首先要清楚幾個概念。

風險是危險源發生事故的可能性和嚴重程度的組合。

風險是危險源的屬性。

風險控制措施是控制危險源發生事故的屏障。

隱患是風險管控措施的失效狀態。

隱患排查是風險管控措施的監控過程。

隱患的存在增加了危險源發生事故的可能性或者增大了事故的嚴重程度，即隱患的存在導致風險增大。

隱患并不一定會導致事故。

我們再來了解一下事故致因理論。

簡單來說，就是在危險源發生事故的過程中增加了很多板子，板子上有一些漏洞，各板子的漏洞湊到一起的時候就會發生事故。

安全管理的過程，就是讓危險源和事故之間的板子盡可能多、盡可能厚，板子上洞的數量盡可能少，洞的面積盡可能小。

無論是過程安全管理、安全標準化、安全文化、KPI考核、SOP、HSE……都在做同一件事——風險管理，就是風險辨識、制定控制措施、監控控制措施。包括應急管理是為了降低事故的嚴重程度，事故調查是為了減小事故發生頻率，都是在控制風險。

有的企業很容易誤解，認為國家推行的安全管理方法總是變來變去。其實，近年來強調過程安全管理，并不是否定其他管理手段。

通過對《職業健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）、《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）、《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQT_3034-2010）等標準的要素進行對比，可以得出結論：各標準要求差不多，只是側重點不一樣。

如上圖的風險辨識要素。GB/T28001里是4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施；AQ3013里是5.2風險管理；AQT3034里是4.1工藝安全信息和4.2工藝危害分析；AQ/T9004是安全文化建設，對風險辨識沒有太多關注，就沒有控制。

又如上圖的培訓要素。GB/T28001里是4.4.2能力、培訓和意識；AQ/T9004里是5.5自主學習與改進；AQ3013里是5.4培訓教育；AQT3034里是4.4培訓。這也說明所有的安全管理手段中，對培訓都很重視。

再如上圖的承包商要素。GB/T28001放在了4.4.6運行控制里面，屬于三級要素；AQ/T9004沒有將承包商要素納入；AQ3013放在了5.6作業安全下面，屬于二級要素；而AQT3034則認為承包商比較重要，將其列為管理要素的一級要素。

同樣，變更、應急、事故管理等要素在每個管理體系中的側重點也不一致。

總之，國家對安全管理的要求是一以貫之的，不管是2008年，還是2020年，管控的要素并沒有什么改變，各個管理體系之間也無矛盾，只是在具體要求上嚴格程度不一樣而已。同時，通過對比還可以發現，安全從業者做的所有工作，都是風險的控制措施，都涉及到要素運行。厘清各個管理體系之間的要素分布情況，可以幫助企業正確理解過程安全管理的方法。

在幫助企業樹立過程安全管理理念、傳授過程安全管理方法時，最重要的是結合企業實際情況。如果企業在安全標準化方面做得好，就將標準化里面涉及過程安全的幾個要素拿出來進行強化；如果企業職業健康安全管理體系做得好，就將過程安全的要素充實到企業管理體系里。

要素運行貫穿于企業各項生產經營活動中，關注安全要素運行，就是干什么事都需要基于風險。

例如，企業在裝置里增加了一個換熱器。這個業務過程至少能考察下面的要素運行情況：

風險管理要素：企業是否進行了設計；換熱器選型、采購、搬運、安裝等過程是否考慮了風險；換熱器材質、結構是否已經納入信息收集；是否考慮了增加換熱器會增加的風險，包括對裝置的影響、施工過程的安全風險、員工操作可能存在的風險。

作業管理要素：是否屬于特殊作業，是否按照特殊作業管理。

承包商管理要素：涉及到的作業承包商、換熱器供應商管理是否符合要求。

培訓要素：涉及特殊作業人員是否取得證件，相關參數是否已經對員工進行培訓。

變更管理要素：是否按照變更管理的要求履行了手續，進行了申請、風險辨識、審批、驗收。

機械完整性要素：涉及換熱器的設計、制造、安裝、使用、檢維修、報廢等各個環節。

操作規程要素：企業是否更改了操作規程。

應急管理要素：安裝換熱器后應急預案是否需要修訂，是否需要組織演練，安裝過程中的應急情況的處理。

試生產要素：投用前是否經過試壓、流程檢查等。

一是所有的要素都和培訓要素有著密不可分的聯系。要對技術人員培訓風險識別方法，要對操作人員培訓如何識別結果，要培訓承包商，還要培訓變更方法，事故事件管理、應急管理等全都和培訓分不開。

二是風險識別方法貫穿在所有的要素和業務過程中，意識比方法更重要。對企業來講，設備設施的SCL檢查表、常規作業活動的JHA分析、非常規活動的JSA都是簡單易用的方法。而對于HAZOP、LOPA、QRA等，建議企業派員去接受專業的培訓。因為這些方法需要花費大量時間和精力，學員需具備一定的基礎，還需要特定的工具輔助，僅靠培植很難有成果。

三是決策層的參與對過程安全管理要素運行至關重要。領導力推動、職責劃分、專業部門參與、懲戒和激勵，這些都是各個要素運行的關鍵，都要靠決策層推動。

四是將要素融入各個業務過程來控制。前面講到，一個業務過程可能涉及過程安全管理的多個要素。因此，涉及到過程安全管理要素的業務過程和其主管部門都應該關注，而不只是安全部門關注，否則會影響最終效果。

五是過程安全管理的符合性審核普遍做得不好。過程安全管理不同于體系管理，很多企業對內外部審核、管理評審等要素關注不足，對符合性審核做得不好，持續改進能力比較差。幫助企業建立內部審核流程，對培養企業過程安全管理人才、提請決策層關注等方面有積極的意義。