應急管理部答復：請正確理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業應根據自身實際，有針對性的組織開展應急預案演練，提高應急處置能力。

在以上的法規文件中，一個很現實的問題是，這個“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底應該如何理解和實施。對此，主要有兩種理解。第一種理解，是所有預案中的任意一個做了演練就算“一次”；第二種理解，是每個預案都要演練一次才算“一次”呢？顯而易見的是，不同的理解，對演練的工作要求和工作量是完全不同的。

例如，某公司的預案結構為：1個綜合預案，5個專項預案，20個現場處置方案。如果按照第一種理解，在綜合與專項預案中，一年演練其中1個就行了，而現場處置方案，每年演練其中2個也就可以了；所以演練的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二種理解，綜合與專項預案每年每個都需要演練，一年需要演練6個！而現場處置方案，每半年每個都要演練一次，那么20個一年就需要演練40次；一年下來，一共需要演練46次！3次對46次，這就是不同理解的不同結果！

對于這種情況，政府執法時其實是采取包容審慎態度的，基本不會要求企業提供所有現場處置方案的演練記錄，因未定期組織演練而被處罰的雖然很多，但基本都是針對連“一次”都做不到的企業。很多地區也發布了《輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于一般行業生產經營單位如果未按照規定定期組織應急預案演練，屬于首次被發現，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

近日新修訂的《山東省安全生產條例》，其中對演練頻率的問題，做了明確的規定。并且其要求和表述，也在之前官網解釋的基礎上，進行了優化和合理化的調整，很有參考價值。