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變更依據(jù)

AQT 3033-2010 化工建設項目安全設計管理導則

8.2 項目安全設計變更管理程序

設計變更控制是確保化工建設項目安全性的重要措施。設計單位應建立項目安全設計變更管理程序，嚴格按程序進行變更管理。

變更管理程序可以與本單位質(zhì)量管理體系設計變更管理程序合并實施，但應包含下列項目安全設計變更的具體要求：

a) 任何相關方的變更要求都應按程序提交書面變更申請；

b) 設計變更實施前應得到批準，任何未經(jīng)批準的變更方案不得實施；

c) 對設計變更應進行評審、驗證和確認，變更評審應包括過程危險源辨識和風險再評價，以及更改對已交付設計文件及其組成部分的影響。

d) 明確變更內(nèi)容、責任人員和控制要求；

e) 受潛在變更影響的各單位、各專業(yè)、各相關人員（包括設計、施工、操作、維修和合同方人員等）能及時收到設計變更的通知和接受相關培訓；

f) 與變更相關的各專業(yè)都應參與變更單的編制,及時提交和跟蹤變更單；

g) 及時提交和填寫文件更新申請單，以保證最終的文件均為變更后的有效文件；

h) 應建立“變更緊急放行控制程序”，防止因緊急放行帶來的風險。

《國務院關于修改〈建設工程勘察設計管理條例〉的決定》中華人民共和國國務院令 第662號  2015年6月12日

第二十八條　建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。

　　施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。

　　建設工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準后，方可修改。

國家安全監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知 安監(jiān)總管三〔2013〕76號

（八）在總體設計和基礎工程設計階段，設計單位應根據(jù)建設項目的特點，重點開展下列設計文件的安全評審：

1.總平面布置圖；

2.裝置設備布置圖；

3.爆炸危險區(qū)域劃分圖；

4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；

5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)；

6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統(tǒng)；

7.火炬和安全泄放系統(tǒng)；

8.應急系統(tǒng)和設施。

（九）設計單位應加強對建設項目的安全風險分析,積極應用HAZOP分析等方法進行內(nèi)部安全設計審查。

（十）加強設計變更的管理。在詳細設計和施工安裝階段，設計發(fā)生重大變更的，設計單位應按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設計變更不應影響工程安全質(zhì)量。設計單位在施工完成后應及時整理編制設計竣工圖，涉及到危險化學品介質(zhì)的地下管道、閥門和設備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。

國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見（安監(jiān)總管三[2013]88號）

（二十三）嚴格變更管理。

工藝技術變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。

《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）[2015年修正版]

第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第二十條規(guī)定：“已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請審查：（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設計的”。

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號令，77號令修訂

第十六條已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：

（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設計的。

實際工作中的變更注意事項

1.只針對施工過程進行變更，對個別設備移位、增加輔助的輸送泵等微小變化，做變更單即可；對于增加一套反應設備、環(huán)保處理裝置、后處理設備等變化，需要編制變更說明，并且附圖（流程+布置圖+其他必要的附圖）

2.只對自己單位之前設計的初步設計文件進行變更，變更前需要甲方出具蓋章的變更申請函。

3.一般變更作為通過評審的初步設計的補充文件，企業(yè)需要組織專家評審和簽字才能生效；重大變更不能予以變更。

變更文本編制要求

1.設計依據(jù)

相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

變更申請函

2項目基本情況介紹、變更范圍

2.1企業(yè)基本情況、總平面布置、地理位置等介紹

2.2項目手續(xù)情況

2.3變更前流程、反應原理、原輔材料消耗、建筑物一覽、公輔工程、重大危險源、高危工藝等情況的介紹

2.4.變更原因和內(nèi)容、設計范圍

變更原因和變更部位

列表細化原因及變化的具體設備情況

變更設計范圍、分工

2.5對變更定性（45號令、36號令）

說明變更的設計階段，說明建設地址、周邊條件、主要技術、產(chǎn)品方案、裝置規(guī)模等是否發(fā)生重大變化，是否屬于一般變更

3.變更過程危險性分析

把變更涉及的危險性進行分析，包括故工藝、設備、自控等

4.變更范圍的安全設施

針對變更部分新上的對應安全措施

5結論

變更是否符合國家現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范。

附件

變更申請函，通過的手續(xù)文件

附圖（總圖、流程圖、布置圖、可燃有毒、爆炸危險區(qū)域劃分圖等）