)8.14萬(wàn)元，其他支出6.22萬(wàn)元。全年公務(wù)車用車保有量29輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.65萬(wàn)元。

表9：“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

全年市應(yīng)急局對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共6175萬(wàn)元。其中安全生產(chǎn)綜合考核補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付金額220萬(wàn)元，隱患治理項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付資金5955萬(wàn)元。

（四）辦事服務(wù)

1.建議、議案提案和信訪辦理

全年市應(yīng)急局共承辦市政府交辦的市級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案共計(jì)17件。其中全國(guó)政協(xié)委員提案1件、市人大代表建議7件、市政協(xié)委員提案9件，代表滿意度100％。

辦理信訪事項(xiàng)8件。其中，接辦應(yīng)急管理部5件、市網(wǎng)信辦2件、局本級(jí)1件，辦結(jié)率100%。

表10：建議、議案提案辦理情況表

2.行政審批

截至年末，全市取得非煤礦山許可企業(yè)124家，危險(xiǎn)化學(xué)品許可企業(yè)2084家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可企業(yè)6家，中介機(jī)構(gòu)許可企業(yè)39家；批準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查26件，其中市級(jí)7件，區(qū)級(jí)19件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查26件，其中市級(jí)7件，區(qū)級(jí)19件。

表11：行政審批情況表

3.安全生產(chǎn)資格考試

截至年末，全市特種作業(yè)操作證持證人數(shù)225212人，其中取證167615人，復(fù)審57597人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人取得安全資格證書875人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的72.6%。安全生產(chǎn)管理人員取得安全資格證書4918人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的65.6%。

表12：特種作業(yè)操作證持證情況表

表13：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核情況表

截至年末，全市共有18743人取得注冊(cè)安全工程師資格證書，當(dāng)年新增1235人；共有3223人取得助理注冊(cè)安全工程師證書。

（五）科研和信息化建設(shè)

全年市應(yīng)急局共開(kāi)展調(diào)查研究及科研項(xiàng)目53項(xiàng)，其中融合發(fā)展調(diào)查研究15項(xiàng)，科研項(xiàng)目38項(xiàng)，形成研究報(bào)告25篇；申報(bào)發(fā)明專利7項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率80%；發(fā)表論文40篇、軟件著作41項(xiàng)。

全年完成信息化建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目4項(xiàng)，總投入資金1552.84萬(wàn)元。

表14：融合發(fā)展調(diào)查研究及專利項(xiàng)目表

表15：信息化項(xiàng)目建設(shè)情況表

（六）人員表彰

全年市應(yīng)急局先后有9個(gè)單位、32名個(gè)人獲得市級(jí)以上榮譽(yù)表彰^（8）。其中獲得中宣部、應(yīng)急管理部表彰1人，獲得市委、市政府表彰共9個(gè)單位、22人，獲得市政府表彰5人，獲得市委組織部、團(tuán)市委、首都精神文明辦、市教委等部門表彰2人。

表16：市應(yīng)急局獲得表彰情況表

二、預(yù)警預(yù)案和應(yīng)急調(diào)度

（一）預(yù)警信息發(fā)布

全年市預(yù)警中心共發(fā)布各類信息242條（含解除預(yù)警信息95次）。具體分為：

發(fā)布預(yù)警信息127次，其中市級(jí)預(yù)警115次（氣象102次、空氣重污染2次，森林火險(xiǎn)3次，地質(zhì)災(zāi)害8次）；區(qū)級(jí)預(yù)警12次（均為氣象預(yù)警）。

發(fā)布提示信息20次，其中市級(jí)重要提示信息10次，市級(jí)溫馨提示信息10次。

表17：預(yù)警信息和提示信息分類發(fā)布情況表

圖8：預(yù)警信息發(fā)布分類情況圖

全年127次預(yù)警信息中，藍(lán)色預(yù)警79次、黃色預(yù)警31次、橙色預(yù)警14次（含區(qū)級(jí)預(yù)警10次），紅色預(yù)警3次（含區(qū)級(jí)預(yù)警2次）。市級(jí)102次氣象預(yù)警中，大風(fēng)預(yù)警50次、雷電預(yù)警15次、高溫預(yù)警10次、暴雨預(yù)警7次、大霧預(yù)警7次、寒潮預(yù)警4次、道路結(jié)冰預(yù)警4次、沙塵預(yù)警3次、冰雹預(yù)警1次、暴雪預(yù)警1次。

表18：氣象預(yù)警分類及月度發(fā)布情況表

圖9：氣象預(yù)警信息發(fā)布類別及預(yù)警分級(jí)發(fā)布圖

從時(shí)間分析，信息發(fā)布（不含解除預(yù)警信息）次數(shù)5月、7月、8月分別為16次、20次、24次，位列全年各月發(fā)布數(shù)量的前3位；1月、9月發(fā)布信息次數(shù)分別為5次、4次，為全年發(fā)布數(shù)量最低的2個(gè)月。

圖10：預(yù)警信息月度分布情況圖

（二）預(yù)案體系和物資儲(chǔ)備建設(shè)

全年市應(yīng)急局審核及印發(fā)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案9部，研究制定重點(diǎn)時(shí)期工作方案9份、典型事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程16類；籌辦安全服務(wù)保障專題調(diào)度視頻會(huì)議15次、全市公共安全季度形勢(shì)分析會(huì)3次。

表19：年度印發(fā)及審核預(yù)案情況表

汛期期間，市防汛抗旱指揮部審核發(fā)布市級(jí)暴雨和雷電預(yù)警共15次、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警8次，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)4次。全市50個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村安全度汛。

截止年末，市應(yīng)急局共有應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備8類1703497件（套/臺(tái)），其中市級(jí)應(yīng)急物資167907件（套/臺(tái)），救災(zāi)物資1535590件（套/臺(tái)）。另有市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備23435件（套/臺(tái)），危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備821件（套/臺(tái)）。

表20：市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備匯總表

表21：市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備分類表

表22：市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分類表

表23：市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備分類表

（三）應(yīng)急值守

全年市應(yīng)急指揮中心共接報(bào)處理各類突發(fā)情況1246起，其中突發(fā)事件892起，同比下降3.57%。從事件類別分析，社會(huì)安全和綜合治安類378起，占突發(fā)情況總數(shù)的30.33%，火災(zāi)事故類235起，占突發(fā)情況總數(shù)的18.86%，道路交通事故類230起，占突發(fā)情況總數(shù)的18.46%，分別位于接報(bào)數(shù)量前3位。

圖11：市應(yīng)急指揮中心接報(bào)分類情況圖

三、事故災(zāi)害

（一）生產(chǎn)安全事故^（9）

1.生產(chǎn)安全死亡事故

全年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故421起、死亡448人，同比分別下降11.6%和12.3%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為0.0127人，同比下降25.3%。其中，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故82起、死亡86人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.5%、14.9%；道路運(yùn)輸死亡事故326起、死亡348人，同比分別下降9.4%、10.3%；鐵路交通事故13起、死亡14人，同比分別下降27.8%、22.2%；未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)死亡事故，同比減少1起4人；未發(fā)生特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡事故。

表24：各類生產(chǎn)安全死亡事故總體情況表

從區(qū)域分析，全年各地區(qū)各類生產(chǎn)安全死亡事故總數(shù)和死亡人總數(shù)前3位為順義區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)，順義區(qū)58起、死亡64人，朝陽(yáng)區(qū)57起、死亡60人，通州區(qū)51起、死亡58人。

表25：全市各類生產(chǎn)安全死亡事故分區(qū)情況表

圖12：全市各類生產(chǎn)安全死亡事故分區(qū)情況圖

從較大事故情況分析，全年共發(fā)生3起較大死亡事故，造成11人死亡。其中道路運(yùn)輸事故2起、死亡7人；工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故1起、死亡4人。發(fā)生1起較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失2984萬(wàn)元，未造成人員傷亡。

從年度事故情況分析，2017年以來(lái)全市死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年下降。

表26：2017-2019年全市各類生產(chǎn)安全死亡事故情況表

圖13：2017-2019年全市各類生產(chǎn)安全死亡事故情況圖

2.工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故

2019年，全市共發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故82起，同比下降15.5%；死亡86人，同比下降14.9%。

從區(qū)域分析，事故起量和死亡人數(shù)最多的5個(gè)區(qū)為朝陽(yáng)區(qū)11起、11人，大興區(qū)11起、11人，海淀區(qū)11起、11人，房山區(qū)8起、8人，豐臺(tái)區(qū)7起、7人。

圖14：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故分區(qū)情況圖

從行業(yè)分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類），建筑業(yè)50起、51人，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)8起、8人，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)7起、7人，制造業(yè)6起、9人，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5起、5人，批發(fā)和零售業(yè)2起、2人，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2起、2人，住宿和餐飲業(yè)1起、1人，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1起、1人。

表27：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故分行業(yè)情況表

從類型分析，高處墜落32起32人，坍塌14起、15人，觸電8起、8人，物體打擊7起、7人，車輛傷害6起、6人，中毒和窒息4起、4人，其它爆炸3起、6人，機(jī)械傷害3起、3人，起重傷害2起、2人，淹溺2起、2人，其它傷害1起、1人。

表28：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故類型分布情況表

圖15：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故類型分布情況圖

從原因分析，因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致事故發(fā)生43起，占事故總數(shù)的52.4%，死亡44人，占死亡總?cè)藬?shù)的51.2%。

表29：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故原因表

從時(shí)間分析，4月、5月、7月發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)分別為10起、13起、11起，為全年各月事故發(fā)生起數(shù)前3位。1月、2月、11月事故發(fā)生起數(shù)均為2起，全年最低。

圖16：工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全死亡事故時(shí)間分布情況

全年事故查處共依法追究刑事責(zé)任52人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人7人。行政處罰個(gè)人66人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人59人，行政處罰金額共計(jì)247.1623萬(wàn)元；行政處罰企業(yè)107家，行政處罰金額共計(jì)2573.5萬(wàn)元。建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分共31人，其中建議給予黨紀(jì)處分11人。

（二）自然災(zāi)害

全年全市自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害為主，山體崩塌也有發(fā)生。自然災(zāi)害共造成63901人受災(zāi)，1人死亡，12人受傷，緊急轉(zhuǎn)移安置人口1158人，分散安置人口1158人。

表30：自然災(zāi)害受災(zāi)人員情況表

四、安全治理

（一）隱患排查治理

截至年末，北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)累計(jì)應(yīng)用企業(yè)共計(jì)22480家，比2018年同期增加9253家，同比增長(zhǎng)69.9%。其中清單編制企業(yè)8318家，同比增長(zhǎng)29.8%；正常使用系統(tǒng)企業(yè)7421家，關(guān)閉或搬遷企業(yè)897家。市屬集團(tuán)企業(yè)33家，同比增長(zhǎng)6.4%。各區(qū)自主推廣應(yīng)用系統(tǒng)企業(yè)15026家，同比增長(zhǎng)71.5%。

2016-2019年，各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部清單編制企業(yè)系統(tǒng)使用率平均達(dá)到90.9%。其中海淀、懷柔、順義、大興、門頭溝系統(tǒng)使用率排名前5位。

表31:各區(qū)清單編制企業(yè)系統(tǒng)使用情況表

全年全市標(biāo)準(zhǔn)清單編制企業(yè)累計(jì)登記各類隱患數(shù)據(jù)96032項(xiàng)，整改隱患94714項(xiàng)，整改率為98.6%。

表32：各區(qū)清單編制企業(yè)隱患排查治理情況表

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

截至年末，全市工業(yè)^（10）、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)^（11）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)3444家。其中一級(jí)16家，二級(jí)183家，三級(jí)3245家。工業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)2440家，非煤礦山達(dá)標(biāo)企業(yè)8家，危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)標(biāo)企業(yè)996家。

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)2440家中，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)10家，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)134家，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2296家。非煤礦山達(dá)標(biāo)企業(yè)8家中，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)6家，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2家。危化達(dá)標(biāo)企業(yè)中，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)47家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)949家。

表33：工業(yè)、危化、礦山標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況表

（三）安全生產(chǎn)普查

全年全市完成6個(gè)試點(diǎn)區(qū)安全生產(chǎn)普查工作，共核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位110817條，新增臺(tái)賬企業(yè)共38120家，未入臺(tái)賬企業(yè)72697家，主要原因?yàn)樽?cè)未經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉或無(wú)法找到。

圖17：普查新增企業(yè)臺(tái)賬分布地圖

新增入庫(kù)企業(yè)中，從從業(yè)人員數(shù)量分析，從業(yè)人員10人以下的占比85.24%，從業(yè)人員10人以上20人以下的企業(yè)占比10.47%，從業(yè)人員20人以上的僅占4.29%；從企業(yè)分布情況分析，主要集中于商市場(chǎng)、綜合樓宇內(nèi)，占新增入庫(kù)企業(yè)總數(shù)的93.63%；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類分析，主要集中于“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，分別占新增企業(yè)臺(tái)賬總數(shù)的39.71%、23.76%、23.71%；從安全監(jiān)管行業(yè)分類分析，主要新增監(jiān)管行業(yè)為其他行業(yè)、商貿(mào)、工業(yè)類，分別占新增企業(yè)臺(tái)賬總數(shù)的72.56%、22.67%、3.07%。

五、檢查督查

（一）執(zhí)法檢查

全年全市共實(shí)施行政執(zhí)法檢查55082件，同比增加34.13%，行政處罰8178起，同比上升22.53%；行政處罰金額共計(jì)6134.1464萬(wàn)元，觸發(fā)行政處罰職權(quán)131條，同比上升1.55%。各區(qū)均完成年度行政執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)。

表34：2018-2019年全市行政執(zhí)法總體情況對(duì)比表

從檢查總量分析，朝陽(yáng)區(qū)11386家、大興區(qū)10300家、石景山區(qū)3763家、延慶區(qū)3692家、通州區(qū)3575家，位列全市前5位；從案件處罰件總量分析，朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)、延慶區(qū)、通州區(qū)、西城區(qū)位于前5位，處罰案件總量分別為3121件、1082件、524件、410件和354件。從人均指標(biāo)分析，人均檢查量排名前5位為石景山區(qū)、順義區(qū)、延慶區(qū)、大興區(qū)和通州區(qū)；人均處罰量排名前5位為朝陽(yáng)區(qū)、延慶區(qū)、密云區(qū)、順義區(qū)和平谷區(qū)。

表35：全市行政執(zhí)法情況表

全年全市街鄉(xiāng)專職安全員共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位217104家，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1143031家次，人均檢查量為250.12家次；下達(dá)責(zé)令整改指令書311438份，人均下達(dá)量為68.15份；發(fā)現(xiàn)安全隱患756046項(xiàng)，隱患核銷率為99.79%。

表36：街鄉(xiāng)專職安全員檢查情況表

全年市應(yīng)急局圓滿完成39項(xiàng)重大活動(dòng)，2項(xiàng)重大建設(shè)工程，110次應(yīng)急服務(wù)保障任務(wù)。

（二）行政訴訟復(fù)議

全年市應(yīng)急局共辦理行政訴訟案件2起，審理行政復(fù)議案件4起，進(jìn)行復(fù)議答復(fù)案件1起。

（三）安全生產(chǎn)督察

全年市委、市政府督察組對(duì)全市6個(gè)區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督察，對(duì)9個(gè)市級(jí)行業(yè)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)督察“回頭看”。參加督察人員共112人次，延伸督察區(qū)行業(yè)部門及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)，隨機(jī)抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位205家。

六、新聞宣傳工作

（一）政府網(wǎng)站

全年市應(yīng)急局門戶網(wǎng)站獨(dú)立用戶訪問(wèn)總量635699個(gè)，網(wǎng)站總訪問(wèn)量11926574次。

表37：政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表

（二）官方微信

截至年末，市應(yīng)急局官方微信在全國(guó)省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)官方微信公眾號(hào)影響力（WCI）排名第4位，全市政務(wù)微信排名第11位。全市共有15個(gè)區(qū)應(yīng)急局開(kāi)通官方微信，306個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了微信公眾號(hào)。

全年市應(yīng)急局官方微信共發(fā)布微信1309條，其中，業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)490篇，警示宣傳310篇，知識(shí)普及305篇，黨團(tuán)工作100篇，基層工作104篇；其中過(guò)萬(wàn)點(diǎn)擊量圖文39條，單篇閱讀最高達(dá)5.9萬(wàn)次，總閱讀量3504001人，點(diǎn)贊量16475人次，關(guān)注人數(shù)47萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.7%。

圖18：官方微信發(fā)布情況圖

（三）新聞發(fā)布

全年市應(yīng)急局共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)3次。在《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》刊發(fā)稿件136篇、《北京日?qǐng)?bào)》（含北京日?qǐng)?bào)APP）刊發(fā)稿件170篇、《勞動(dòng)午報(bào)》刊發(fā)86篇。在北京電視臺(tái)播放新聞154條，廣播電臺(tái)播出新聞48條。

全年共完成新聞宣傳專版專欄138個(gè)（期）。其中，北京電視臺(tái)“直擊安全現(xiàn)場(chǎng)”“應(yīng)急管理進(jìn)行時(shí)”專欄60期，《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》“北京視窗”專版18個(gè)，《勞動(dòng)午報(bào)》專欄“首都安全之星”51期，《北京日?qǐng)?bào)》、《北京晚報(bào)》專欄9期。

（四）社會(huì)宣傳推廣活動(dòng)

全年市應(yīng)急局共組織開(kāi)展主題宣傳、“七進(jìn)”、典型選樹(shù)及公益宣傳等4類24項(xiàng)宣傳活動(dòng)，并對(duì)其中先進(jìn)單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

表38：宣傳活動(dòng)評(píng)定表?yè)P(yáng)情況表

（五）其他移動(dòng)新媒體

全年市應(yīng)急局官方微博共發(fā)布信息63條，微博關(guān)注量245279人。今日頭條號(hào)“北京應(yīng)急管理局”共發(fā)布信息870條,關(guān)注量5618人 。此外，共策劃制作防汛動(dòng)畫《瘋狂安全家》6集，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播放量126萬(wàn)次。

七、社會(huì)監(jiān)督服務(wù)

（一）舉報(bào)投訴

全年北京市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴中心共受理群眾訴求1025件。其中，舉報(bào)事項(xiàng)類724件，投訴類47件，建議類17件，咨詢類237件。舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)213件，屬實(shí)率為29.42%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金3.46萬(wàn)元。

表39：舉報(bào)形式及分類情況表

受理的724件舉報(bào)事項(xiàng)中，市政府服務(wù)熱線（12345）分轉(zhuǎn)舉報(bào)信息86件，占舉報(bào)總數(shù)的12.10%；安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴熱線（12350）分轉(zhuǎn)舉報(bào)信息374件，占舉報(bào)總數(shù)的51.66%；局官方微信、網(wǎng)絡(luò)、信件等途徑接收舉報(bào)信息204件，占舉報(bào)總數(shù)的28.18%；區(qū)應(yīng)急局報(bào)送舉報(bào)信息41件，占舉報(bào)總數(shù)的5.66%。

從各區(qū)受理情況分析，朝陽(yáng)區(qū)、海區(qū)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)和通州區(qū)承辦數(shù)量較多，居受理總數(shù)前6位，六個(gè)區(qū)共承辦456件，占承辦舉報(bào)事項(xiàng)總數(shù)的62.98%。

圖19：各區(qū)應(yīng)急管理部門舉報(bào)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

從行業(yè)分類情況分析，受理的724件舉報(bào)事項(xiàng)中，主要集中在工礦商貿(mào)行業(yè)，共受理舉報(bào)717件，占受理總數(shù)的99.0%。其中，工貿(mào)其他類共受理525件，占受理舉報(bào)事項(xiàng)總量的72.5%，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品受理111件，占受理舉報(bào)事項(xiàng)總量的15.3%，建筑施工受理77件，占受理舉報(bào)事項(xiàng)總量的10.6%。

表40：舉報(bào)投訴行業(yè)分類情況表

查實(shí)處罰率最高的為道路交通類，其次為化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類，最低的為煙花爆竹類，查實(shí)處罰率為0。從群眾滿意率看，全年市應(yīng)急局年度平均分為95.74。其中5至9月份“三率”考核中，滿意率成績(jī)?yōu)?00%。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)

1.參保情況

全年全市參保企業(yè)65133家，同比增長(zhǎng)14678家，增長(zhǎng)率為29.09%；保險(xiǎn)費(fèi)收入14016.39萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3103.07萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為28.43%；為參保企業(yè)提供了超過(guò)3860億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。其中，年保險(xiǎn)費(fèi)在1000元及以下的小微企業(yè)參保41760家。全市參保率達(dá)到29.74%^（12），同比上升6.44個(gè)百分點(diǎn)，較2015安責(zé)險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)增長(zhǎng)20.8倍。

全年參保企業(yè)平均保險(xiǎn)費(fèi)為2151.96元，同比減少109.75元，同比下降0.51%。通過(guò)各行業(yè)平均保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)看，除教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等4個(gè)行業(yè)外，其余行業(yè)的平均保險(xiǎn)費(fèi)均有所下降。

圖20：2015-2019年全市安責(zé)險(xiǎn)參保情況圖

2.事故理賠情況

全年全市發(fā)生保險(xiǎn)事故2213起，同比增長(zhǎng)308起，增長(zhǎng)率為16.17%，出險(xiǎn)率為3.9%。其中，死亡事故33起，同比增長(zhǎng)94.12%，死亡37人；傷殘事故63起，同比增長(zhǎng)37%，傷殘63人。

全年賠付結(jié)案共計(jì)2034件（包含歷史年度的理賠案件），同比增長(zhǎng)359件，支付賠款2120.68萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.49%；未決賠案553件（包含歷史年度的理賠案件），未決賠款1765.23萬(wàn)元；結(jié)案率達(dá)到78.62%，比上年提高1.62%。2019當(dāng)年的滿期保險(xiǎn)費(fèi)為6726.57萬(wàn)元，滿期賠付率為27.36%。

表41：各區(qū)保險(xiǎn)事故統(tǒng)計(jì)表

3.事故預(yù)防費(fèi)

按照保費(fèi)規(guī)模22%的提取比例，全年事故預(yù)防費(fèi)（事故預(yù)防專項(xiàng)費(fèi)和隱患排查專項(xiàng)費(fèi)）可用額度為5078.58萬(wàn)元（含2018年事故預(yù)防費(fèi)結(jié)余1994.97萬(wàn)元）。其中事故預(yù)防專項(xiàng)費(fèi)為2896.27萬(wàn)元，隱患排查專項(xiàng)費(fèi)為2182.31萬(wàn)元。

全年使用事故預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1473.73萬(wàn)元，隱患排查專項(xiàng)費(fèi)948.83萬(wàn)元，平均每家參保企業(yè)服務(wù)費(fèi)188.67元。

全年全市走訪企業(yè)50291家，實(shí)際入戶排查46707家。其中，保險(xiǎn)期內(nèi)企業(yè)超過(guò)98%；入戶率達(dá)到92.87%，同比提升5.19個(gè)百分點(diǎn)。排查發(fā)現(xiàn)一般隱患119226處，重點(diǎn)隱患2608處，提出整改建議10.58萬(wàn)條，復(fù)查重點(diǎn)企業(yè)1221家，完成整改826家，整改率達(dá)到67.65%。

（三）社會(huì)組織運(yùn)行情況

截至年末，7家社團(tuán)組織共發(fā)展會(huì)員企業(yè)數(shù)量1057家，共有專職工作人員65名，營(yíng)收金額3815.59萬(wàn)元（不含稅），其中會(huì)費(fèi)收入222.6萬(wàn)元；承接項(xiàng)目總計(jì)120個(gè)，合同金額3669.50萬(wàn)元。其中承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目111個(gè)，合同金額3309.36萬(wàn)元；市場(chǎng)拓展服務(wù)項(xiàng)目9個(gè)，合同金額360.14萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：

本資料數(shù)據(jù)來(lái)源為市應(yīng)急局辦公室、法制處、規(guī)劃處、指揮處、減災(zāi)處、預(yù)案處、防火處、防汛處、危化處、基礎(chǔ)處、協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、動(dòng)員處、隊(duì)伍處、科信處、督查處、財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委（工會(huì)）、執(zhí)法總隊(duì)、非煤礦山監(jiān)管組、安科院、宣教中心、信息中心、舉報(bào)投訴中心、預(yù)警中心、團(tuán)委；市行政執(zhí)法系統(tǒng)、行政許可系統(tǒng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；《2019年本市自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)總體情況及2020年第一季度安全形勢(shì)分析》《2019年第四季度公共安全形勢(shì)分析會(huì)議材料之全市安全生產(chǎn)情況通報(bào)》《2019年北京市應(yīng)急局工作總結(jié)》《北京市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告》《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》《政務(wù)公開(kāi)年報(bào)》。

地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員來(lái)源市規(guī)劃自然委，地震災(zāi)情員數(shù)據(jù)來(lái)源市地震局。

本資料中“_”表示沒(méi)有數(shù)據(jù)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)按照來(lái)源不同，計(jì)量單位和取舍可能有所不同，均按照原數(shù)據(jù)，未做調(diào)整。

各數(shù)據(jù)提供單位具有最終解釋權(quán)。

附錄:

（一）2019年市應(yīng)急委認(rèn)定市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍明細(xì)表

（二）北京市應(yīng)急管理局科研項(xiàng)目明細(xì)表

（三）北京市應(yīng)急管理局軟件著作明細(xì)表

（四）北京市主要應(yīng)急志愿者隊(duì)伍名單

附注：

（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2020年3月數(shù)據(jù)。

（2）市級(jí)持證是指經(jīng)應(yīng)急管理部考核取得執(zhí)法證件人數(shù)，非北京市司法局考核合格人員。

（3）市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍明細(xì)表見(jiàn)附錄。

（4） 統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019年8月。其中北京昊華礦山救護(hù)隊(duì)因煤礦關(guān)閉于2019年10月解散。

（5）地震災(zāi)情員為市地震局提供2019年8月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（6）調(diào)研時(shí)間為2019年，數(shù)據(jù)為截至2018年12月31日數(shù)據(jù)。

（7）本公報(bào)數(shù)據(jù)為上報(bào)市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，保留2位小數(shù)。正式數(shù)據(jù)參見(jiàn)政務(wù)公開(kāi)信息。

因機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)合同簽訂時(shí)限，部分工作經(jīng)費(fèi)將于2020年上半年支出。

（8）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為截至2019年12月31日已有正式批復(fù)的表彰事項(xiàng)。

（9）根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局 公安部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)檢總局 民航局關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息歸口直報(bào)工作的通知》（安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2016〕70號(hào)）有關(guān)規(guī)定，此處“生產(chǎn)安全事故”按照工礦商貿(mào)、道路運(yùn)輸、鐵路交通、經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和特種設(shè)備等6類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（不涉及事故報(bào)告和事故調(diào)查處理）。

（10）此處“工業(yè)”指機(jī)械、冶金、有色、建材、輕紡、煙草和其他等7類。

（11）此處“危險(xiǎn)化學(xué)品”指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（12）按照2019年安全普查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性法人企業(yè)和個(gè)體機(jī)構(gòu)總數(shù)219040家計(jì)算。