閆長(zhǎng)嶺

我們先把視角轉(zhuǎn)到國(guó)際方面。此前由于世界各國(guó)對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性定義的差異，可能造成某種化學(xué)品在一國(guó)被認(rèn)為是易燃品，而在另一國(guó)被認(rèn)為是非易燃品，從而導(dǎo)致該化學(xué)品在一國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理而另一國(guó)卻不認(rèn)為是危險(xiǎn)化學(xué)品。這就給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)很大的技術(shù)壁壘，無(wú)形中增加了貿(mào)易成本和時(shí)間成本。為了健全危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保護(hù)全人類健康和生態(tài)環(huán)境，消除危險(xiǎn)化學(xué)品的貿(mào)易壁壘，提高流轉(zhuǎn)效率，消除各國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品分類和術(shù)語(yǔ)上存在的差異，有必要建立一個(gè)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。

 2003年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)正式審議通過(guò)了 《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）》文書，并授權(quán)將其翻譯成聯(lián)合國(guó)五種正式語(yǔ)言文字，在全世界開(kāi)始推行。為了解決化學(xué)品貿(mào)易的統(tǒng)一編號(hào)問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)世界各國(guó)在化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易中采用統(tǒng)一的UN編號(hào)，該編號(hào)由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，全部化學(xué)品的UN編號(hào)都在《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》中已經(jīng)公開(kāi)。

為了積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)對(duì)GHS的號(hào)召，國(guó)家安監(jiān)總局在2003年一口氣同時(shí)發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）》和《劇毒化學(xué)品目錄（2002版）》，在兩個(gè)名錄中，都首次采用了國(guó)際通行的UN編號(hào)，由于畢竟是初次發(fā)布，再加上名錄主要應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)對(duì)終端產(chǎn)品的監(jiān)管，所以對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性分級(jí)只有：毒害品，而劇毒品全部都在《劇毒化學(xué)品目錄》里。由于兩個(gè)名錄中不可避免地存在大量的交叉重復(fù)，所以在2015年，安監(jiān)總局發(fā)布修訂版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》時(shí)，直接將兩個(gè)名錄合并了。在2015版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中，屬于劇毒的都在目錄的備注表格欄注明“劇毒”二字。

我在《激蕩40年：危險(xiǎn)化學(xué)品毒性分級(jí)的前世今生（上篇）1980-2000》中重點(diǎn)講解了危險(xiǎn)化學(xué)品毒性分級(jí)對(duì)壓力容器產(chǎn)生的影響和妥協(xié)結(jié)果，下面我就重點(diǎn)講解在壓力管道的工程實(shí)踐中，危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性分級(jí)又是怎么樣的一種場(chǎng)景呢？

2000年1月1日，新千年的第一天，由化學(xué)工業(yè)部主編、建設(shè)部批準(zhǔn)的《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》正式發(fā)布實(shí)施，由于壓力管道的專用標(biāo)準(zhǔn)GB 20801此時(shí)還未出生，所以石油化工企業(yè)內(nèi)大量的包括壓力管道在內(nèi)的工業(yè)金屬管道都普遍采用《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝。在《GB 50316-2000 工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》第2.1章節(jié)的術(shù)語(yǔ)中，對(duì)A類流體的定義中，依然采納《GB 5044-1985 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》對(duì)毒性的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照如下：

劇毒（A1類流體）=== I級(jí)（極度危害）

有毒（A2類流體）=== II級(jí)及以下（高度、中度、輕度危害）

2003年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，首次以國(guó)務(wù)院法規(guī)的形式，將鍋爐、壓力容器、壓力管道等都納入特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督管理，從此壓力管道作為一個(gè)單獨(dú)的特種設(shè)備對(duì)象接受官方的全生命周期的監(jiān)管，包括從設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢測(cè)、年檢、變更直至報(bào)廢等環(huán)節(jié)。

2006年12月，石油化工企業(yè)內(nèi)壓力管道的專用標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 20801-2006 壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》正式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)是在加入WTO的背景下對(duì)標(biāo)《ISO 15649-2001 Petroleum and natural gas industries Piping》而頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)主要就是為了規(guī)范《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中壓力管道而制定的。在GB/T 20801-2006中對(duì)壓力管道的分級(jí)中，依然還是采用GB 5044來(lái)判定介質(zhì)的毒性分級(jí)，如下：

壓力管道的設(shè)計(jì)規(guī)范出來(lái)以后，很多企業(yè)內(nèi)部符合壓力管道定義的工業(yè)管道，基本上都開(kāi)始按照GB/T 20801-2006標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造和安裝了，那么作為特種設(shè)備之一的壓力管道，有了設(shè)計(jì)、制造和安裝標(biāo)準(zhǔn)之后，后續(xù)的使用、變更、年檢和報(bào)廢又該怎么去執(zhí)行呢？畢竟壓力容器都有了完整的全生命周期管理制度，壓力管道又怎么能缺失呢？

直到三年之后的2009年，工業(yè)壓力管道的監(jiān)察制度《TSG D0001-2009 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》才姍姍來(lái)遲，在TSG D0001-2009的附錄A中，對(duì)壓力管道中介質(zhì)毒性的級(jí)別劃分依然還是以GB 5044來(lái)作為判定依據(jù)。

上述三個(gè)涉及工業(yè)壓力管道的標(biāo)準(zhǔn)，GB50316、GB20801、TSG D0001，幾乎都一脈相承地按照GB5044來(lái)定義密閉管道中的介質(zhì)，所以這就和我上篇中提到的壓力容器的介質(zhì)毒性分級(jí)是一樣的，依然是盲目地?cái)U(kuò)大了GB5044的適用范圍，無(wú)形中導(dǎo)致了工程項(xiàng)目建設(shè)成本的急劇攀升。然而壓力管道并沒(méi)有像壓力容器那樣，最后有一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果，壓力管道自始至終都沒(méi)有形成一個(gè)類似于HG20660那樣的專用于壓力管道介質(zhì)毒性分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。

寫到這里，穿插一個(gè)小插曲，2010年，由衛(wèi)生部發(fā)布的《GBZ 230-2010 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》正式實(shí)施，關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)容易被忽略的真相，分別如下：

1、該標(biāo)準(zhǔn)是在GB 5044的基礎(chǔ)上修改并首次以GBZ 230標(biāo)準(zhǔn)號(hào)發(fā)布的；但是GBZ 230并沒(méi)有替代GB 5044，也就是說(shuō)，GB 5044標(biāo)準(zhǔn)在2010年并沒(méi)有廢止；

2、GBZ 230不適用于非職業(yè)性接觸毒物的分級(jí)；

3、該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由受過(guò)職業(yè)衛(wèi)生訓(xùn)練的專業(yè)人員使用；

當(dāng)GBZ 230標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，很多人都下意識(shí)地認(rèn)為GB 5044已經(jīng)被GBZ 230取代了，也就是說(shuō)GB 5044在2010年被廢止了。這屬于誤讀了，事實(shí)是GBZ 230出臺(tái)后，并沒(méi)有明確說(shuō)替代了GB 5044，只是說(shuō)在GB 5044的基礎(chǔ)上首次修訂了一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)而已。實(shí)際上，GB 5044一直到2017年才被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以6號(hào)文的公告宣布廢止。

也就是說(shuō)，從GB 5044誕生的1985年一直到被廢止的2017年，在長(zhǎng)達(dá)32年的時(shí)間內(nèi)，一直被工業(yè)壓力管道來(lái)作為判定介質(zhì)毒性的分級(jí)依據(jù)。直到2019年，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了3號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》，才不再引用GB 5044作為判定依據(jù)。換句話說(shuō)，GB 5044被廢止后的2年內(nèi)，還是死而不僵，繼續(xù)被引用。

那么在GB 5044占據(jù)了危險(xiǎn)化學(xué)品毒性分級(jí)的統(tǒng)治地位后，不僅給化工行業(yè)的工程建設(shè)帶來(lái)了很大的不必要負(fù)擔(dān)，造成整個(gè)壓力管道配套體系都是以高配置的模式運(yùn)轉(zhuǎn)，然而要命的是，隨著21世紀(jì)前20年一些特別化學(xué)品致癌性的新發(fā)現(xiàn)，直接帶來(lái)了更大的混亂。

2000年5月，美國(guó)國(guó)立環(huán)境衛(wèi)生研究所（(National Institute of Environmental Health Sciences，NIEHS）發(fā)布了第9次致癌物公告，其中將硫酸（CAS No. 7664-93-9）列為致癌物。

2012年，世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）明確將苯（CAS No. 71-43-2)列為一類致癌物。

苯和硫酸作為化工企業(yè)常見(jiàn)的流體介質(zhì)，一旦被確認(rèn)為人類致癌物的話，按照GB 5044的判定標(biāo)準(zhǔn)，直接就被列為極度危害介質(zhì)了。這個(gè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)造成了工程行業(yè)對(duì)此類介質(zhì)的極大困惑，很多工程公司設(shè)計(jì)院有時(shí)候不得不將硫酸或苯介質(zhì)的壓力管道提升為GC1的級(jí)別。之所以會(huì)出現(xiàn)這種一刀切的現(xiàn)象，還是因?yàn)槲覀儧](méi)能精準(zhǔn)掌握苯和硫酸的致癌機(jī)理，以及為什么會(huì)被列為人類致癌物。

在2000年發(fā)布的第9次致癌物公告中，涉及到硫酸的原文是這樣寫的：

在美國(guó)國(guó)立環(huán)境衛(wèi)生研究所發(fā)布的公告中，硫酸之所以被列入致癌物，是研究了大量酸洗作業(yè)的工人在長(zhǎng)期暴露在硫酸酸霧的作業(yè)場(chǎng)所中，而得出的致癌率比普通工人高很多的這個(gè)結(jié)論，實(shí)際上是硫酸揮發(fā)形成的酸霧才是人類致癌的罪魁禍?zhǔn)?。而?duì)于密閉在壓力管道內(nèi)的液體硫酸，是不可能形成酸洗作業(yè)中酸霧那種場(chǎng)景的。所以，國(guó)內(nèi)不分青紅皂白就將硫酸列為極度危害介質(zhì)是盲目照搬國(guó)外資料的結(jié)果，包括苯的致癌機(jī)理也是這樣的。

直到2019年市監(jiān)總局發(fā)布了3號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》之后，才撥亂反正，不再依據(jù)GB 5044來(lái)判定介質(zhì)毒性了，至此GB 5044才壽終正寢，徹底退出了化工行業(yè)。那么3號(hào)文又是拿什么替代了GB 5044呢，詳見(jiàn)3號(hào)文的注一：壓力管道設(shè)計(jì)、安裝許可參數(shù)級(jí)別如下：

到了2019年，開(kāi)始以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》來(lái)作為壓力管道中介質(zhì)毒性分級(jí)的依據(jù)了，那么2015版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》對(duì)毒性介質(zhì)是怎么分級(jí)的呢？其又是溯源于哪里呢？為了捋清這個(gè)問(wèn)題，我們需要換個(gè)角度，另辟蹊徑，沿著危險(xiǎn)化學(xué)品管理這條路線來(lái)敘述。

2003年，為了積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)對(duì)GHS的號(hào)召，國(guó)家安監(jiān)總局同時(shí)發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）》和《劇毒化學(xué)品目錄（2002版）》，由于目錄中對(duì)毒性的分級(jí)太過(guò)于寬泛和淺顯，只分了“毒害品”和“劇毒品”，而缺少對(duì)毒性程度進(jìn)行科學(xué)和詳細(xì)的劃分。所以，不能有效指導(dǎo)和服務(wù)化工行業(yè)的工程實(shí)踐，基于此，國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《GB 20576~20602-2006 化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，GB20576~20602-2006系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)修訂后，再次由國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以《GB 30000.1~29-2013 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》的名字重新發(fā)布，原GB20576~20602-2006系列標(biāo)準(zhǔn)宣布作廢。

2015年，安監(jiān)總局聯(lián)合包括公安部在內(nèi)的共9個(gè)國(guó)務(wù)院部委重新修訂發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》,替代了2002版。在2015版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中，對(duì)于危險(xiǎn)性類別一欄基本上全部參照了GB 30000系列的定義和分類。其中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性級(jí)別的規(guī)定，按照急性毒性的不同數(shù)據(jù)，分成了三個(gè)類別。即急性毒性類別1、急性毒性類別2和急性毒性類別3。另外，如果屬于劇毒品的話，直接在備注欄里寫上劇毒品。

由于2015版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中，不再將苯和硫酸列為急性毒性介質(zhì)了，所以到了2019年3號(hào)文發(fā)布后，壓力管道行業(yè)中對(duì)苯和硫酸的介質(zhì)判定才終于回到了正確的道路上，繞了一大圈，終于回到了原點(diǎn)。

到了2020年，重新修訂后的壓力管道規(guī)范《GB/T 20801-2020 壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》發(fā)布實(shí)施，其中在《GB/T 20801.1-2020 壓力管道規(guī)范工業(yè)管道 第1部分：總則》中，對(duì)壓力管道中介質(zhì)毒性按照3號(hào)文的精神，進(jìn)行了糾正，基本上繼承了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》的毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

文章至此，基本上交代了21世紀(jì)前20年（2000-2020）在和國(guó)際接軌的大背景下，國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性分級(jí)的認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變過(guò)程，尤其是壓力管道方面的認(rèn)知和糾正，可以說(shuō)經(jīng)歷了一段比較曲折的過(guò)程。事實(shí)上，相對(duì)于壓力容器來(lái)講，我個(gè)人覺(jué)得壓力管道更應(yīng)該去編制一個(gè)類似HG20660的管道專用的介質(zhì)毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力容器設(shè)備可能也就幾百臺(tái)而已，而壓力管道的數(shù)量甚至有成千上萬(wàn)條，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于壓力容器。所以工程上來(lái)講，壓力管道的材料費(fèi)、焊接施工費(fèi)和無(wú)損檢測(cè)費(fèi)要高于壓力容器設(shè)備，尤其是管道級(jí)別稍微高配被劃入GC1級(jí)別的話，費(fèi)用就更大了。

總結(jié)：

縱觀將近四十年的危險(xiǎn)化學(xué)品介質(zhì)毒性分級(jí)的歷史，基本上可以看作是我們國(guó)家化工行業(yè)發(fā)展歷史的一個(gè)縮影。期間走過(guò)的路也相當(dāng)復(fù)雜和艱辛，當(dāng)然這和我們國(guó)家的國(guó)情是緊密相連的，每一次的變革和更新，都見(jiàn)證了化工行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開(kāi)放再到融入國(guó)際貿(mào)易的歷程。期間也經(jīng)歷過(guò)迷茫和困惑，但對(duì)真理和科學(xué)的追求從沒(méi)有止步，化工行業(yè)在經(jīng)歷了激蕩的四十年之后，還是看到了希望的曙光！展望未來(lái)，我個(gè)人還是充滿信心，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，以及正確處理危險(xiǎn)化學(xué)品和化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，我相信我們化工人有能力完成歷史賦予我們的時(shí)代使命！