目前，各個標準對操作規(guī)程沒有內(nèi)容要素和格式上的要求。有的規(guī)程內(nèi)容繁多，多項要求大雜燴；有的過于簡單，寥寥數(shù)語。有的專家認為規(guī)程要簡單實用；有的專家則認為要專業(yè)詳實。有的認為工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程應(yīng)分開編寫；有的則認為應(yīng)合并起來減少崗位工人負擔。各個行業(yè)操作規(guī)程的編制規(guī)也不一致，石油石化行業(yè)、制藥行業(yè)……眾說紛紜。

筆者認為，應(yīng)將安全操作規(guī)程和工藝操作規(guī)程進行整合，即在工藝操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程中增加安全操作規(guī)程的要素。將工藝危害分析的結(jié)果部分寫入操作規(guī)程有利于一線員工掌握風險。運行崗位（裝置操作）的操作規(guī)程除了《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQT_3034-2010）中要求的內(nèi)容外，至少還應(yīng)明確：崗位主要危險有害因素及其風險，作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品，作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項，作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求等。有的企業(yè)甚至規(guī)定了操作工器具的要求、作業(yè)限制人數(shù)和需要的最少人員數(shù)量。作業(yè)崗位（檢維修）的操作規(guī)程則要在作業(yè)步驟的基礎(chǔ)上明確上述內(nèi)容。

操作規(guī)程來源于設(shè)計，其中的安全要求來源于設(shè)計階段工藝危害分析的結(jié)果。同時，操作規(guī)程也是運行過程中進行JHA分析的輸入材料，JHA的作業(yè)步驟劃分是基于操作規(guī)程的。很多企業(yè)在編制、修訂操作規(guī)程的過程中將其中的聯(lián)系割裂開，沒有充分發(fā)揮操作規(guī)程的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

操作規(guī)程本就是企業(yè)規(guī)章制度的一種，但很多企業(yè)對操作規(guī)程的重視程度遠不如制度。有的企業(yè)操作規(guī)程就一頁紙，幾行字，沒有要素，沒有步驟，沒有簽發(fā)，沒有版本，員工是否掌握了操作規(guī)程也不重要……

20年前，筆者在生產(chǎn)一線，是需要背誦操作規(guī)程的，而且要求背誦設(shè)備位號、具體的參數(shù)。如果參數(shù)調(diào)整波動較大（沒到報警值），則要分析原因。參加技能鑒定初級工考試，也要背操作規(guī)程，能背出來是60分，再提問注意事項、應(yīng)急處置、理論知識；背不出來的，就不及格。上級單位來檢查，會拿著中控室的操作規(guī)程讓操作工背，背得不熟練要作為問題記錄，扣安全績效。帶我的師傅最常嘮叨的話是：“操作規(guī)程血寫成。”

10年前，筆者去企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)操作工都不會背操作規(guī)程了，只能描述出來大概的操作步驟。

如今，筆者發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的操作人員連基本的作業(yè)步驟都答不完整。