2019年4月24日12時30分樟木頭鎮應急分局接到群眾電話舉報，舉報說2019年4月22日14時左右，在樟木頭鎮圩鎮社區的樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號一名工人在進行電箱線拆線時觸電，導致受傷，送醫院搶救無效身亡。

一、基本情況

（一）涉事工程協議情況

死者劉志勇與吳治平、蔣英、黃才勇、羅海非、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、孫曉紅共9人并無固定經營場所、無負責人管理，業務都是通過朋友介紹再組織在一起接工程，涉事工程是經吳治平一位曾幫陳鑫陽裝修屋頂的朋友介紹接的外墻裝修工程。劉志勇等9人通過商議決定由吳治平代表工程承包方（乙方）與業主陳鑫陽（甲方）簽訂房屋裝修合同。2019年4月22日為了便于計算完工日期陳鑫陽與吳治平決定把開工日期定為2019年4月20日至7月30日剛好100天，施工內容為房屋外墻批沙漿和貼外墻磚工程，本工程合同總造價為人民幣99000元，包工不包料，房東負責三通一平：即水通、電通、路通，水電接至工地。

劉志勇等9人于2019年4月10日提前進場預備外墻裝修作業等事宜，后來發現裝修外墻的竹架有問題不能作業，及連日陰雨天，外墻無法如期施工，劉志勇等9人商量后決定一同承包內墻批灰工程（即事故發生項目），并委托吳治平出面與業主陳鑫陽洽談該工程。最后吳治平與業主陳鑫陽達成口頭協議，以每平方17元，總價23800元的價格包工不包料承包內墻批灰工程（該工程不包含接電、接水工程）。陳鑫陽通過微信轉賬的方式向吳治平支付了人民幣550 元購買開工材料，整個過程沒有簽訂任何書面合同。經調查，通過吳治平等8人的談話記錄反映，該內墻批灰工程是9名裝修工人一起作業，工資以作業平方數計算。劉志勇共9人一起以每平方17元計算工程平分所得。涉事配電箱的拆卸工作不包含在承接工程的施工范圍內。

（二）事故相關人員基本情況

1、施工人員基本情況：

劉志勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，重慶市銅梁區人，在事故中死亡（經查詢“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，查到劉志勇并未持有特種作業電工證書）。系涉事工程的施工工人，負責一樓內墻批灰。

吳治平，男，漢族，36歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足區國梁鎮邊橋村人。系涉事工程的組織者，作為代表與業主溝通承接此工程，事發當天出外購買裝修材料。

蔣英，女，漢族，34歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣鐵山鎮建角村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。???

黃才勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足縣雍溪鎮涼風村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。

羅海非，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣國梁鎮邊橋村人。系涉事工程的外墻施工工人。

田永庭，女，漢族，26歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區雍溪鎮涼風村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓批內墻工程。????

胡瑞橋，男，漢族，31歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區雍溪鎮泡馬村人。系涉事工程的施工工人，負責三樓、四樓批內墻工程。

羅東梅，女，漢族，41歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區萬古鎮升斗村人。系涉事工程的施工工人，負責二樓批內墻工程。

孫曉紅，男，漢族，45歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區萬古鎮升斗村人。系涉事工程的施工工人，負責一樓、二樓批內墻工程。????

劉志勇與其余8人自行組建成裝修施工隊，共同承接工程，負責一樓批內墻工程。施工隊共9人，無營業執照，未取得建筑施工相關資質，無安全管理員。

2、事故單位業主基本情況

陳鑫陽，男，漢族，40歲，身份證號XXXXXXX，，廣東東莞市塘廈鎮人，系建設方（業主單位）、樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號實際業主。

二、事故發生經過和應急處置情況

（一）事故發生經過

陳鑫陽與南方電網申報開通了附近的總電源（電線桿的配電箱）并找來了臨時配電箱，由于劉志勇等人并沒有電工證不懂接臨時配電箱，陳鑫陽請了附近工地一名電工接電，電工把電線從總電源處沿著花基套管拉到事發地，開通了臨時配電箱的電源。

根據與業主陳鑫陽的口頭協議，2019年4月22日，蔣英、黃才勇、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、劉志勇、孫曉紅進場內墻批灰。羅海非、吳治平不在場，其他人分別在一、二、三樓施工。孫曉紅與劉志勇在一樓室內批墻灰，根據談話筆錄反映劉志勇自己從室外臨時配電箱接電的臨時照明電線影響了他當天的批墻灰工作，劉志勇決定到室外臨時配電箱拆卸電線再移走照明電線，未向業主陳鑫陽報告涉事電線影響其施工工作的情況，業主陳鑫陽對其要拆除涉事電線并不知情。14點左右，一旁的孫曉紅聽到叫聲，馬上跑過窗戶旁，發現劉志勇（視頻顯示當時劉志勇光著上身）倒在電箱旁的地上，手握著電線，整個人都在發抖，孫曉紅立即放下手上的工作從一樓窗戶跳下來(視頻顯示），跑去關總電閘。三樓的田永庭聽到樓下叫聲，跑到升降機邊往下看，看到劉志勇倒下電線箱旁邊，馬上與蔣英下樓并撥打120和110急救電話， 120救護車趕到后，醫護人員繼續對其進行搶救后，隨即送往石新醫院搶救，搶救至16時55分，醫生宣布劉志勇搶救無效死亡。

（二）應急救援處置情況

樟木頭鎮各有關部門在獲悉事故情況后，迅速安排人員趕到現場了解情況，開展現場應急救援處置工作，對事故現場設置警戒線，妥善保護事故現場以及相關證據，為后續事故調查現場勘察尊定基礎。在這次應急處理中未造成二次事故。

（三）事故善后處理

事故發生后，樟木頭鎮相關部門多次組織協調會，業主陳鑫陽與死者家屬多次協商但未達成統一意見，同意通過其他法律途徑解決賠償問題。

三、事故傷亡情況及直接經濟損失

（一）死亡人員情況

事故共造成1人死亡，根據東莞市石新醫院出具的《居民死亡醫學證明（推斷）書》，死者死亡原因為：電擊傷。死者情況如下：

死者劉志勇，男，漢族，38歲，重慶市銅梁區人，（身份證號XXXXXXX，）。2019年4月10日與吳治平等8名工友一同承包樟木頭鎮南城帝欣苑7巷3號內墻批灰工程。

（二）直接經濟損失

由于涉事方與死者家屬協商未果，正在走法律訴訟途徑解決賠償問題，故直接經濟損失暫無法統計。

四、事故現場勘驗情況

1、現場檢查情況

接到事故舉報后，執法人員與三名安全生產技術專家組，在業主陳鑫陽與施工工人孫曉紅的陪同下對事故現場進行了安全生產檢查，對現場電氣線路及開關、作業環境等進行檢測、鑒定并拍照取證，填寫《現場檢查記錄》，業主陳鑫陽簽名確認。

2、現場檢測情況

事故調查組邀請了安全生產技術專家組成專家組，專家組三名專家在調查組成員與業主陳鑫陽、工友孫曉紅陪同下對現場電氣線路及開關、作業環境等進行檢測、鑒定，并出具《樟木頭鎮“4·22”一般觸電事故技術分析報告》，具體情況如下：

圖1事故現場供電的總電閘配電箱，總電閘配電箱內裝有一個額定電流80A的四極斷路器（型號為DZ47-125塑料外殼In80A），電源線是一根四芯電纜，用一根黃/綠雙色線作零線用。

?

?

?

（圖2）事發工地旁的臨時配電箱內部，三個型號DZ47-63 C32三相斷路器。

?

圖3劉志勇拆除零線銅芯線對地電壓為190V

圖4劉志勇拆除了零線后火線還沒有來得及拆除

專家組分析后認為：劉志勇在拆除零線線路時碰觸到銅芯線，零線線路因室內二樓的LED燈處于通電狀態形成回路而帶電，導致劉志勇帶電，他退后幾步想擺脫電源時，把棚架拉到，棚架倒下時，也把劉志勇壓倒，倒下的劉志勇光著的上身（視頻顯示）又壓在帶電的零線銅芯線上，由于當時天氣多雨，地面潮濕，導致劉志勇身體與帶電的零線銅芯線和地面連通而觸電，從而發生觸電事故。

五、事故原因及性質

（一）事故直接原因

劉志勇本人無電工證不懂電氣操作規程，在沒有斷開電源和沒有做好個人絕緣防護措施情況下，又沒有斷開室內負荷、切斷回路電流，加上連日陰雨天氣地面和移動配電箱外殼潮濕，劉志勇帶電作業拆線順序錯誤導致自身觸電。

（二）事故間接原因

發生事故的臨時用電配電箱內安裝的斷路器極數類型錯誤，從電線桿上配電箱引來的電源是三相四線，而臨時用電配電箱內安裝的是三極斷路器，致使電源進線無法正常接線（實際配電箱內接線是三條相（火）線接一個斷路器，一條零線又接另外一個斷路器），只能采用錯誤的接線方式。不能保證引出的負載電線按正確方式接線，當負載發生短路故障時不能保證及時切斷電源。配電箱內未安裝漏電保護器，當發生觸電事故時不能自行斷開來保障觸電者的人身安全。

（三）事故性質

經調查組認定，樟木頭鎮“4·22”一般觸電事故是一起生產安全責任事故。

六、事故責任認定和處理建議

（一）事故責任認定

本次事故死者劉志勇，與吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英，9人是平等關系所以各負其責。劉志勇在未考取電工證、未借助手動工具、未切斷電源、未戴絕緣手套和未戴防護鞋的情況下，徒手進行拆除電源線作業，對本次事故負有責任。

（二）事故處理建議

1、死者劉志勇未持有特種作業人員操作證冒險作業，對事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2、建議圩鎮社區居民委員會對業主陳鑫陽將室內裝修工程發包給無任何資質施工隊的行為進行相應的處理。

3、建議住建部門依照相關規定，對吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英等人組成的無任何資質的施工隊進行相應的處理，防止這些無資質施工隊違規承接工程后再發生類似事故。

?? （三）其他建議

與事故有關民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。

六、事故防范措施及建議

（一）為了防止因漏電引起二次觸電事故，建議業主陳鑫陽找有相應資質的單位或者個人拆除臨時配電箱，解除安全隱患。

（二）樟木頭鎮有關部門主動履行監管職責，加強管理，按照職能組織開展生產安全事故隱患排查整改工作，全面加強轄區內、行業領域安全生產工作。對全鎮范圍內拉網式、地毯式隱患排查，對排查出的隱患，逐一建立檔案，落實責任，全程跟蹤，堅決不留死角、不留盲點。按照“四不放過”的原則，依法依規查處每一處安全生產事故，嚴肅查處，上限處罰、從嚴問責，確保排查不走過場，整改不留隱患。

（三）樟木頭鎮圩鎮社區應加強監管巡查，對轄區企業內情況登記造冊，及時掌握情況，發現隱患按規定上報有關部門，加強安全生產宣傳教育，擴大安全生產宣傳面和覆蓋面，正確引導輿論，強化社會監督，加強從業人員安全生產意識，確保安全生產形勢的平穩，大力營造安全發展的良好社會氛圍。